李强说，放眼世界，中国可能是唯一兼具“大”和“新”两个特点的富有潜力市场，特别是智能消费、绿色消费等高品质、升级类消费快速增长，欢迎美国企业积极抢抓机遇，加力开拓、深耕中国市场。

（正文）中美元首峰会已经进入倒计时。

8月25日，由中共中央对外联络部与美国亚洲协会共同主办的第三届中美1.5轨对话在北京举行。8月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见美国驻华大使庞德伟。

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北京时间9月1日，中国国务院总理李强在人民大会堂会见了美中贸易全国委员会董事会代表团。该代表团的团长为威士（Visa）总裁麦凯恩（Ryan McInerney）。

李强在会见的时候语重心长地说，“综观当今国际经贸合作的发展，能够得出一些重要的启示，可以说合作共赢是大势，尊重理解是基础，相向而行是关键。中美经贸关系的本质是互利共赢，加强合作是双方的内在需求，也是正确选择。放眼世界，中国可能是唯一兼具“大”和“新”两个特点的富有潜力市场，特别是智能消费、绿色消费等高品质、升级类消费快速增长，欢迎美国企业积极抢抓机遇，加力开拓、深耕中国市场。”

无独有偶，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在北卡罗来纳州阿什维尔举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议期间（2026年8月31日至9月1日）多次指出美中两国在伊朗问题上的互动与立场。在美国时间9月1日举行的“炉边谈话”中，贝森特表示，美国在伊朗问题上与中国实际上“共同点多于分歧”。

他强调说，华盛顿和北京一致认为，绝不能允许伊朗获得核武器；霍尔木兹海峡的航行和通行必须保持开放与自由。

贝森特还透露，美中官员已就如何实现这些共同目标进行了私下探讨。

点击【这里】查看“美媒：特朗普重启对伊极限制裁，‘成败取决于中国’”

在G20会议召开前夕的采访中，贝森特驳斥了有关特朗普政府不愿挑战中国的说法，称其为“完全不实的叙事”。他强调，虽然在二次制裁方面“所有选项都在桌上”，但美国的海上封锁已经大幅削减了伊朗的石油运输，并针对中国进口伊朗石油的问题发表了看法。

延伸阅读：李强会见美中贸易全国委员会董事会代表团

2026年9月1日下午，国务院总理李强在北京人民大会堂会见美中贸易全国委员会董事会主席麦凯恩率领的访华团。

李强表示，长期以来，美中贸委会致力于推动中美关系与经贸合作，发挥了重要作用。在中美双方共同努力下，当前两国关系保持总体稳定。今年5月，习近平主席同特朗普总统在北京举行会晤，达成一系列重要共识。中方愿同美方一道，遵循两国元首战略引领，加强对话沟通，拓展互利合作，妥善管控分歧，推动构建中美建设性战略稳定关系，争取更多务实成果。

李强指出，综观当今国际经贸合作的发展，能够得出一些重要的启示，可以说合作共赢是大势，尊重理解是基础，相向而行是关键。中美经贸关系的本质是互利共赢，加强合作是双方的内在需求，也是正确选择。放眼世界，中国可能是唯一兼具“大”和“新”两个特点的富有潜力市场，特别是智能消费、绿色消费等高品质、升级类消费快速增长，欢迎美国企业积极抢抓机遇，加力开拓、深耕中国市场。中美经贸合作体量大，出现一些矛盾摩擦是正常的。只要相互尊重、相互理解，加强沟通协商，总能找到解决办法。中方愿积极推动解决美国来华企业的合理诉求，依法维护公平竞争的市场环境，也希望美方相向而行，以切实行动解决中方关切，共同落实好两国经贸磋商成果。希望美中贸委会继续发挥自身影响，引导美国各界理性客观看待中国发展，促进中美关系稳定健康可持续发展。

麦凯恩等美方人士表示，美中关系是当今世界最重要的双边关系。两国元首成功会晤为双方经贸合作提供了稳定预期，为世界经济发展注入了确定性。美工商界对中国“十五五”规划实施和经济发展前景充满信心，将继续深耕中国，扩大对华投资，坚定做中国发展的长期伙伴、美中关系的建设性力量。美中贸委会愿发挥桥梁作用，增进双方相互了解、互信与合作，推动两国建设性战略稳定关系发展。

吴政隆参加会见。

最值得注意的是总统佩泽希齐扬，他的处境已经相当困难。8月初甚至出现消息称，佩泽希齐扬曾以辞职相威胁，要求最高领袖接受与美国达成协议。佩泽希齐扬后来公开否认自己威胁辞职，但他必须亲自出来否认，本身就说明高层矛盾已经公开化。

（正文）德黑兰对抗美国的最主要武器是封锁霍尔木兹海峡，现在这个武器开始失效了。

近日美军中央司令部CENTCOM宣布：过去几个月，美国动用了海军潜水员、海豹突击队以及陆军、海军、空军和海军陆战队的航空力量，“细致且悄无声息地”对航道内伊朗革命卫队所布下的水雷进行了清除，“国际公认的通行航道已经没有伊朗水雷……今天国际航道是开放的，而且势头正在增强。”

美军还宣布：自7月中旬美国恢复对伊朗的海上封锁以来，伊朗的石油出口量为零。未经美国的许可，任何船只都不得进出伊朗港口，仅有载有人道主义物资的船只获准通行。

如果CENTCOM所言属实，尽管伊朗没有宣布海峡可以自由通行，尽管伊朗可以继续用导弹、无人机和快艇骚扰通过海峡的船只，伊朗对海峡的封锁开始失灵。

能源运输已经显著恢复，但仍没有回到战前水平。《路透社》8月28日估计，目前海湾地区经霍尔木兹出口的石油大约达到每日1500万—1600万桶，已经远高于3月份战争初期的低谷，但仍低于战前水平。

就在几天前，《路透社》根据Kpler（一家商业性的全球大宗商品与海运数据分析公司）等航运数据报道：中国8月份仍预计进口约53.4万桶/日伊朗原油。 这并不一定直接推翻CENTCOM的说法，因为中国8月份收到的伊朗石油，很大一部分可能是7月封锁以前已经装船、储存在海上的石油。

《路透社》8月21日的调查正好支持这种解释：目前中国市场上的伊朗石油供应正在减少，原因之一就是原来已经在海上的库存正在被逐渐卖掉。而Kpler从7月中旬以后，没有观察到载有伊朗原油的超级油轮正常穿越霍尔木兹海峡。

海湾其他国家的能源可以出去，而伊朗自己的石油却出不去，这对伊朗非常不利。过去伊朗最大的战略威慑是：“如果我的石油不能出口，大家的石油都别想出去。” 现在美国试图建立的局面恰恰相反：沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特等可以逐渐恢复出口，而伊朗则继续被美国封锁。

截至2026年8月28日，可以相当有把握地说，伊朗政权内部已经出现明显而且公开化的路线分裂。 但目前还不是“政权已经裂成两半”或发生政变的程度。更准确地说，是在继续战争还是寻求妥协、霍尔木兹海峡怎么处理、对美国让步到什么程度这些核心问题上发生了严重分歧。

就在8月25—27日，伊朗方面竟然出现了互相不完全一致的说法：革命卫队声称伊朗已经与阿曼就海峡控制及收益分配达成协议；但一名伊朗高级消息人士随后告诉《路透社》，协议实际上尚未最终完成。

8月27日，伊朗“最高国家安全委员会”秘书雷扎伊又说，伊朗正在整理重新开放霍尔木兹海峡的条件，包括解除美国对伊朗港口的封锁、赔偿以及解除制裁等。

这种互相不完全一致的信息，很可能正是内部尚未形成统一决策的表现。

伊朗石油出口被切断，外汇收入下降，财政发生困难，国内生活压力增加，务实派要求结束战争，而革命卫队却认为现在让步等于承认失败。

以佩泽希齐扬为代表的务实派可能认为：时间站在美国一边，拖得越久伊朗经济越危险。革命卫队强硬派则可能认为：时间站在伊朗一边，只要美国承受不了长期战争和霍尔木兹危机，最终还是会谈判。

这才是目前伊朗内部真正的战略分歧。

最近的证据相当明显。《美联社》本月报道，伊朗领导层表面上仍维持“共同抗美”的统一姿态，但对战争最终目标存在尖锐分歧：总统佩泽希齐扬及议长卡利巴夫等务实派希望把军事压力作为谈判筹码，通过协议结束战争、恢复经济；“稳定阵线”（Paydari）等极端强硬派则反对与美国谈判，主张继续战争。英国议会图书馆昨天发布的最新评估也指出，伊朗内部对美谈判仍存在公开分歧，而且革命卫队在战争期间的决策权明显上升。

目前的伊朗政权基本上可以分为以下三派：

“务实谈判派“：代表人物是总统佩泽希齐扬、外长阿拉格齐、议长卡利巴夫等，他们主张尽快谈判结束战争，海峡作为谈判筹码，可以妥协。

“革命卫队强硬派“：主要是革命卫队的军事领导层，目前最主要的是瓦希迪（革命卫队总司令）和雷扎伊（最高国家安全委员会秘书，曾经长期担任革命卫队总司令，是伊朗革命卫队历史上的元老级人物）。他们主张可以谈判，但不能做重大让步，必须保留伊朗对海峡的实质控制权。

“极端强硬派”，例如“伊斯兰革命稳定阵线”Paydari等，目前与Paydari关系最密切、政治影响力最大的人物之一，是前伊朗最高国家安全委员会秘书、前核谈判代表赛义德·贾利利。他们反对与美国谈判，主张继续封锁海峡，对美国施压，争取胜利。

最值得注意的是总统佩泽希齐扬，他的处境已经相当困难。8月初甚至出现消息称，佩泽希齐扬曾以辞职相威胁，要求最高领袖接受与美国达成协议。佩泽希齐扬后来公开否认自己威胁辞职，但他必须亲自出来否认，本身就说明高层矛盾已经公开化。他本月仍公开表示：与其继续战争，“今天结束战争更好”。

《路透社》引述伊朗官方通讯社的报道：伊朗国会议长加利巴夫8月20日前后访问巴格达、与伊朗和伊拉克工商界人士会面时说：“无论我们拥有多大的军事力量，如果人民挨饿，没有金融流通、经济增长和国内生产，我们就无法坚持下去。” 他随后又说，经济和安全是“两个翅膀”：没有安全就不会有投资；但即使建立了安全，如果没有经济发展维持，这种安全也无法持续。

《金融时报》报道：伊朗央行行长赫马提已经公开承认：“现实是，我们现在没有出口石油，”并称美国冻结了伊朗的外汇储备，使伊朗无法取得这些资金。

《华尔街日报》把佩泽希齐扬和加利巴夫最近的讲话直接概括为伊朗两名高级政治人物推动结束战争、重新把重点转向经济，并认为这构成了对强硬派路线的反弹。

伊朗政权中的“专家会议”（伊朗称“领导专家会议”）在伊朗制度中是一个很特殊的机构：宪法地位极高，日常实际权力却通常很低；但一旦最高领袖死亡、失能或继承出现危机，它会突然成为最关键的机构之一。它最大的权力是决定谁当最高领袖。

今年二月伊朗最高领袖老哈梅内伊死亡以后，专家会议实际行使了它最重要的宪法权力，选择新最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊。

现在又出现一个以前没有遇到过的敏感问题：穆杰塔巴至今没有公开出现。他究竟只是“因安全原因不露面”，还是已经“身体上无法正常履行最高领袖职责”？目前没有定论。

根据伊朗宪法，如果最高领袖因为疾病或其他事故暂时不能履行职务，应由宪法规定的临时委员会代行其职责；如果最高领袖已经不能履行宪法职责，专家会议有权认定其失去资格并予以撤换。

革命卫队是支持穆杰塔巴继位的最重要力量之一。穆杰塔巴过去虽然很少公开露面，却长期经营父亲办公室，与革命卫队建立了非常密切的关系。因此，他不像父亲那样拥有几十年的个人政治威望，其权力基础很大程度上来自哈梅内伊家族网络和革命卫队。

自从3月份穆杰塔巴成为最高领袖以来，他没有新的公开照片，没有公开视频，没有电视讲话，没有公开的声音录音，他甚至没有参加父亲7月份极其隆重的葬礼。其他三个兄弟都公开出现，唯独作为新任最高领袖兼死者之子的穆杰塔巴没有出现。

伊朗国内已经出现一种非常敏感的疑问：他究竟还能不能正常履行最高领袖职务？甚至出现他“已经死亡”、“脑死亡”等传闻。不过目前没有可靠证据证明这些传闻。

《路透社》8月28日得到的多名伊朗高级消息人士仍然认为他活着并参与决策。总统佩泽希齐扬称，8月10日曾经与穆杰塔巴进行了长达7小时的会谈。伊朗高级官员也告诉《路透社》，只有极少数高级人物能够直接见到他。他们解释不公开照片和影像的原因是：美国和以色列仍然可能暗杀他，因此不能泄露他的地点和身体状况。 这个理由并非完全没有道理，毕竟他的父亲就是在战争第一天被杀的。

但问题在于：即使不能现场直播，理论上完全可以发布一段经过处理、无法确定地点的录像或者录音。因此六个月连声音都没有公开，确实异常。

穆杰塔巴虽然仍然名义上拥有最终决定权，但大量日常权力已经委托给最高层的一个小圈子。《路透社》直接形容这种状态为他在“幕后统治”。而且他最近仍然通过任命显示权力。8月份他重新安排了多个军队高级职位；与此同时，前革命卫队总司令莫森·雷扎伊重新进入最高国家安全委员会核心。

伊朗目前的权力结构可以概括为“名义上的穆杰塔巴最高领袖制，实际上正在向最高领袖＋革命卫队＋最高国家安全委员会的集体决策模式演变。” 这并不意味着穆杰塔巴已经成为傀儡。根据目前可靠消息，他仍然拥有重大问题的最终批准权。

但是问题在于：一个神权国家的最高领袖如果半年不能让人民看到和听到他的声音，他的个人权威必然受到侵蚀。

尽管目前的证据倾向于穆杰塔巴还活着，真正值得观察的是他究竟还能不能像他父亲那样控制革命卫队。

如果答案逐渐变成“不能”，那么伊朗这场战争最大的政治后果之一，很可能不是伊斯兰共和国立即倒台，而是伊朗从哈梅内伊式个人神权统治，逐渐转向革命卫队占主导地位的军政集体统治。这会比单纯的“改革派与强硬派之争”更深刻。

庞德伟说，两国元首为美中关系提供重要战略引领。特朗普总统5月访华非常成功。双方愿加强沟通，推进合作，筹备好下阶段重要高层互动，在尊重和对等的基础上构建美中建设性战略稳定关系。

（正文）八月上旬，有关媒体报道说，尽管中美峰会日期临近，但双方在许多实质性成果和关键议题（如人工智能对话细节等）上缺乏足够进展，部分领域的机制化（投资委员会和贸易委员会）筹备甚至陷入停滞。更有甚者，峰会前夕，美国对中国采取了一系列不友好的举措，包括针对伊朗的对华制裁、对芯片出口和技术交流的限制。这些因素都给元首会晤前的氛围增添了复杂变数。

到了8月下旬，中美外交与智库增加了互动，大有峰回路转的局面。

8月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见美国驻华大使庞德伟（David Perdue）。这是庞德伟履新后首次与中国外长面对面会晤。在会见中，王毅指出，在两国元首领航掌舵下，双方正在推动构建中美建设性战略稳定关系，强调双方应落实元首共识，聚焦积极议程，妥善管控分歧，为两国高层交往排除干扰、克服障碍。庞德伟亦表示，双方愿加强沟通，筹备好下阶段重要高层互动，并代表美方对西藏吉隆泥石流灾害表示了慰问。

值得注意的是，会后两国官方与舆论所释放的信息呈现出微妙而互补的视角：

中方通报重点凸显了宏观战略引领与原则框架，强调“排除干扰、克服障碍”；而庞德伟随后在社交媒体上发布的声明，则更具体地提到双方正为中国领导人计划于9月24日对美国进行的国事访问及后续高层互动进行“富有成效的讨论”。

这样的反差一直存在，特朗普总统在北京就宣布中国领导人将于9月24日访美，但中方目前一直就访问的时间和细节“讳莫如深”。

就在王毅与庞德伟会面的前一天，由中共中央对外联络部与美国亚洲协会共同主办的第三届中美1.5轨对话在北京举行。中联部部长刘海星与美方代表桑顿（John L. Thornton）等约40名来自两国政界、工商界及智库学者围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”主题展开交流。

亚洲协会及其相关方在阐述此次对话时，将其定位为连接官方外交（1轨）与民间交流（2轨）的关键桥梁。美方代表如美中贸易全国委员会会长艾伦（Craig Allen）、微软前首席研究战略官蒙蒂（Craig Mundie）以及启明创投创始主管合伙人启明（Gary Rieschel）等人的参与，进一步明确了务实合作的现实意图：在人工智能安全、医疗卫生、粮食安全及经贸等领域保持常态化沟通，避免经济脱钩带来的双输局面。

从1.5轨对话的务实研讨，到庞德伟与王毅的首次外长级会面，这一系列互动表明，中美双方正在尝试沿着两国元首确立的战略框架，通过多层次的沟通管道为即将在9月展开的重大高层交往扫清障碍、夯实基础。

中国外交部对王毅部长与美国驻华大使庞德伟的会见的报道

2026年8月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在京会见美国驻华大使庞德伟。

王毅说，在两国元首领航掌舵下，双方正在推动构建中美建设性战略稳定关系。事实证明，改善发展中美关系，在相互尊重基础上和平共处，进而合作共赢，符合两国人民根本利益，符合国际社会共同期待。同时，中美关系仍面临各种风险挑战。双方应把两国元首达成的重要共识落到实处，聚焦积极议程，妥善管控分歧，为两国高层交往排除干扰、克服障碍，推动中美关系朝着稳定、健康、可持续的方向发展。

庞德伟说，两国元首为美中关系提供重要战略引领。特朗普总统5月访华非常成功。双方愿加强沟通，推进合作，筹备好下阶段重要高层互动，在尊重和对等的基础上构建美中建设性战略稳定关系。

庞德伟还代表美方对西藏吉隆遭受泥石流灾害造成人员伤亡表示慰问。

中共中央联络部对其与美国亚洲协会举办1.5轨对话的报道

8月25日，由中共中央对外联络部和美国亚洲协会共同主办的第三届中美1.5轨对话在北京举行。中联部部长刘海星出席并发表主旨讲话。中方有关部门、地方政府、智库、高校以及美国亚洲协会董事会共同主席桑顿等美战略界、工商界人士约40名中外代表参加。双方围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”主题进行坦诚、深入、建设性交流。

刘海星表示，今年5月，习近平主席同特朗普总统在北京举行历史性会晤，将“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位，为未来3年乃至更长时间的中美关系作出战略指引，受到两国人民和国际社会的欢迎。一段时间以来，双方沿着两国元首明确的方向，采取实际行动，加强沟通对话，推进积极议程，取得明显成效。双方应不断做大共同利益的蛋糕，实现合作为主的积极稳定；倡导互利共赢、反对零和博弈，实现竞争有度的良性稳定；秉持求同存异、聚同化异，实现分歧可控的常态稳定；恪守不冲突不对抗的底线，实现和平可期的持久稳定。

刘海星表示，2026年是中美关系的重要年份，双方要立足“中美建设性战略稳定关系”新定位，着眼中美关系长远发展，进一步回答好历史之问、世界之问、人民之问，探索新时代中美务实合作的实践路径。一是坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，推动中美关系跨越“修昔底德陷阱”，开创大国关系新范式。二是共担大国责任，通过建设性互动为国际合作提供重要动力，携手应对全球性挑战，为世界注入更多稳定性。三是拓展经贸、卫生、农业、旅游、人文、执法、地方等领域交流合作，不断增强中美关系韧性，共创两国关系美好未来。

桑顿等美方代表表示，美中两国是世界前两大经济体，美中关系是当今世界最重要的双边关系，当前两国关系正处于重要节点。不久前两国元首在北京达成构建美中建设性战略稳定关系的重要共识，双方应以此为目标和遵循，采取实际行动，加强沟通对话，增进政治互信，促进经贸、人文、医疗、人工智能、粮食安全等领域交流合作，妥善处理分歧，共同应对全球性挑战。

全国政协常委、外事委员会副主任刘结一等出席。中联部副部长陆慷主持对话。

目前双方实际上都留有余地：华盛顿先制裁外围贸易商、物流公司、船只和小型企业，同时威胁更严厉的二级制裁。北京公开宣布“不承认、不接受”，并准备使用阻断法，但暂时没有立即发动大规模对美反制。这与今年5月中国针对5家炼厂采取的做法是一脉相承的。因此目前最值得观察的不是外交部说得多强硬，而是美国下一批名单里会不会出现中国的大型银行。–KS Liu

美国财政部8月24日宣布的针对伊朗的新一轮制裁，以及贝森特威胁进一步扩大“二级制裁”，中国政府已经作出相当明确的回应。

8月25日，中国外交部发言人林剑专门回应了贝森特的讲话。核心表态是：“坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁。”同时强调，中国同伊朗的合作“始终在国际法框架内进行，不应受到干扰破坏”，并表示：“中方将采取一切必要措施坚定维护自身权益。”

今年5月，针对美国对大连“恒力”等五家中国地方石化企业的二级制裁，中国第一次非常明确地动用了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，规定中国企业和个人：不得承认、不得执行、不得遵守美国针对中国企业的有关制裁措施。

目前的实际情况是：中石油、中石化和中海油等中国三大国有石油公司早已主动避开伊朗原油。此外，中国三大国有商业银行——工商银行、中国银行、建设银行，多年来也早就尽量避免直接处理明确涉及伊朗受制裁石油贸易的资金。美国没有必要制裁国有石油企业，因为这些高度国际化的大型企业本来就不愿冒险大量购买伊朗油。同样，美国没有必要立即制裁国有商业银行，因为大型银行本来就高度重视美元制裁风险。

这说明中国政府无法强迫一家国际银行给石化企业提供美元融资，也无法强迫外国船东、保险公司、石油贸易商承担被OFAC制裁的风险。

中国政府不承认美国单边制裁，但中国大型国有银行在实际经营中不能无视美国制裁。工商银行、中国银行、建设银行都是全球系统重要性银行，在纽约、伦敦、香港等国际金融中心有庞大业务，并高度依赖美元清算和代理行体系。对这样的银行来说，如果因为几十亿甚至几十亿美元伊朗石油交易而冒险，潜在损失远远大于收益。

所以中国阻断令能够减轻美国制裁的国内影响，却不能完全消除国际影响。《华盛顿邮报》本周对此也指出，中国可以在国内保护这些企业，却无法保证它们继续获得美元、国际保险以及美国市场准入。

中国政府在政治和法律上反对美国二级制裁，但是中国大型银行自身拥有大量美元业务和国际业务，因此也必须控制风险。这实际上就是美国二级制裁最强大的地方——并不需要美国政府去处罚每一家与石化企业交易的银行，只要银行相信自己“可能被处罚”，威慑就已经产生。

真正继续承担伊朗石油贸易风险的，反而主要是那些独立炼厂、贸易中介、影子船队和金融体系外围机构。因此美国的制裁火力自然集中在那里。

目前美国针对中国执行到位的二级制裁，主要集中在独立炼厂、贸易商、航运公司、影子船队及其他外围实体。在银行方面，美国更多还是“警告和威慑”，尤其尚未真正制裁中国大型银行。

这说明：国际化程度越高的企业“越守规矩”。中石化、中石油、工商银行、中国银行、建设银行都有巨大的海外利益，因此最怕SDN制裁。而那些与美国金融体系联系很少的山东小地炼、中间商和地方银行，反而更有条件承担伊朗交易。

2026年4月24日，美国财政部“海外资产办公室”OFAC正式把“恒力石化”（大连）炼化有限公司列入SDN制裁清单，理由是其购买了价值数十亿美元的伊朗石油。美国财政部称恒力是伊朗最大的石油客户之一。

OFAC当时给予恒力一个月的退出期，即允许与恒力有关的既有交易在5月24日以前结束，所以截至今天（8月27日），恒力已经处于完整SDN制裁状态三个多月。

刚刚被制裁时，恒力的公开态度很强硬。4月26日公司发表公告，否认购买伊朗石油，并表示拥有三个月以上原油库存，原油采购没有受到影响。

但到了7月，情况已经发生明显变化。路透社7月2日报道，恒力取消了至少600万桶已经购买的西非和中东非伊朗原油，其中包括已经运抵中国储罐的约200万桶西非原油以及计划7月交货的中东原油。更重要的是，报道说：由于原油库存下降，恒力不得不进一步降低炼厂开工率。

值得注意的是：恒力取消的甚至不是伊朗石油，而是非伊朗石油。这说明美国制裁真正厉害的地方不只是“不许你买伊朗油”，而是：一旦进入SDN名单，正常国际石油贸易商、银行、船东、保险公司也开始不愿意与你做生意。这就是典型的二级制裁威慑。这说明美元金融体系、国际航运和保险体系形成的二级制裁网络，并不是中国一道“阻断令”就能够完全抵消的。

美国从2025年开始陆续制裁山东寿光鲁清石化、山东胜星化工、山东金诚石化等独立炼厂；2026年4月，美国财政部又专门向全球金融机构发出警告，要求注意与中国“茶壶炼厂”交易所产生的制裁风险。财政部称，中国购买约90%的伊朗出口石油，而这些独立炼厂是主要买家。

实际效果已经出现。路透社调查发现，寿光鲁清和胜星被制裁以后，出现了两类非常具体的问题：一是原油接收困难；二是成品油不得不通过其他公司的名义销售。而且制裁开始使一些规模更大的、尚未被制裁的独立炼厂减少购买伊朗原油，以免自己成为OFAC的下一个目标。这说明二级制裁已经产生了所谓的“寒蝉效应”。

小地炼比恒力更容易被美国制裁打疼，原因很简单。恒力是大型综合性民营石化集团，有较大的库存、资金实力、供应商网络和国内市场；山东的小型独立炼厂通常资本实力弱得多，本来利润率就很低。

路透社今年5月报道，被制裁地炼已经遇到经营困难，而整个地炼行业同时面临国内需求疲弱和利润率很低甚至亏损的问题。

所以美国制裁实际上打在它们最薄弱的几个地方：即使中国政府允许一家被制裁的炼厂继续经营，只要国际贸易商、船东、银行和保险公司不愿意碰它，经营成本就会明显提高。

山东地炼开始采用各种办法绕开制裁，例如通过其他贸易公司采购原油、改变货物名义来源、使用人民币结算，以及通过其他公司的名义销售成品油。路透社已经确认被制裁企业存在以其他公司名义销售产品的情况。

这就是为什么美国财政部今年4月不再只是制裁已经买过伊朗油的企业，而是向全球金融机构发出警告：即使一家山东地炼尚未列入SDN，只要银行发现它可能购买伊朗石油，也应当提高风险控制。这一步实际上比单独制裁一家小炼厂更重要。

据路透社8月24日的最新调查，中国购买伊朗石油确实受到美国压力和近期封锁行动影响：伊朗对华石油运输量从7月份约82.3万桶/日下降到8月份约53.4万桶/日。

今年早些时候伊朗对华出口一度达到约158万桶/日。而且伊朗石油贸易越来越转向小型独立炼厂、影子船队、人民币结算以及把伊朗原油重新标记为马来西亚或印度尼西亚来源等方式。

此外，美国对伊朗的海上封锁比单纯的金融制裁更加有效。真正使伊朗对华出口近期大幅下降的是“二级制裁＋海上封锁”的组合。

截至今天（2026年8月27日），最有说服力的是Kpler船舶追踪数据。伊朗石油对中国运输量大致为：2025年伊朗对中国的平均出口量约140万桶/日，2026年6月为78.5万桶，7月为82.3万桶，8月至今月53.4万桶。

中国继续购买伊朗原油的原因之一，是美国7月13日美国恢复封锁前，封锁区外大约有1.05亿桶伊朗原油储存在油轮上，因此过去一个多月中国仍然能够收到几十万桶/日伊朗石油，并不等于这些油都是刚刚从伊朗突破美国封锁运出来的。

现在伊朗的海上原油库存已经下降到约8000万桶。亚洲水域能够销售的伊朗油也已经明显减少。如果新的伊朗原油长期不能大量突破封锁，那么海上库存不断下降以后，9—10月份中国能够买到的伊朗油还可能进一步减少。

路透社8月21日报道已经出现这个现象：山东炼厂获得的9月、10月伊朗原油报价明显减少。而且，伊朗油居然开始涨价了。

过去伊朗石油为什么对山东地炼特别有吸引力？因为受到制裁，伊朗必须打折出售。但现在情况倒过来了。一些伊朗原油已经从比布伦特原油低约3美元/桶，变成报价高约2美元/桶。这实际上是一个非常强的市场信号：不是中国炼厂突然不想买伊朗油，而是能够运到中国的伊朗油明显减少了。

山东地炼开始寻找巴西Lapa原油、伊拉克Basrah原油等替代品。这说明封锁已经真正改变中国炼厂的采购行为。

美国需要中国减少对伊朗的经济支持，但又不希望因为伊朗问题导致中美贸易休战破裂；中国不接受美国的域外制裁，但同样没有必要为了伊朗而主动把中美关系推向金融战争。

目前双方实际上都留有余地：华盛顿先制裁外围贸易商、物流公司、船只和小型企业，同时威胁更严厉的二级制裁。北京公开宣布“不承认、不接受”，并准备使用阻断法，但暂时没有立即发动大规模对美反制。这与今年5月中国针对5家炼厂采取的做法是一脉相承的。因此目前最值得观察的不是外交部说得多强硬，而是美国下一批名单里会不会出现中国的大型银行。