在中亚搞大国竞争？美国应该保持清醒

作者：苏珊妮·洛夫图斯  来源：观察者网

【文/苏珊妮·洛夫图斯，翻译/观察者网 郭涵】

当美国总统乔·拜登参加完在广岛的七国集团(G7)峰会，并领导该集团对中国的抵制之际，中国也公布了自己的外交反制行动。上月在中国西北举办的中国-中亚峰会期间，中国领导人宣布将通过一系列举措促进中亚的发展，如增加贸易、基础设施投资、以及协助加强国防生产和执法能力。这表明中国在中亚的角色将有显著提升。

中国在中亚的举动可能引发华盛顿本能的敌意，但这将是一个错误。美国并不需要也不可能承担在世界各地维持霸权主导地位。仅从地理原因出发，美国在中亚的影响力将永远无法超过中国或俄罗斯。在中亚开展大国竞争只会将华盛顿的关注重心与资源从更重要地区转移走。在最坏的情况下，这可能导致区域陷入动荡，甚至爆发冲突。

中国此举正值美国从阿富汗撤军后，在中亚的影响力整体下滑;与此同时，俄罗斯的区域影响力也因为乌克兰战争出现了衰退。中亚地区历史上是莫斯科传统势力范围的一部分。但过去10年来，中亚各国与中国的经济合作呈指数级增长。去年，中国与中亚之间的贸易额达到了创纪录的700亿美元，其中哈萨克斯坦以310亿美元位居榜首。

鉴于俄罗斯与中国在中亚存在着类似大国“协约”(entente)式的关系，即俄罗斯作为地区主要的安全伙伴，中国则是主要的经济大国，因此中俄并不会彼此争夺区域影响力。何况，两国都担心美国在中亚的影响力扩张，并坚定(且成功地)团结起来抵制美国影响力。此外，中俄都十分关切中亚的伊斯兰极端主义与极端民族主义情绪扩张，进而影响到他们各自国内的穆斯林族裔——有必要指出，这件事也会威胁美国的利益。近年来美国国内没有爆发重大的恐怖袭击事件，并不意味着类似威胁已经消失。

中国向中亚地区提供了价值260亿人民币(约38亿美元)的慷慨融资与援助，并与美国国务卿布林肯今年早些时候访问中亚时承诺提供可怜的5000万美元资金形成了尴尬对比——这种差异恰恰准确反映了中亚地区对中国与美国的相对重要性。当G7国家在联合公报中就南海及新疆、西藏问题污蔑中国时，中亚各国的政府似乎欢迎中国扮演更重要的角色。

中国政府对G7领导人发布的联合公报表示“强烈不满”。中国外交部表达了抗议，并强调G7集团的做法“完全没有国际公信力”，G7集团正试图对中国发起抹黑攻势。中国还对G7集团在台湾问题上的模糊表态表达不满。与G7集团的说法不同，中国指出G7集团事实上要为“阻碍世界和平、遏制其它国家发展”承担责任。

G7集团与中国的回应清楚表明，西方与中国、俄罗斯之间的对抗正日益加剧，并向世界各地蔓延，双方正在全球南方争夺影响力。正如各国对乌克兰冲突的反应所体现，俄罗斯和中国成功地引导全球南方将西方视作一个整体，他们出于自私的目的剥削非西方国家，而部分西方国家针对第三方违背制裁的惩罚措施正在火上浇油。

G7集团正在出台针对俄罗斯的新制裁措施，旨在削弱莫斯科通过全球南方国家的第三方交易绕开现有制裁的能力。然而，“惩罚”那些与俄罗斯交易的非西方国家，只会徒增全球南方对美国过度强势已有的不满，以及导致这些国家认为他们自主决策的权利受到侵犯。

在G7峰会期间，这些工业国也通过邀请巴西、印度、印尼与越南等国提出了经济上过度依赖中俄的担忧。虽然美国出于地缘政治目的，在外交上施压那些国家降低对中俄的依赖是可以理解的，但如果认为全球南方会为照顾美国的权力而牺牲本国任何的重要收入来源，那就太天真了。事实上，如果美国迫使各国采取违背他们国家利益的行动，很有可能失去影响力。

同样是为了说服全球南方国家，乌克兰总统泽连斯基在G7峰会期间会见印度总理莫迪、巴西总统卢拉以及印尼总统维多多，希望说服这些国家在乌克兰冲突中“选边站队”。然而，这些国家在冷战时期就是“不结盟运动”的成员，结合他们过去被殖民的历史，对西方怀有深刻的质疑，他们不太可能屈服于日益增加的压力，公开支持乌克兰。西方国家在进一步疏远这些国家之前，理应认识到这一点。

为此，美国不应该在中亚地区寻求竞争主导地位。俄罗斯、中国在中亚的经济、政治与军事投资远超过美国，而且将来也是如此。如果华盛顿选择与他们在中亚竞争，只会将当地转变成大国竞争的零和游戏。而由于地理上的接近，俄罗斯与中国的区域影响力是美国无法比拟的。向一场不可避免会输掉的竞争投入宝贵资源是一笔糟糕的投资——尤其是当美国从阿富汗撤军后，美国在该地区没有关键甚至显著的利益。此类竞争也会威胁中亚地区的稳定。目前为止，中亚国家舒适地采取了同时欢迎中国、俄罗斯与美国的多方外交政策，但美国基本上排在第三位。这一政策允许中亚国家在不鼓励本地区开展大国竞争的前提下获得经济发展。

中国在中亚的计划可能会诱惑美国为全球南方的大国竞争开辟新战场。但美国应该抵制住冲动，并在这场全新的全球斗争中，采取与应对其它选择了不结盟路线国家类似的务实主义与克制态度。如果华盛顿试图施压中亚国家与美国结盟，结果很可能是会进一步将他们推向中国与俄罗斯的怀抱。

(原文于6月2日发表在美国“国家利益”网站)

来源时间：2023/6/17   发布时间：2023/6/13

旧文章ID：29944