最近的美伊战场形势虽然还很不稳定,但霍尔木兹海峡的确暂时开放通行,大量石油现货投入市场,导致油价大跌。根据最新市场报价,布伦特原油价跌破每桶75美元,美国原油价险些跌破每桶70美元,国际油价几乎恢复到了战前水平。
霍尔木兹海峡的开放,明明是短期和临时的,国家油价为什么竟出现断崖式下跌?其主要原因,是市场相信美、伊之间有可能在60天的短期内达成比较长期和稳定的停战协定。但这种愿景是否能成为现实,目前仍然是一个大大的问号。
2026年6月17日,美国总统特朗普与伊朗总统佩泽希齐扬远程共同签署了《伊斯兰堡备忘录》(又称凡尔赛备忘录),标志着美伊战争及霍尔木兹海峡封锁正式告一段落。
6月21日至22日,由美国副总统万斯与伊朗外长阿格拉奇领衔的代表团,在瑞士比尔根山(Bürgenstock)举行了备忘录签署后的首轮高级别技术谈判。尽管过程充满火药味,但最终取得了重大里程碑式的成果:伊朗已正式同意重新允许联合国国际原子能机构(IAEA)的核查人员进入伊朗,对其此前遭到轰炸的核设施等进行长期武器核查。作为对等条件,美国财政部正在准备一份为期60天的制裁豁免令,允许伊朗重新向外(主要是中国)出口石油和石油化工产品并接收款项。同时,此前因美国二级制裁而被冻结在卡塔尔银行账户中的数百亿美元伊朗资产也将逐步释放,但美方限制其必须用于购买美国农产品(如大豆)等民生物资。
美伊双方为本轮谈判设了60天的冲刺期(由6月18日开始计算),目标是在两个月内将这份松散的谅解备忘录转化为一份长期的、全面的和平协定。不过,目前的局势依然非常脆弱,主要面临几个重大变数。
在瑞士谈判期间,特朗普曾在社交媒体上公开警告伊朗必须立刻管束黎巴嫩真主党并停止在黎行动,否则“将再次发起比上周更猛烈的打击”。这导致伊朗代表团在21日一度愤而暂停谈判。尽管在中间人斡旋下谈判得以连夜继续,但美方领导人的不可预测性依然让德黑兰深感焦虑。
伊朗最高领袖小哈梅内伊(莫杰塔巴·哈梅内伊,Mojtaba Khamenei)对该停战备忘录及后续的直接和平谈判表达了“保留支持、形式背书”的态度。
在6月中旬美伊两国远程签署《伊斯兰堡备忘录》后,小哈梅内伊6月18日通过伊朗国家电视台发表了正式书面声明。这也是他在今年2月爆发的军事冲突中受伤、并接任最高领袖职位以来的首次重大外交表态。
他的态度可以非常微妙地概括为:“我个人不同意,但我允许政府去谈。”
小哈梅内伊在声明中坦言,他与现任温和派总统佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)在这个协议上“持有不同的观点”(held a different view)。但他强调,由于总统以及最高国家安全委员会(SNSC)全体成员做出了郑重承诺,他最终正式颁布了允许进行直接谈判的“最高许可”。
这是伊朗最高领袖一贯的“两手准备”政治艺术。通过公开表达保留意见,小哈梅内伊成功拉开了自己与“向美方妥协”的距离,不仅维护了自己强硬派的基本盘,还将未来的谈判责任和潜在政治风险完全推给了佩泽希齐扬政府。
虽然同意放行,但小哈梅内伊对未来的60天技术谈判以及面对面的高级别接触设立了非常严厉的限制:他警告称,未来与美国的面对面谈判绝对不等于“接受敌人的观点”。他明确放出狠话:“如果美国人想要开出更过分、超出接受范围的勒索条件,德黑兰将绝不屈服,并随时终止协议。” 在声明中,他将本轮和谈定性为“美国总统在面临经济灾难和各方施压时,出于绝望(out of desperation)而动用了各种杠杆才促成的”,意在向国内展示伊朗并非战败求和,而是“掌握着主动权”。
分析普遍认为,小哈梅内伊之所以在百般不情愿下依然给和平协议盖了章,是为了伊朗内部的局势稳定:历经数月战火和美国的高强度封锁,伊朗国内通胀严重,多处核设施和军事设施受损。由于备忘录承诺了为期60天的制裁豁免(允许重新出口石油)以及未来可能高达3000亿美元的地区重建基金,这笔巨额资金对处于权力交接过渡期、亟需稳住国内民生的小哈梅内伊政权来说是难以拒绝的。
佩泽希齐扬等高层向他做出了保证,协议将优先确保伊朗的国家利益和海外代理人网络(如黎巴嫩真主党等)的安全不被彻底摧毁。
小哈梅内伊目前对和平协议的支持是工具性、防御性的。他允许谈判团队在瑞士与美方死磕,但他绝没有对华盛顿产生任何信任。这轮60天谈判对小哈梅内伊而言更像是一场“阶段性休战的试探”,一旦他发现美方的解除制裁诚意不足,或者以色列在前线的越界行动触碰到了他的底线,他随时有能力撤销这份“领袖许可”,重启对抗。
对于美国与伊朗近期签署停战备忘录并开启全面谈,以色列的态度非常强硬、极为愤怒,甚至将其公开视为一种“背叛”。在以色列看来,美国总统特朗普急于通过给伊朗“松绑”来换取霍尔木兹海峡的重新开放,这无异于一种“投降”与“耻辱”。以色列总理内塔尼亚胡及其内阁正通过外交抵制、舆论施压以及军事上的“极限扩大化”,试图彻底将以色列的战线与美伊和谈脱钩。
以色列媒体和评论家普遍用“甚至比想象的还要糟糕”来形容美伊凡尔赛备忘录。以色列驻美大使叶希尔·莱特(Yechiel Leiter)在华盛顿的外交会晤中直接将美方的妥协比喻为一场“火车对撞惨剧”(A train wreck)。
内塔尼亚胡在过去几个月对伊战争在以色列国内获得了极高的支持率。他原计划通过彻底摧毁伊朗的核潜能和“抵抗之弧”来为自己几个月后的艰难大选捞取政治资本。如今美国突然收兵并解除封锁,对内塔尼亚胡的选情是沉重一击。
尽管德黑兰声称该备忘录中包含了“以色列必须停止在黎巴嫩行动”的条款,但内塔尼亚胡多次发表声明公开反驳,坚称以色列没有签署该备忘录,以色列在黎巴嫩和加沙的军事行动绝不受美伊谈判的约束。
以色列国防与安全部门最深层的焦虑在于,这份协议并不能带来真正的和平,反而给德黑兰送去了喘息之机。备忘录中虽然要求伊朗重新接受国际原子能机构(IAEA)核查,但完全没有涉及限制伊朗的弹道导弹计划,更没有强迫伊朗解除对其庞大海外代理人网络(如胡塞、真主党)的资金与武器支持。
随着美国准备给伊朗60天的制裁豁免并释放数百亿美元被冻结资产,以色列认为这些钱最终会变成射向特拉维夫的导弹和无人机。以色列外交部长吉德翁·萨尔(Gideon Sa’ar)直接警告:“伊朗正在通过真主党间接占领黎巴嫩,以色列绝不接受。”
现在的以色列就像是美伊和平饭局上最不可控的“单干者”。美国国务卿布林肯/鲁比奥等美方高层正在全力安抚并试图将“以黎谈判”与“美伊谈判”拆分成两个独立的轨道。然而,只要以色列认为其自由行动权受到了限制,或者真主党在前线实施了反击,以军随时可能用一场更大规模的空袭或地面推进行动,直接震碎特朗普在波斯湾好不容易拼凑起来的60天和平路线图。
除了以色列和真主党之间的冲突,红海局势也可能影响美伊之间的和平进程。
尽管胡塞武装长期接受伊朗的武器和资金支持,但他们拥有极强的自主决策权。美伊签署的停战备忘录主要约束美伊两国的直接军事行为,并未包含胡塞武装。
胡塞武装领袖明确表示,红海的封锁行动完全取决于以色列是否停止对加沙和黎巴嫩的军事行动。只要以色列在前线的空袭不停止,胡塞武装就不会在红海收兵。
当前的全球海上贸易航道呈现出极端的“冰火两重天”:东边的霍尔木兹海峡虽然排队且有水雷,但随着美伊让步正在艰难地“解冻”;而西边的红海-曼德海峡则随着胡塞武装在6月份的正式宣战,重新陷入了硝烟弥漫的全面危机中。
关于400公斤纯度为60%的浓缩铀(接近武器级) 应该如何处置,是当前美伊在瑞士比尔根山全面和平谈判中最核心、最焦灼、也最具火药味的技术博弈点。双方的交锋主要集中在“运出国”还是“就地稀释”上。
华盛顿方面的立场极为坚决,美国总统特朗普将“彻底清除伊朗的核潜能”作为停战谈判的先决条件:美国坚持这400公斤的高浓缩铀必须物理性地全部移出伊朗国土,交由第三方独立国家(如此前曾讨论过的俄罗斯或哈萨克斯坦)进行无限期托管,或者由美方控制。
美方认为,只要这批接近武器级的材料继续留在伊朗境内,即使处于封存状态,伊朗依然拥有在几周内将其快速提纯至90%(制造核武级别)的“临界能力”。因此,“清空库存”是美国不可逾越的红线。
伊朗最高层对此展现了极其强硬的反对姿态,将其上升到了“国家主权与尊严”的高度:
伊朗最高领袖小哈梅内伊已下达明确的铁律,高级别外交官员也公开向媒体证实:将这400公斤浓缩铀运往国外的方案被“完全、不可逆转地排除”。伊朗绝不接受这种“战败国式的投降屈辱”。
为了换取美国60天的石油制裁豁免以及数百亿冻结资产的释放,伊朗总统佩泽希齐扬政府提出了替代意见——伊朗可以同意在国际原子能机构(IAEA)的严密监督下,在伊朗国内将这400公斤的60%高浓浓缩铀“就地稀释(Down-blending)”,降解为无法直接用于制造武器的低丰度民用核燃料(如3.67%或5%)。
作为中间的技术监督方,国际原子能机构总干事格罗西在美伊签署《伊斯兰堡备忘录》后,已公开表示随时准备参与制定具体的处置执行步骤。但IAEA目前面临巨大的技术与信任危机。
去年美军的轰炸将伊朗部分核设施化为废墟,这400公斤浓缩铀目前据信被转移或掩埋在某些残存的地下深处掩体中。由于伊朗此前暂停了与IAEA的合作,核查人员已经数月没有亲眼看到这批材料。
尽管瑞士谈判中伊朗初步同意核查人员重新进入,但如何精准清点这400公斤材料的数量、如何验证其纯度,以及如何在废墟或秘密地点中部署稀释设备,需要耗费数月的时间。
目前这400公斤浓缩铀的处理,卡在了“美国要运走,伊朗要就地稀释”的死胡同里。在目前的60天谈判期内,美伊技术代表团正在瑞士尝试拼凑一个折中模型:例如由伊朗在未来数周内先期开启第一阶段的就地稀释,向美方展示诚意;而美方则视稀释进度逐步延长制裁豁免。 这场关于核材料所有权的拉锯战,将直接决定本轮美伊和平路线图的最终生死。
