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专访:中国绿色奇迹背后的乡村变迁

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中国已成为全球无可争议的绿色技术领跑者。无论是太阳能电池板、风力发电机,还是电动汽车,中国的产量都遥遥领先于世界其他国家。人们谈论这一成就时,往往聚焦于创新、规模和国家雄心。

然而,加州大学圣塔芭芭拉分校(UC Santa Barbara)全球研究系副教授Jia-Ching Chen在新书《生态拆迁》(Ecological Demolition)中讲述了另一种故事。故事并非始于现代化的光伏工厂,而是始于江苏乡村——那里,养育了几代人的农田被夷为平地,取而代之的是一座座太阳能制造工厂。村民被迫离开世代居住的家园,有的人一等就是数年,迟迟住不上承诺中的安置房,而这些新房也未必能够弥补他们失去的一切。

基于18个月的档案研究和田野调查,陈教授指出,中国的“生态文明”不仅是一部环境改善的历史,也是一部伴随着拆迁、剥夺与不平等的历史。

Vimi Wang:您的新书《生态拆迁》(Ecological Demolition),将两个通常不会组合在一起的词放在了一起。书名背后有什么故事?在读者翻开书之前,您想借此传递什么信号?

Jia-Ching Chen 书名暗示了一种矛盾与张力:生态变革可能会引发剧烈的社会转型,包括流离失所、剥夺感以及人们生活世界的颠覆——在这个案例中,受影响的是中国农村的村民 。这一洞见源自政治生态学(political ecology),其核心观点在于:社会、经济和环境的变化是紧密交织、不可分割的 。任何环境变革都会带来政治经济后果,而任何政治经济变革也同样会带来环境后果 。由于社会中权力关系的存在,这些变革对不同人群造成的影响往往因其原本特权、经济状况和权力地位的差异而有所不同 。

Vimi Wang:对于从未踏足中国乡村的人来说,您能否为我们描述一下“生态文明”在基层究竟是什么样子的?在实践中,一个拆迁或安置项目具体是如何展开的?

Jia-Ching Chen “生态文明”从根本上说,是关于中国中央集权化规划流程的全面升级 。规划的覆盖范围变得极其广泛——基本上延伸到了全国的每一寸土地;同时也变得更加精细,直接深入到村级的土地利用 。这在中国是一个全新的现象 。结果就是,它在中国农村极不均衡地改变了人们的生活 。在一些地方(比如我研究的区域),它在推动中国迅速进行环境转型的同时,也加速了城市化进程 。在过去的15到20年中,中国以前所未有的速度和规模推进城市化,将数以亿计的人口从农村转移到城市化区域 。

在基层,人们被迫搬离家园 。村庄和农田被重新规划为工业用地(如太阳能电池板工厂),或者被整合成更大规模的商业化农业 。这意味着从家族直接耕作的小农模式,转向了依靠更多机械、更多化肥、更少劳动力以及更高产出的工业化农业 。随着时间的推移,中国乡村开始用更少的土地和更少的劳动力生产出更多的粮食 。

另一方面,村庄被拆除后,村民并非直接搬入永久性住房 。他们往往要先搬进临时过渡房,等待一年、两年甚至长达五年——正如我在江苏宜兴看到的那样——直到新房落成 。这就形成了一种“剥夺、流离与重建”的循环:土地被腾退,工程开工,被流离失所的居民漫长等待(有时长达数年),最终才搬入新居 。与此同时,许多具体执行拆迁和施工的工人,本身也是来自其他地方、因失去乡村生计而流转至此的农民工 。正是这种剥夺、流离与重建的反复循环,构成了这场宏大变革的底色 。

需要强调的一点是,“生态文明”使人们对中国环境转型和城市化的普遍印象变得更加复杂 。人们往往以为中国的快速城市化几乎是一夜之间完成的,但“城市化”绝不仅仅是变更一个户口或浇筑一块混凝土——它是一个长达多年的演变过程 。当人们应对这些未经规划的动态变化时,他们往往能够主动调适并完成这种过渡 。如果没有这种因地制宜的变通与适应能力,这些宏大的规划项目在社会、经济或政治层面都是无法取得成功的 。

Vimi Wang:您提到的“城乡转型并非一蹴而就”这一点至关重要。中国经常被誉为全球可再生能源和绿色技术的领跑者,但您的书指出,这种转型也伴随着人口迁徙和新的不平等。关于中国的绿色发展故事,人们最大的误解是什么?

Jia-Ching Chen 最核心的误解在于认为中国是“孤立存在”的——以为这完全是一个例外现象 。以规划为例,过去几十年里,空间与环境规划的地位得到了显著提升 。中国的高等教育和科研投资有着明确的层级划分,这与国家对某一领域的重视程度以及是否鼓励顶尖学生投身其中直接挂钩 。这种地位的提升伴随着大量的专业知识积累,以及与美国等国家和全球高等学府的深度合作 。因此,中国的政策路径、知识体系和学术研究,始终是一个深度全球化进程的一部分 。

这绝非要否定中国在科研领域的卓越崛起,而是要强调这一过程并非孤立发生 。其绿色经济亦是如此 。鉴于中国通过出口风电和太阳能设备极大地推动了全球能源转型,它无疑是绿色产业与能源政策领域最突出的典范 。然而,中国建立这些产业,也是植根于德国、更广泛的欧洲联盟以及澳大利亚等国庞大的补贴和能源转型政策生态之中的 。

大约二十年前,许多国家推出了大规模补贴计划来扶持风能和太阳能等技术 。例如,德国投入了大量公共资金资助屋顶太阳能项目 。包括加州劳伦斯伯克利国家实验室(Lawrence Berkeley National Laboratory)学者在内的政策专家们当时就在思考,这些补贴如何能够转化为工业化的驱动力 。虽然这些补贴名义上是为了鼓励民众安装太阳能电池板,但其本质也是一种市场信号:鼓励企业投资扩大产能,从而最终降低太阳能电池板等技术的成本 。

十分明确的是,许多政策制定者当时就将中国视为最理想的落地选择 。他们认为中国具备劳动力容量和扩大生产规模的经验 。在很长一段时间里,中国甚至无力在本国安装所生产的大部分太阳能电池板,几乎全部用于出口 。直到2010年代中期,行业出现了严重的产能过剩——太阳能产品供给过量且低于成本价销售,导致整个行业经历了一次大规模的市场洗牌 。当时全球最大的太阳能企业尚德(Suntech)宣告破产,尽管其创始人曾一度问鼎中国首富 。

那场市场崩溃迫使产业进行了重大的结构性调整 。工厂倒闭,企业被兼并重组,整个行业经历了一场痛苦的阵痛 。但这也恰恰成为了一个契机,促使中国将工业政策转型为真正的能源转型政策 。政府开始制定宏大的国内太阳能安装年度目标,且这些目标随后不断被超额完成 。这一转型完全是在全球市场背景下发生的——唯有依靠国际资本、技术和市场的深度循环,这一切才有可能实现 。

因此,我们需要同时看到这两个维度的事实:中国在促成这些非凡成就中扮演了举足轻重的角色,但它绝非单打独斗 。它始终是在全球期待、政策框架和市场环境的交织互动中运行的,正是这些外部力量,在不同历史节点共同塑造了中国的抉择与机遇 。

Vimi Wang:您在书中写到了被安置的村民如何面对断裂的亲族网络,以及被雇佣去拆除自己家乡房屋的农民工。在您的田野调查结束后,有没有某一个故事或某次相遇,至今仍让您久久不能忘怀?

Jia-Ching Chen 我经常会想起我在书中讨论过的一个群体——那些在拆迁工地从事砖块回收与再利用的人。有一群从中国西部四川省出外打工的父母告诉我,他们已经离开自己的孩子长达七年了。在东莞或深圳工厂打工的很多工业农民工,通常会尽量每年回家一次。但对于这群父母来说,离开孩子这么久,这种分离已经成为了他们理解自身角色的一部分:远离家乡打工并寄钱回去,以抚养他们的家庭。我的小女儿刚刚满七岁,我完全无法想象在她成长的过程中离开她。

另一方面——这是一个我并没有写进书里的故事——有一群十八到二十岁左右、来到太阳能工厂打工的年轻农民工。我在一辆公交车上偶遇了他们,当时他们正准备出去钓鱼。在休息时间,他们会去钓鱼放松,因为这不需要花钱,还能用熟悉的味道改善一下伙食。然而随着时间的推移,由于河流受到了建筑垃圾的污染,他们不再能钓到鱼了。但他们依然坚持去,即使周围的环境一直在变,他们依然死死守护着那份习惯。

此外,这些年轻工人与另一家工厂里同龄人的鲜明对比也震撼了我——在另一家工厂,员工必须拥有四年制大学学位。那是一家由德国公司、宜兴当地企业与当地政府合资建立的企业。那里的工人需要拥有工程学背景才能在生产线上工作。公司开发了一种半自动化的生产流程,在某些特定环节,例如搬运刚生产出来的太阳能电池片,需要工人进行人工分拣,公司还会记录每个工人弄碎了多少碎片。随着时间的推移,他们的身体对硅片极其脆弱的质感变得异常敏感。

该公司的首席执行官(CEO)是一位在德国受过培训的太阳能工程师,她认为在中国,保持某些环节的半自动化、使用经过高度训练的劳动力,比盲目追求全自动化在经济和环境上都更为高效。她向工人灌输一种观念,即他们的每一个动作都具有“环境价值”:在追求速度和成本效益最大化的同时,还要实现硅片的零破损率。这与低端组装厂的工人形成了鲜明对比——后者在没有适当口罩保护的情况下,使用含铅焊锡进行电池板的焊接组装,住在拥挤的宿舍里。虽然两类人都是农民工,但他们的生存体验却截然不同。

在剥夺与流离失所的宏大叙事中,最触动我的是人们那种希望走出日常生活、并与我一同审视与反思自身经历的强烈愿望。这令人印象深刻。我相信有时我可能找错了采访对象,但我在中国乡村最深刻的体会是,人们渴望被理解——不仅如此,他们也希望理清并赋予自己切身经历以意义。如果没有这些人的慷慨相助,以及他们愿意以如此具有启发性和揭示性的方式分享他们身边的巨变,这本书根本不可能诞生。

Vimi Wang:许多批评者认为某些环保举措不过是“绿洗”(Greenwashing,意为打着环保旗号洗白)。而您的研究似乎给出了不同的论点——这些项目在环境层面上是真实有效的,但它们的社会成本却往往被忽视了。为什么这一区分如此重要?

Jia-Ching Chen 这又回到了政治生态学(political ecology)的核心洞见。绿色是我们梦寐以求的,而且我们恨不得立刻就能实现。但我认为,这些变革的速度和规模,已经超越了我们的社会制度在这些全球变革进程中进行有效参与、征得知情同意以及建立良性社会关系的能力。在中国、美国乃至其他地方,情况皆是如此。在这些政治-经济-生态的剧烈变革中,总有人被边缘化和抛弃。

这一区分之所以至关重要,是因为这些变革确实是我们所期望的,但它们展开的方式却往往在不断复制既有的不平等和环境不公。可再生能源(即所谓的“绿色转型”)在物理本质上并不是化石燃料的绝对对立面。化石燃料依然深度嵌入在可再生能源自身的生产过程中——从氢气生产,到为制造太阳能电池板的工厂提供动力。在中国,煤炭占电网发电量的比例已从十年前的70%大幅下降,但仍占总发电量的一半以上,而与煤炭相关的空气污染每年仍导致数十万人过早死亡。

重点并不是说绿色转型本身不具备合法性;而是这种转型本身永远是“社会性”的。它重塑了人们的生计、社区以及与土地的关系。如果我们仅仅用几个抽象的指标去衡量其环境成果,我们就会无视正是那些极不平等的个体生存体验,才换来了这些成果的实现。

Vimi Wang您书中的核心概念之一是“剩余生态”(surplus ecologies)。与人们所熟悉的“流离失所”或“环境不公”等概念相比,这一概念能帮我们洞察到哪些容易被忽视的视角?

Jia-Ching Chen 这一概念建立在环境正义(environmental justice)长期探讨的基础之上。它强调了大规模式的变革如何打破人与环境、土地以及彼此之间的纽带,同时也展现了人们如何通过自身的知识与实践,去持续重塑这些进程。在中国乡村,搬迁安置与生态项目往往是以自上而下的方式改塑地貌。然而,人们并没有简单地从这些地方消失。他们去调适、去重新占有空间,并以官方规划之外的方式,维系着与周围环境的关系。

“剩余生态”并非一个全新的概念,但它提供了一种独特的视角去强调:生态变革不仅仅关乎土地或技术——它同样关乎人、文化以及几代人围绕某一特定场所建立起来的纽带。我试图捕捉的是:生态可以作为一个抽象的国家级项目被规划,而身处其中的人们却将其体验为极其贴近切身生活的本土现实。即便场所发生了巨变,那些纽带依然存留于人们的知识、日常实践以及应对变化的本土智慧之中。

Vimi Wang:您所描述的现象是中国政治体制所独有的,还是说在追求雄心勃勃的气候基础设施建设的民主国家(如美国或欧洲)中,也能看到类似的紧张关系——即绿色发展孕育出新的不平等?

Jia-Ching Chen 在历史的漫长进程中,西方民主国家往往将中国视为我们自身政治体制之外的一个威权“异类”。人们经常批评中国的人权状况以及发动大规模社会变革的能力,但这种能力同时也受到了赞扬——中国让比历史上任何其他政治经济体制都多的人口摆脱了贫困。与此同时,中国既被依赖也被针对。它在全球供应链中扮演着核心角色,包括稀土元素以及对绿色经济至关重要的关键材料的生产。

第二点在于,环境不公并非中国所独有。中国固然取得了前所未有的变革,但我们在那里看到的许多紧张关系,也以不同的形式在美国和其他地方显现。我和同事一直在加州进行关于环境与能源转型的研究,地点选在了主要的油气产区——克恩县(Kern County)等地。在那里,我们可以看到可再生能源投资、传统既有产业与几十年来承受环境伤害的农场工人社区之间的张力。

随着资金源源不断地涌入绿色基础设施领域,核心问题便浮出水面:到底由谁来塑造这些转型?往往,受环境变革影响最深的社区,仅仅被当作碰巧生活在变革发生地的人群。他们被要求去接受在别处制定好的议程,而不是在决定自身未来的模样时获得实质性的参与权。这种不平等的动态以及本土社区与大规模式转型之间的张力,并非中国所独有。它们反映了一个更广泛的全球性挑战:我们该如何继续弥合全球宏大议程与那些生活被其改塑的普通民众之间的鸿沟。

Vimi Wang:气候变化依然是中美合作被普遍认为既有可能也有必要的少数领域之一。鉴于您的研究发现,政策制定者应该如何重新思考中美气候合作?

Jia-Ching Chen “合作”这一概念至关重要——我们需要承认中国的领跑地位、其在制造业领域的创新能力、降低成本的能力以及管理庞大供应链的能力。但我们也应当追问:构建一种能够认可并尊重那些培育了这些产业的工人与乡村社区的市场关系,究竟应该是什么样子?

中国绿色产业的飞速扩张取得了举世瞩目的成就,但也付出了环境与社会代价。承认这些代价,也就引发了一个思考:是否存在更好的方式来管理这种转型?中国自身目前也在农田保护、绿地规划以及如何在持续增长与环境保护之间取得平衡等问题上进行探索。这似乎为未来的进一步研究、伙伴关系与协作提供了重要契机。

对美国而言,像《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)这样的政策,代表着扶持本土绿色产业迈出的重要一步,但在长期规划、扩大生产规模以及确保利益惠及本地社区方面,依然面临着不少追问。中国在快速扩张、产业集聚和产能过剩方面的经验,为其他国家提供了值得借鉴的教训。

与此同时,能源政策日益受到地缘政治的影响。在不断变化的全球秩序中,许多国家都在关注自身的能源安全和国内韧性。我不想过于天真地认为仅凭合作就能解决所有这些挑战。但更广泛的启示在于:全球的和平与安全建立在合作之上,而非仅仅依靠竞争与对抗。我们必须在合作条件变得日益艰难的当下,找到推动合作的切入点。这是一个重大的挑战,也使得这项研究显得比以往任何时候都更加重要。

特朗普新一轮关税落地,中国为何反而“站稳了”?

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在7月24日的一篇文章中,纽约时报指出,尽管美国总统特朗普此前宣布的对全球多个国家包括中国的商品加征新一轮关税,但从目前结果来看,中国并未成为这一轮贸易战中最大的输家。相反,在经历过去一年多的激烈博弈后,中国不仅保持了相对稳定的出口竞争力,还成功避免了此前市场担忧的超高关税局面。

7月23日晚间,特朗普政府宣布对80多个贸易伙伴征收10%至12.5%的新关税,理由是这些国家未能有效执行禁止强迫劳动的相关法律。白宫之所以采取这一行动,是因为美国最高法院在今年2月裁定特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》征收的全面关税缺乏法律依据,导致其政策受挫;随后白宫临时采用的10%全球关税又即将到期。为了重建关税壁垒,特朗普政府转而依据《1974年贸易法》第301条实施了本轮新关税。白宫还表示,未来几周还将针对包括中国在内多个国家的制造业政策展开新的调查,可能推出更多贸易限制措施。

不过,与去年4月2日特朗普所谓“解放日(Liberation Day)”宣布的大规模关税相比,目前的新措施明显温和得多。此外,此次关税并非只针对中国。面对特朗普政府最新宣布的关税措施,中国官方反应相对克制。商务部和外交部均重申反对单边加征关税,但没有像上一轮贸易摩擦那样迅速推出对等反制措施。在周五的例行新闻发布会上,外交部发言人表示中国反对“任何形式的单边关税”,但在被问及中国是否会采取报复措施时,他并未作出回应。这种低调态度,与一年前形成鲜明对比。

一年前特朗普曾威胁将中国商品关税提高至145%,最终落地的新关税却只有12.5%。如果加上特朗普第一任期以来保留的各项关税,目前美国对中国商品征收的加权平均关税约为23.1%,仅比此前略有上升,甚至低于美国目前针对巴西和加拿大商品征收的平均税率。

中国国内分析机构认为,新关税整体影响有限。国金证券测算显示,美国对中国商品的整体平均关税水平仅由21.9%升至23.1%,变化幅度不大,对中国出口和经济增长不会造成决定性冲击。

《纽约时报》指出,北京之所以显得较为从容,一个重要原因是中美之间实际上已经形成了某种“关税天花板”。去年,中美贸易谈判期间,双方据称就未来关税水平达成了一项默契:美国新增关税总幅度大致控制在20个百分点以内。此后,这一安排又在韩国举行的特朗普与中国国家主席习近平会晤时得到进一步确认。虽然双方从未正式公开相关协议,但多位贸易专家认为,这种默契目前仍在发挥作用。

亚洲协会政策研究院副院长温迪·卡特勒(Wendy Cutler)表示,“据我了解,双方对于额外加征 20% 的关税上限存在某种‘心照不宣的默契’,通过这些‘301调查’,任何针对中国的调查结论,都会‘恰好’不超过这个范围”。

与此同时,中国也在过去一年不断增强自身谈判筹码。文章指出,在上一轮贸易摩擦中,中国不仅对美国加征关税采取对等回应,还进一步加强了对稀土出口的管理。由于中国在全球稀土供应链中占据主导地位,而稀土又广泛应用于战斗机、电动汽车、电机以及各类高科技产品,中国在这一领域拥有较强的话语权。中国对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉认为,在特朗普剩余任期内,美方再次发动类似过去一年那样全面、大幅提高对华关税的可能性已经不大。

《纽约时报》认为,经历一年多高强度贸易博弈之后,中美双方事实上已进入一种相对稳定的博弈状态。美国仍继续利用关税作为施压工具,但关税水平受到双方默契和现实利益的共同约束;而中国则在供应链、出口市场和战略资源等方面积累了更多筹码,因此面对特朗普的新一轮关税措施,表现得比外界预期更加从容。

朱志群:中国继续向前,美国日益自顾

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如果此前还有人对皮尤研究中心(Pew Research Center)的最新调查结果——中国如今在全球多个地区的国际形象已经超过美国——持怀疑态度,那么,在聆听美国总统特朗普和中国国家主席习近平最近发表的两场讲话后,恐怕就不会有这种疑虑了。

7月16日晚,特朗普总统在黄金时段发表全国性电视讲话,再次指责包括中国在内的“外国敌对势力”干预了他在2020年输掉的美国总统选举。这并非特朗普首次提出类似指控,但美国情报机构此前已经多次否认相关说法。特朗普同时声称,中国还曾通过贿赂美国媒体记者,推动发表批评其政府的负面报道。对此,中国方面迅速回应,称特朗普的相关指控“纯属捏造、诽谤,没有任何事实依据”。

几乎与此同时,习近平在上海举行的2026世界人工智能大会(WAIC)发表主旨演讲,强调应坚持开放合作的发展理念,共同推动建立更加公平、公正、包容的全球人工智能治理体系。习近平指出,国际社会应加强合作,帮助全球南方国家提升人工智能发展能力,缩小数字鸿沟,避免人工智能技术的发展制造新的不平等。

特朗普正带领美国走向倒退

两场讲话形成了鲜明对比:一方面,中国展现出更加积极、自信的全球参与姿态;另一方面,美国当前的政治叙事则更多体现出不安全感和内向化趋势。

皮尤研究中心今年春季对全球36个国家和地区进行的调查显示,其中25个国家和地区对中国持有比美国更加积极的看法。同时,受访者对习近平的信任程度首次超过对特朗普的信任。皮尤研究中心全球态度研究副主任劳拉·西尔弗(Laura Silver)表示,这是该机构追踪全球民意近20年来首次出现中国整体国际形象超过美国的情况。

美国曾是一个强大而成功的国家,几代人以来一直激励着世界各地的人们。今年,这个国家迎来了建国250周年这一重要历史节点。然而,美国正在逐渐失去其全球吸引力,迫切需要重新激发自身活力。特朗普提出的“让美国再次伟大”(Make America Great Again,MAGA)体现了其重塑美国实力的政治愿景,但特朗普政府近年来采取的一系列政策,或许正在产生相反效果,加速美国影响力的衰退。

毋庸置疑,在可预见的未来,美国仍将保持其全球最强大国家的地位,拥有世界最大的经济规模和令人瞩目的军事优势。随着其他国家不断缩小与美国在经济、科技领域的差距,美国已经不再是过去那个拥有压倒性优势的唯一超级大国。同时,美国近年来的软实力也明显受到削弱。尤其是在外交领域,美国对委内瑞拉和伊朗采取军事行动,并在加沙问题上持续支持以色列,这些政策进一步削弱了美国在国际社会中的道义影响力,也使包括部分传统盟友在内的许多国家对美国外交路线产生疑虑。

美国真正缺少的是战略

相比经济竞争,美国面临的更深层问题是缺乏一套能够帮助其在竞争日益激烈、多极化趋势不断加强的世界中保持优势的长期战略。而这种战略缺失,很大程度上源于美国自身信心的下降,以及对当今世界格局、尤其是对中国发展的误判。

中美战略竞争已经成为21世纪国际关系的重要特征。随着中国不断缩小与美国之间的发展差距,两国都在努力适应全球力量重新分布所带来的巨大变化。

当然,将美国当前面临的所有问题都归咎于特朗普,并不公平。同样,将过去十多年中美关系持续恶化完全归因于特朗普个人,也并不符合事实。特朗普第二次入主白宫后,事实上也曾试图与习近平共同稳定双边关系。今年5月,在美国和以色列与伊朗冲突持续之际,特朗普仍然访问北京,希望与中国建立“具有战略稳定性的建设性关系”。

不过,目前中美关系能够维持相对稳定,很大程度上仍依赖两国领导人之间的个人互动,但尚未形成稳固的制度化机制。因此,这种稳定仍然十分脆弱。如果共和党在今年11月举行的美国中期选举中表现不佳,中国很可能再次成为美国国内政治的“替罪羊”,中美关系也可能重新陷入紧张。

美国还是一个自由市场经济体吗?

近年来,美国政府不断收紧针对中国的投资政策,并通过贸易限制和监管措施,为中国企业进入美国市场设置越来越多障碍,其中最明显的例子就是对中国电动汽车产业的限制。华为、小米、蔚来等中国企业生产的智能电动车以及其他先进电子产品,都曾因所谓“国家安全”理由受到限制。“国家安全”这一概念已经被美国政府频繁使用,甚至成为限制中国高科技产品进入美国市场的重要工具。这不禁令人思考:一个越来越依赖保护主义政策的美国,是否仍然符合其长期倡导的自由市场原则?同样令人疑惑的是,美国为何不愿欢迎那些拥有丰富经验、能够帮助改善美国基础设施的中国建筑行业的企业参与市场竞争。

特朗普长期被视为一位反移民总统。近期,特朗普政府进一步收紧针对外国学生和记者的签证政策。根据相关规定,外国学生签证期限被限制为最长四年;外国记者在美国停留时间不得超过240天,而中国记者的期限更短,仅为90天。这些政策表明,美国正在远离过去那个向全球人才开放、欢迎国际交流的国家形象。这种日益增强的封闭倾向,不仅削弱美国自身的竞争力,也正在损害其长期建立起来的国际声誉。

美国同样缺乏清晰的未来发展愿景。特朗普第一届政府曾终止富布赖特项目(Fulbright Program)在中国的实施,削减联邦科研经费,并迫使公共机构减少与中国开展教育交流——这些错误的决策在拜登政府时期也未得到纠正。

美国赴华留学生数量骤减

美国学生赴中国留学人数曾在2011至2012学年达到历史峰值,约为1.5万人。然而,受新冠疫情影响,以及特朗普第一届政府时期不断强化的对华强硬政策和负面政治氛围影响,这一数字随后大幅下降,并在2021至2022学年跌至谷底,仅约200人。

近年来,赴华留学人数有所恢复,但目前仍不足2000人。相比之下,仅2024至2025学年,赴英国留学的美国学生数量就超过2.3万人。

一些美国学生不愿赴中国学习的原因之一是他们担心这段经历可能会影响未来进入美国政府工作时获得安全许可(security clearance)。美国政府本应鼓励这些学生深入了解中国,但实际上却增加了他们赴华学习的障碍。其结果是,未来负责制定美国对华政策的新一代决策者,可能是一群不会说中文、从未到访过中国、对中国的认识已经严重过时且流于表面的人。

一个更加封闭、更加缺乏安全感、视野更加狭隘的美国,显然还没有做好与其主要战略竞争对手展开长期竞争的准备。除了对北京的每一项举动采取本能式反应,通过限制交流来遏制中国,美国似乎缺少更加成熟和长远的应对方式。

美国完全可以做得更好,也应该做得更好。

(本文的英文原文发表在新加坡联合早报的英文版Think China。作者授权发表中文版。)

达利欧(Ray Dalio):中国在周边国家推行朝贡体系

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华尔街著名投资人、桥水基金(Bridgewater Associates)创始人瑞·达利欧(Ray Dalio)于6月18日在Substack上发表了题为《朝贡体系与新世界秩序》(The Tribute System: The New World Order)的文章。在这篇文章中,达达利欧基于近期对亚洲及中国为期近一个月的实地考察,结合与多国高层决策者的深度交流,认为中国正在凭借其历史文化与“现代朝贡体系”重塑全球地缘政治版图。但达利欧的这个观点,中国数位学者进行了强烈反驳,认为朝贡政策不是目前中国的周边政策。

达利欧指出,过去几个月中,全球地缘政治格局发生了重大变化。华盛顿在应对中东局势(如伊朗封锁霍尔木兹海峡危机)时展现出的局限性,使全球领导人(尤其是亚洲盟友)意识到美国公众缺乏承受战争阵痛的意愿,美国也无力同时应对多条战线的冲突。 达利欧强调,这一节点极其类似于1956年英国处理苏伊士运河危机的挫败——它向全世界宣告了旧帝国的终结。这导致日本、菲律宾以及台湾地区等传统盟友开始深刻怀疑美国的安保承诺,多国政要纷纷转向北京,寻求建立某种“朝贡式”的务实关系。

达利欧说,全球各国对这种新影响力的认可,对中国来说十分重要。中国经济规模过去20年来扩大了逾三倍,如今约等于美国经济体量的60%至70%。虽然中国并不寻求征服或占领其他国家,但非常重视各国总统和总理访华时给予的认可。达利欧说:“你会看到许多领导人前往中国。这就像历史上存在过的朝贡体系(tribute system),他们前来承认彼此间的实力差距。”

达利欧说,这种“朝贡体系”实际上是一种等级体系。这个体系的关键在于,各国在与中国这样的大国打交道时,最关心的是这种关系会如何影响本国的贸易和安全。

达利欧认为,要客观预判未来的地缘走向,必须理解驱动中国领导层决策的八大底层因素。中国文化本质上是儒家的、阶层化的、类似于家族秩序的。在中文里,“国家”即“国”与“家”。这种秩序基于“父慈子孝”式的双向道德与权力关系:上层提供庇护、引导与纪律,下层给予服从、敬重与配合。相比西方(特别是美国)强调个人主义与自下而上的革命性,中国文化更强调集体利益与社会秩序。

达利欧特别指出,西方习惯于通过武力占领和直接控制别国来建立帝国(美军在80个国家建有700-800个海外基地);而中国受朝贡体系影响,认为直接占领和管辖异域就像“油水分离”一样既低效又痛苦(正如美军在越南、阿富汗的挫败)。因此中国仅有1个海外基地,更倾向于通过经济互惠、外交礼节和间接施压来维持区域和谐。

中国解决地缘冲突的首重“不战而屈人之兵”,直接的暴力冲突被视为下策。达利欧用了一个生动的比喻,即西方的博弈思维就像国际象棋(Chess),目标是直接杀死对方的王;而中国的战术哲学更像围棋(Go),目标是通过隐蔽的谋划与战略包围,不断限制对手的势力范围,最终实现非暴力的胜利。

从1839年鸦片战争爆发,到八国联军侵华及抗日战争,这长达一个世纪的衰落与屈辱历程深刻刻在了中国人的集体记忆中。实现国家富强、洗刷百年国耻,是推动中国现代战略举措的最核心内驱力。对中国而言,跨海峡的统一是洗刷百年国耻、实现国家复兴的必然要求。中国正通过《孙子兵法》式的外交与经济施压,推动实现不诉诸大规模军事冲突的统一。

达利欧最后总结道,“在中美两国的政治现实以及中国日益增长的经济、军事和地缘实力的共同作用下,中国文化与领导层将推动实现对‘百年国耻’的彻底纠正——通过实现国家的强盛与高度自给自足,以《孙子兵法》式的非直接军事手段逐步确立对台湾地区(全球AI芯片核心产地)的主权管辖,并推动形成一种现代版的‘朝贡体系’秩序,且这一切将在未来数年内取得重大实质性进展。”

不过,达利欧关于中国正推动形成”现代朝贡体系”的观点,也引发了中国学界的不同意见。观察者网近日围绕这一问题采访了复旦大学国际问题研究院特聘教授石源华。石源华认为,将中国当前的周边外交概括为恢复”朝贡体系”,并不符合中国的现实外交理念,也容易造成历史概念与现实政策之间的混淆。

石源华指出,朝贡体系确实是中国古代处理中央王朝与周边政权关系的重要制度安排,也是东亚历史上影响深远的一套国际关系体系,对维护当时区域稳定发挥过积极作用,因此具有一定的历史研究价值。

不过,他认为,朝贡体系既有值得借鉴的经验,也存在明显的历史局限。石源华表示,朝贡体系中有一个鲜明特点,就是中国古代所奉行的”厚往薄来”原则。”周边国家向中央王朝进贡后,中央王朝回赐的物品往往价值更高。”他说,这与近代西方殖民扩张中追求单方面利益最大化的逻辑有所不同,也体现了中国传统政治文化中的某些特点。

在石源华看来,这一理念对于今天处理周边关系仍具有一定启发意义。”我们不能只想着自己能够获得多少利益,而应该更多考虑如何帮助周边国家共同发展。”他说,当周边国家实现稳定和发展,中国自身也将从中受益,因此互利共赢比单方面获利更加重要。

石源华还以历史上的中泰关系为例说明,中国古代朝贡体系并非简单追求附属关系,而是在礼仪、经济和财政之间寻求平衡。他介绍,清朝时期,由于实行”厚往薄来”,中央政府需要承担较高的回赐成本,因此对各国朝贡次数、船只数量等都有严格规定,并非来朝越频繁越好。”中央王朝有时反而限制朝贡频率,因为财政上也承受不起。”他说,这说明朝贡体系本身具有复杂的制度设计,而不仅仅是一种政治控制工具。

不过,石源华同时强调,朝贡体系建立在等级秩序基础之上,与当代国际关系原则存在本质区别。他说:”周边国家向中央王朝朝贡,本身就是一种不平等关系。今天中国倡导的是和平共处五项原则、平等互利和合作共赢,这与历史上的朝贡体系已经不是同一种国际关系模式。”

石源华认为,近年来一些西方学者和媒体频繁使用”朝贡体系”解释中国外交,其中不乏将历史概念简单套用于现实政策的倾向。他表示,历史上的朝贡制度不可能成为今天中国外交政策的蓝本,”从上到下,中国没有人主张恢复朝贡体系。”

他指出,中国近年来提出的周边外交理念,包括”亲诚惠容”、”命运共同体”等,强调的是平等合作、共同发展,而不是建立上下等级关系。”中国希望与周边国家共同发展、共同繁荣,这与近代殖民体系和霸权逻辑有着本质区别。”

因此,石源华认为,达利欧借用”现代朝贡体系”这一概念分析中国外交,虽然提供了一个观察中国历史文化传统的视角,但如果将其直接理解为中国当前的周边外交战略,则容易产生误读。他表示,中国现实外交政策仍然建立在和平共处五项原则以及合作共赢理念基础之上,而不是恢复历史上的朝贡秩序。

中美人工智能发展策略截然不同

冷战初期,就在美苏两国进行无休止的核军备竞赛的同时,双方也将核技术视为软实力与外交的工具——一种可以共享和出口的资源,是巩固同盟、表达友谊的信物。

因此,正是在艾森豪威尔政府处决向苏联泄露美国核机密的罗森堡夫妇的同一年,美国启动了“原子用于和平”计划,帮助世界各国建立民用核项目;苏联也向东欧的社会主义阵营国家以及毛泽东时代的中国输出了各种形式的核能技术。两国的总体目标都是在保持对核武器控制权的同时传播核技术,只是对于核力量的两种不同形式采取了截然不同的策略。

这段历史为我们提供了一个理解美中两国人工智能路径之异同的框架。美国的做法仿佛把最前沿的人工智能模型视为核武器——一种具有巨大破坏力、需要小心翼翼、严密守护的力量。美国的人工智能巨头们时刻挂在嘴边的语气仿佛他们正置身于一场奥本海默式的竞赛(连同奥本海默式的道德焦虑),美国军工复合体一心阻止中国缩小当前的人工智能差距,产业界和政府也越来越倾向于将前沿模型视为严峻的安全威胁。

与此同时,中国则把本国企业开发的人工智能模型视作核能——一种风险较低的技术,应当通过共享和商业化推广来赢得朋友、扩大国际影响力,并削弱美国人工智能巨头的优势。中国虽然也会在口头上提及风险和安全,但几乎看不出他们将其视为需要囤积居奇的独特力量,也没有把它当作地缘政治的王牌或具有生死攸关意义的战略武器。

过去一段时间(好吧,也就几个月,但在人工智能时代已是永恒),我一直怀疑中国这种立场的真诚性。由于中国的人工智能企业和模型一直落后于Anthropic和OpenAI,中国显然有动力借助开源模式削弱硅谷公司的利润和影响力,同时让华盛顿去操心最前沿模型可能带来的风险。如果有一天中国突然实现反超,我曾猜测,它的激励机制可能会发生变化,它可能会开始试图封锁其最好的模型并将其武器化,将它们视为国家机密和主权资产。

我们目前还没有看到超越美国的中国模型,但本周出现了一款可能已接近这一水平的新模型——来自中国公司月之暗面的Kimi K3。而迄今为止,北京对待Kimi K3的态度与此前所有模型如出一辙:开源,追求最大程度的采用率,没有像美国那样因担忧各种风险而在安全护栏和出口管制上患得患失。

这一决定应该让我们对北京整体路线的真诚性多了几分把握。它表明,中国人不仅拒绝接受硅谷流行的那种乌托邦或反乌托邦叙事——即越过某个临界点,人工智能的力量将彻底重塑世界。他们甚至可能压根就不是特别买那些风险论的账,也就是说,他们并不怎么为当下人工智能模型可能引发的危害而焦虑——无论是攻击复杂系统致其瘫痪、协助恐怖分子研制生物武器、失控人工智能行为的不确定风险,等等。

美国的人工智能企业和国家安全机构似乎认为,我们已经进入了这样一个阶段:世界再也不能在没有监管和安全护栏的情况下自由使用最先进的人工智能模型,就像不能把原子弹或洲际弹道导弹随意送到普通家庭或私人企业一样。而中国则似乎对此并不十分在意,愿意继续大胆推进,让美国去操心安全和主权的问题,因为他们认为人工智能本质上仍是一项普通技术,其安全问题会在发展过程中逐渐得到解决。

当然,如果换一种更加现实主义的解读,中国也许打的是进退自如的算盘。如果人工智能最终带来的风险有限,并没有真正成为某种具有战略意义的超级武器,那么开源模型就是削弱美国优势、让世界更加亲近中国的最佳方式。又或者,即便真的有人滥用中国的某款模型制造出一场类似“人工智能切尔诺贝利”的灾难,那么其冲击和反噬很可能仍然对美国公司的伤害最大,因为美国公众本来就对人工智能持怀疑态度,而且已经做好了支持限制数据中心建设等监管措施的准备。

我不太确定这将把人工智能安全运动带向何方,而正是这一运动推动了美国社会如今越来越支持加强监管。在美国,人工智能安全事业的发展得益于几股力量的共同作用:进步派左翼对硅谷的敌意、五角大楼对私人企业掌握人工智能模型能力的担忧,以及人工智能行业内部盛行的“末日论”文化。

然而,如果中国相信自己参与的是一场完全不同的博弈,那么无论监管者如何努力放慢美国的发展速度,都将无济于事。

Ross Douthat自2009年起一直在时报担任观点版面的专栏作者。他也是观点播客“Interesting Times”的主播。他著有多本书,最近的一本是《The Deep Places: A Memoir of Illness and Discovery》。欢迎在FacebookX上关注他。

【本文英文由《纽约时报》2026年7月18日发表,作者为Ross Routhat,英文标题为“China’s A.I. Play Is Different From America’s”;《纽时》中文版7月21日发表了该文的中文译文。本站特转发供读者参考。】

 

美军狂轰滥炸+严厉封锁,伊朗是否屈服取决于国内因素

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美伊战争不断升级,近期战场形势是美军“双管齐下”,不仅对伊朗狂轰滥炸,同时还进行严厉的封锁。

不久前,美方以伊朗攻击商船违反停火协议为由,恢复对伊朗的军事打击,最近又以伊朗空袭约旦造成美军两人死亡及多人受伤为由,升级对伊朗的打击。

过去一周内,美军对伊朗的空袭目标包括革命卫队导弹基地、无人机基地、海岸雷达和监视系统、防空阵地和部分指挥通信设施。目前美方仍然避免向伊朗投入地面部队,但大量增加C-16空中加油机,说明目前美军的目的是加强对伊朗的空袭,继续削弱伊朗的军事能力,同时保持战争可控。

特朗普此前已经明确威胁,下一步可能打击桥梁、发电厂和其他关键民用基础设施。部分桥梁、公路、机场跑道已经开始被炸毁。 他还曾表示,美军“还没有开始摧毁伊朗剩余的东西”。

美国已经对伊朗实行覆盖港口和石油码头的海上封锁,目前的主要手段仍是阻止运输,而不是直接炸毁全部石油设施。此前美军空袭哈尔克岛时,特朗普声称摧毁了岛上的军事目标,却刻意保留了石油装卸设施。哈尔克岛承担伊朗约90%的石油出口。这说明美国目前的战略是先封锁石油出口、打击港口防御和军事设施,暂时保留油田及主要出口终端。

伊朗仍有反击能力,但战略空间正在不断缩小。目前伊朗主要依靠导弹、无人机袭击美军基地,继续骚扰海峡航运,以及利用代理力量施压。此外,伊朗还向科威特、巴林、约旦发射导弹与无人机,但多数被拦截。

从伊朗近期已经很少发动大规模饱和导弹攻击来看,伊朗的导弹库存正在消耗,发射阵地持续遭美军压制,指控权明显处于劣势。

值得注意的一点是,虽然美军拥有明显的空中优势,但其驻扎在约旦、科威特、巴林、卡塔尔等地的大量基地距离伊朗较近,仍然暴露在伊朗弹道导弹和无人机的打击范围内。因此,美军目前的主要伤亡来源不是空战,而是基地遭导弹袭击、无人机攻击和后勤设施遭袭。 这也是为什么美国一方面持续加强空袭伊朗军事设施,另一方面又在不断强化中东各基地的防空和导弹拦截能力。

目前的战场形势是美国占据明显优势伊朗仍能造成局部损失,但越来越难改变整体战场态势。

霍尔木兹海峡再次成为焦点。美军继续加强打击伊朗沿海雷达和导弹基地,加强军舰部署。伊朗则继续扰乱航运,试图利用海峡作为谈判筹码,但与初期相比,伊朗已经难以实现对海峡的真正和完全封锁。目前美军增加了军舰部署,对伊朗实施严厉封锁,但还没有对通过海峡的国际商船实施严格的分批护航行动。

目前海峡仍有船只通行,但已不是正常开放状态;更准确地说,是“法律和物理上没有完全封死,商业上接近半关闭”截至2026年7月19日,最新航运数据显示,海峡仍有极少数油轮和货船通过,但通行量在美伊战事重新升级后急剧下降。最近一个统计日只有 3艘大宗商品船通过,为5月以来最低水平;许多船只选择停航、掉头或在海湾港口外等待。

7月上半月,海湾国家一度趁临时协议增加出口,7月份原油和凝析油出口升至约每日1200万—1300万桶,但仍比战前2月峰值低约32%。随着冲突再次升级,装运速度已经明显放慢。

沙特正在大量改用红海延布港出口,7月约四分之三的沙特原油出口绕开了霍尔木兹海峡。这说明海湾国家已经把海峡视为不可靠通道。

截至2026年7月19日,国际油价继续上涨,但没有出现3月份那种突破100美元/桶的飙升。目前市场价格大约为:布伦特原油(Brent):约 88美元/桶 ;WTI美国原油:约 82美元/桶(市场交易价格约82.5美元/桶) 。

油价没有暴涨。霍尔木兹海峡虽然严重受阻,但没有完全关闭;海湾国家仍在增加出口。7月份海湾五国原油和凝析油出口达到约1200万—1300万桶/日,虽然仍比战前低约32%,但明显高于战争最激烈时期。市场相信美国暂时不会炸毁海湾主要油田。供应预期没有出现灾难性恶化。此外市场仍预期未来供应能够恢复。尽管地缘政治风险明显上升,但投资者仍认为,一旦战事缓和,霍尔木兹海峡的运输能力会逐步恢复,因此没有把长期油价推高到100美元以上。

以色列目前的反应是欢迎美军扩大空袭,积极提供基地、情报和作战协同,并认为伊朗防空已严重失效。但以色列不会因此认为战争已经结束,而是会争取利用当前空中优势,继续削弱伊朗核能力、导弹工业和革命卫队真正限制以色列的已不再主要是伊朗防空,而是美国的政治约束、弹药消耗,以及伊朗导弹对以色列城市的报复能力。

美国对伊朗狂轰滥炸,能否使伊朗屈服,迫使伊朗回到谈判桌上来,接受美方提出的和平条件?

不少战略研究机构认为,空袭最适合削弱军事能力,却不擅长单独实现复杂的政治目标。空袭可以摧毁军事能力,但很难改变政治意志。

1999年科索沃战争:北约连续空袭最终迫使塞尔维亚让步,但同时伴随着强大的外交压力和俄罗斯的介入。 1991-2003的伊拉克战争:十多年空袭和禁飞区并没有让萨达姆政权主动垮台。 2001年对阿富汗的空袭,也证明必须配合地面部队和北方联盟,才迅速推翻政权。

伊朗的优势在于“不对称战争”。美国拥有绝对空中优势,但伊朗几十年来一直为这种局面做准备,包括:地下导弹设施,分散部署的发射系统,无人机网络,海上快艇和水雷,地区代理力量。因此,美国可以不断摧毁目标,却很难一次性消灭这些能力。即使空袭持续,伊朗仍可能保留足够的反击能力,使战争进入长期消耗状态。

“狂轰滥炸+严厉封锁”能否软化伊朗的强硬态度?

历史上,很多国家并不是因为军事失败而改变政策,而是因为经济长期恶化,精英内部出现分裂,民众对战争和制裁失去耐心。

因此,如果持续空袭叠加制裁和外交孤立,使伊朗国内压力不断上升,那么德黑兰可能在部分议题上妥协,例如恢复谈判、减少海峡军事行动或调整核政策。至于是否会导致政权更迭,目前多数分析认为,仅靠空袭实现这一目标的可能性仍然较低。

伊朗经济的重要外汇来源仍是石油出口,而出口设施和航线高度集中。近期美国重新实施针对伊朗海岸、港口和油运的封锁后,伊朗油轮运输受到明显干扰;当前海湾整体出口虽一度因短暂停火而回升,但重新开战后,霍尔木兹海峡油轮通行又大幅放慢。

伊朗石油出口还有一个明显弱点:大量原油最终流向中国,通常依靠“影子船队”、转船和隐蔽结算。短暂停火期间,伊朗曾迅速运出约7000万桶、价值约50亿至60亿美元的石油,反过来说明,只要封锁真正有效,伊朗就会失去极其重要的现金来源。

持续封锁可能造成外汇收入下降,里亚尔进一步贬值和通胀上升,军事装备、零部件和工业原料进口困难,伊朗最可能接受的不是无条件投降,而是有限妥协。换言之,美国更可能获得一个停火—通航—核限制协议,而不是让伊朗解除全部武装、交出政权或接受永久性美国控制。

现代战争中,空袭能够摧毁军事力量,却难以单独改变政治意志;真正决定战争结局的,往往是经济压力、国内政治变化与外交谈判共同作用的结果。

5月31日,伊朗反对派媒体“伊朗国际”援引匿名消息人士称,伊朗总统佩泽希齐扬已向最高领袖办公室递交辞呈,理由是革命卫队全面接管战时决策,使总统失去实际权力。但6月1日,伊朗总统府及政府官员公开否认,称有关辞职的报道是“捏造消息”。伊朗官方媒体塔斯尼姆通讯社也刊登了否认声明。此后,佩泽希齐扬仍继续以总统身份参与国家事务和对美谈判。最近有关伊朗停火谈判、领导层权力斗争的报道,也仍把他称为在任总统,并没有报道其辞职获准或继任程序启动。

这件事本身仍然非常重要,因为即使辞职传闻不实,也说明总统与革命卫队之间的权力冲突已经严重到足以产生这种消息。真正值得观察的,不只是他是否辞职,而是他今后是否还拥有对外交、经济和停火谈判的实际决定权。

目前伊朗存在三姑主要力量:(1)革命卫队及强硬派,主张继续战争、扩大报复、拒绝重大让步,他们是当前影响力最强的一派;(2)文官务实派,主张停火谈判、保存经济、有限妥协,他们有影响但受制约;(3)社会反对力量,反对战争、经济恶化和政治压制,他们人数多但组织分散。

目前最重要的问题,不是“伊朗有没有分裂”,而是这三股力量中,是否会有一部分与革命卫队决裂

伊朗已经出现裂缝,但尚未出现断裂真正危险的转折点将是以下任何一种情况出现:革命卫队高层互相清洗、石油收入长期中断导致军警无法正常领薪、重大军事失败引发指挥系统崩溃,或者全国性抗议与安全部队倒戈同时发生。在这些情况出现之前,空袭和封锁更可能迫使伊朗内部围绕“如何妥协”发生激烈斗争,而不是立即推翻现政权。

伊朗目前没有一个能被各方普遍接受的“全国民调”。现有调查大致分成两组,如下:

荷兰注册的独立调查机构GAMAAN通过VPN和匿名网络收集样本,以减少受访者害怕政府监控,2025年9月通过Psiphon VPN调查了3万名伊朗境内受访者,结果显示:44%认为伊朗政府应为战争爆发负责,33%认为以色列应负责;58%认为伊朗政府未能保护民众;58%负面评价最高领袖的战争表现;69%支持伊朗停止呼吁消灭以色列;62%支持与美国直接谈判;49%反对发展核武器,38%赞成;31%认为和平示威是改变国家的最有效方法;仅6%选择暴力斗争。

美国马里兰大学CISSN与IranPoll合作的调查,蚕蛹伊朗境内随机电话访问。2025年9-10月访问了约1000人,结果显示:对总统佩泽希齐扬持正面看法(约2/3);信任伊斯兰共和国当局(约1/2);希望政策考虑宗教教义(3/4);认为经济状况糟糕(70%);认为国内管理不善,腐败比制裁危害更大(约60%),支持加强武装力量(70%);支持发展导弹计划(约80%);支持发展核武器(略高于50%);反对处罚不戴头巾女性(约2/3)。这项电话调查还显示,许多受访者认为伊朗在2025年战争中成功抵抗了外部攻击,并高度评价革命卫队的导弹反击。

在伊朗的高压政治环境中,陌生人打电话提出政治问题,受访者可能不敢说出真实想法,因此电话访问的结果可能高估对政权的支持度。GAMAAN的调查结果更可能接近现实。

伊朗民意最明显的特征不是“全民支持政府”,也不是“全民准备革命”,而是:多数人不满意甚至反对现行神权体制,但同样害怕外国战争、国家解体和内战因此,战争初期可能出现民族主义凝聚;一旦空袭、封锁和生活恶化长期持续,这种凝聚又可能转化为对政府无能和错误决策的愤怒。

伊朗国内存在反政府民间武装,主要有以下这几支:

库尔德武装,他们实力最强,主要活动于伊朗西北部,与伊拉克库尔德自治区接壤。2026年以来,它们公开支持全国抗议,并组建了更大的政治联盟,部分组织宣称袭击了伊朗军警目标。伊朗则不断空袭这些组织位于伊拉克境内的营地。他们有数千名武装人员;熟悉山区游击战。 如果中央政府明显削弱,他们最有可能扩大控制区。

俾路支武装,他们的攻击性最强,活动地区主要是伊朗东南部锡斯坦—俾路支斯坦省。 这是近年来对革命卫队袭击最频繁的组织之一,经常伏击军警、炸毁检查站。今年伊朗仍不断展开清剿,并公开处决其成员,说明其活动仍然持续。

阿瓦士阿拉伯武装,活动于胡齐斯坦省(伊朗主要石油产区)。 规模远小于库尔德武装。主要诉求:更大自治,部分组织主张独立。 虽然偶尔发动袭击,但整体影响有限。

人民圣战者组织(MEK),这是最有名的反政府组织。总部长期设在国外;曾拥有较完整武装;目前主要进行政治宣传、情报活动和组织海外反对派。 近年来仍宣称支持推翻伊斯兰共和国,但其在伊朗国内的群众基础普遍被认为有限,而且海外反对派内部也与其存在严重分歧。

这些武装力量目前没有能力推翻政府,但特朗普可能指望利用这些武装力量来代替美军打地面战争。

专访何瑞恩(Ryan Hass):台湾的防务现状与各方诉求

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台湾面临的处境一直在不断变化。自美中元首会晤(Trump-Xi summit)以来,关于美国是否会恢复对台军售的问题引发了诸多关注。地区内的其他相关方也就各自在跨海峡关系中的利益发表了看法,而一旦台海爆发冲突,将对全球经济造成灾难性打击。与此同时,台湾内部在应对中国大陆的正确路径上也存在诸多分歧。为了深入剖析塑造台湾未来的多方力量,中美印象近日采访了何瑞恩(Ryan Hass)。

何瑞恩(Ryan Hass)现任布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任,兼任辜振甫与辜严倬云台湾研究讲席教授,同时也是亚洲政策研究中心的高级研究员。他曾作为奥巴马总统代表团成员,分别于2014年和2015年赴北京和华盛顿参加国事访问,并于2016年随总统赴中国杭州参加G20峰会、赴秘鲁利马参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。在加入国安会之前,何瑞恩曾在中国北京的美国驻华大使馆担任外文外交官。

白易洁(Emma Brignall,以下简称问):鉴于美国近期延迟向台湾交付最近一笔军售,这对台湾的安全有哪些潜在影响?

何瑞恩(Ryan Hass,以下简称答): 我认为最具实质性的长期影响在于:台湾投资自身防务的意愿,与其对“美国维护台湾安全承诺”的感知密切相关。换句话说,如果美国在坚定支持台湾的立场上被视为有所摇摆,这就会在台湾内部引发疑虑和政治阻力,进而影响其对自身防务的投入。这就是我们在特朗普总统5月从北京返回后发表相关言论所带来的深远影响。

总的来说,我认为台湾目前正在对其防务做出明智的投资。它正在加大对不对称作战能力的投入,以充分利用其独特的地理优势。美台之间的底层的安全合作关系依然稳固。这里存在一个微妙的矛盾:特朗普总统在高层信号中展现出对坚定防卫台湾的某种不确定态度;但与此相对的是,双方在地面上的实际合作又是非常具体和富有成效的。未来需要重点观察的是,台湾内部对“美国是否坚定维护台湾安全”的信任度是否会发生转变。如果发生改变,可能会影响台湾未来继续投入自身防务的意愿。

问:您提到了不对称作战能力与对台军售的对比。台湾自身的防务举措真的能阻止一场军事行动吗?还是说,对台军售因为代表了象征性的支持,反而是比实际作战能力更有效的威慑?

答: 这是一个争论已久的经典话题。这是一个很好的问题。我个人的观点是——我也欢迎不同意见——台湾必须竭尽全力加强保护其人民的能力,这是当局的责任。北京方面在表达整合并最终统一台湾的抱负上,态度始终是明确且一致的。

而台湾民众如何回应中国大陆这种坚定不移的抱负,则是一种选择。根据我对台湾民意的理解,绝大多数人倾向于维持现状:即没有战争、由台湾自主治理。他们偏好台湾的民主体制并希望加以维护。如果是这样,台湾就需要将资源集中在“如何最好地做到这一点”上。我的判断是,台湾需要的是真正的防务能力,而不仅仅是防务的象征。对不对称作战能力的投资不仅意义重大、至关重要,而且对台湾保护自身及其未来而言是不可替代的。

问:我还想请教关于台湾内部政治的问题。国民党主席郑丽文(Cheng Li-wun)对北京采取了更为缓和/妥协的态度。您认为这种方式会比加强防务建设更能有效遏制北京吗?

答: 归根结底,这个问题需要在接下来的选举中由台湾民众自己做出决定。关于如何最好地保护台湾,这在台湾内部是一场长期的争论。支持泛蓝阵营的人认为,降低与北京的紧张关系,可以为台湾保护自身和维持现状创造更大的空间。

而更支持泛绿阵营和民进党的人则倾向于认为,中国大陆对台湾的追求是无法满足的,任何程度的妥协都无法满足北京的抱负;因此,台湾保护自己的最佳方式是与美国、日本和其他国际伙伴建立更紧密的联系。我会把郑主席的言论放在这场长期的争论背景下来看待。在关于如何保护台湾的各种观点光谱中,她处于更深蓝的一端。

问:您提到了即将到来的选举。考虑到民进党已经执政十年,您认为支持这种对京缓和路线的人数是否在增加?近期是否有可能发生政党轮替?

答: 我也希望能知道答案。暂时抛开台湾不谈,从政治体制的角度来看,在台湾这样的发达民主社会中,一个政党能够连续三次赢得大选是十分罕见的;如果他们能赢下第四次,那将是一个惊人的政治成就。我们现在还不知道各方参选人是谁,因此很难有把握地预测2028年大选会发生什么。但我预计这将会是一场竞争极其激烈的选举。

2028年的大选可能与上一次有所不同。上一次大选有三位主要候选人,而我预计2028年大选将只有两位主要竞争者。因此,在2024年投票给民众党和柯文哲的那26%的台湾选民——他们的选向和支持对象将对选举结果起决定性作用。2024年支持柯文哲的那26%的人大多是年轻人,他们对现状感到不满、在经济上感到边缘化,并希望改变现状。无论哪位候选人能最好地回应这些情绪和诉求,谁就有很大机会在2028年的大选中胜出。

问:台湾选民对现任领导人赖清德的满意度如何?特别是在他艰难推动通过了增加防务预算之后?

答: 赖清德在其任内的支持率一直有所波动。他的核心执政逻辑是:通过培育与美国及其他国际伙伴的紧密关系,来作为抵御中国大陆施压的屏障。

但这一叙事受到了特朗普总统在公开场合对“美国是否应与台湾坚定地站在一起”所展现出的犹豫态度的挑战。我认为赖清德的支持率受到了这一因素的影响。此外,它也受到了台湾内部局势发展的影响,例如针对国民党立委罢免案的挫败。

问:特朗普总统曾提出过与赖清德通话的设想。除了军售之外,美国还可以采取哪些外交举措来改善与台湾的关系?您认为未来会出现更多直接对话的可能性吗?

答: 我并不认为特朗普总统近期会与赖清德通话,也不认为美国会在短期内寻求与台湾建立正式外交关系。话虽如此,华盛顿依然可以通过一些有实质意义、务实且互利的方式来加强与台湾的关系。

一个例子就是通过《避免双重课税协定》,这样在美台两地运营的公司就不必重复纳税。这一点尤为重要,因为美国非常致力于吸引台湾企业赴美投资和生产,特别是在高端制造领域以及先进半导体制造企业。如果这项立法能够通过,我相信它将对改善美台关系产生可衡量的积极影响。在华盛顿,人们往往过分将军售视为衡量美台关系健康状况的指标。军售固然重要,但它们并不是这项关系的决定性特征。

现实情况是,如果没有与台湾保持健康而稳固的关系,美国将无法实现其经济雄心。台湾生产的中间投入品是美国人工智能(AI)革命的基石,且无可替代。作为一名深切关心我们国家以及下一代未来的美国人,我希望能看到美台之间保持健康、强韧的关系。然而,我确实担心特朗普总统对这种关系的重视程度不如其他人。

问:您认为将台积电(TSMC)的生产线引入亚利桑那州等举措,是会加强这种联系,还是会引发台湾方面的担忧,即美国只是试图从地理上减少对台湾的依赖?

答: 我知道外界存在敏感情绪,认为美国试图通过将台湾的先进半导体产能转移到美国来“空心化”台湾。但我不认为这是一个非此即彼的选择,我认为这是可以并行不悖的。

如果美国的目标是将台湾的整个半导体生态系统完全从台湾转移到美国,那绝对是不可能成功的,这在物理上根本做不到。同时,如果美国创造条件,让台积电和其他顶尖半导体企业在继续扩大台湾产能的同时,也认为在美国——即更靠近其客户的地方进行生产符合其自身利益,那么这就是一种双赢。这不仅符合双方的利益,也能为美台关系提供稳定器和推进力。

问:我们还看到台湾的邻国发表了不少直言不讳的言论,包括日本首相高市(Takaichi)和菲律宾总统马科斯(Marcos)。这对台湾以及该地区爆发冲突的可能性意味着什么?

答: 我认为赖清德希望在整个“第一岛链”(从日本延伸经台湾至菲律宾)建立起一种团结一致的姿态。他也希望美国能够深度参与到这个致力于维持现状的行动者群体中。在某种程度上,如果能形成这种团结的态势,对赖清德是有利的。

但与此同时,这也是北京极其敏感的焦点。北京希望将台湾问题视为内部事务,由北京和台北一对一解决,而不是在涉及台湾的问题上一次性面对整个地区。因此,我预计北京将继续采取强硬举措,警告和阻吓其他方对台湾表达支持与团结。北京对其自身立场以及“促使特朗普总统在台湾问题上退后”的能力越有信心,它对东京和马尼拉的施压可能就越激进。北京传达的信息将是:特朗普总统已经认识到了力量对比的转移,现在是东京和马尼拉认清现实的时候了。

问:台湾的正式“邦交国”很少。最近赖清德甚至连过境一些没有正式关系的国家都遇到了困难。台湾从其为数不多的“邦交国”中能获得什么好处?而中国大陆又在试图做什么?

答: 你说的很对,台湾的正式外交伙伴确实屈指可数。这些外交关系之所以重要,是因为只要还有其他国家在正式外交上承认它,“中华民国”作为一个政治实体就依然存在。如果台湾失去了所有的正式“邦交国”,可能会引发一场危机。我不认为这场危机符合台北或北京任何一方的利益,因为这将迫使台北做出抉择:是声明建立一个新的政治实体,还是继续沿用存在了很久的“中华民国”。如果建立一个新的政治实体,它又会是什么?它与中国还有连接吗?这些都将是非常艰难和棘手的讨论与抉择。

出于这个原因,我认为将台湾的全球正式外交伙伴逼迫至“零”并不符合任何一方的利益。然而,北京将压力施加于台湾的正式“邦交国”、并致力于削减其数量,以此作为向台湾民众传递信号的一种方式——即他们是孤立的,他们的未来取决于北京,而不是脱离北京。这就是这场围绕台湾正式伙伴关系的长期外交角力的意义所在。

开放还是封闭?中国开源大模型Kimi K3再次引发中美AI路线之争

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中国人工智能公司月之暗面(Moonshot AI)近日发布开源大模型Kimi K3后,美国科技界和政策圈再次出现围绕中国人工智能发展的激烈讨论。一方面,越来越多美国企业开始尝试采用中国开源模型;另一方面,美国政府内部关于是否进一步限制中国人工智能技术传播的讨论也持续升温。

7月21日,纽约时报专栏作者Ross  Douthat发表了一篇题为《中美人工智能发展策略截然不同》的文章。文章认为,美国和中国,也许从一开始就没有把人工智能看作同一种技术。如果这一判断成立,那么当前中美人工智能竞争的核心,可能已经不仅是谁拥有更先进的大模型,而是谁正在塑造未来人工智能的发展模式。

围绕Kimi K3,西方媒体近一周密集进行了报道。据路透社报道,中美双方正计划于今年9月举行人工智能问题会谈,不过相关消息尚未获得双方正式确认。与此同时,Axios援引多位业内人士报道称,越来越多美国企业开始尝试采用来自中国的开源模型,原因不仅在于价格更低,更重要的是,其性能已经接近美国领先产品。一位受访者表示,与价格昂贵的闭源模型相比,中国开源模型正在成为越来越具有吸引力的替代方案。

《麻省理工科技评论》(MIT Technology Review)也刊文指出,中国人工智能企业近几个月推出的一系列开源模型,正在改变美国人工智能产业的竞争格局。文章认为,当越来越多企业能够免费获得性能接近的模型时,美国人工智能企业依赖订阅收费建立起来的商业模式将受到新的挑战,这不仅影响企业盈利,也可能影响美国围绕人工智能形成的产业战略。

美国企业界围绕这一问题也开始出现公开分歧。OpenAI战略未来主管、原白宫科技政策顾问鲍尔7月17日在社交媒体发长文,指责Kimi这样的开源大模型“战略短视”“技术落后”“没人愿意付费”。他还称,美国政府“不需要证据”,只需让机构发布“中国模型可能存在后门”的软性法规,就足以制造监管恐慌来打压对手。

不过,他的观点也引发不少业内人士质疑。硅谷投资人加文·贝克(Gavin Baker)认为,Kimi K3或许会对OpenAI和Anthropic形成压力,但对绝大多数软件企业而言反而意味着更多创新机会。白宫人工智能顾问戴维·萨克斯(David Sacks)随后也公开表示,任何监管决定都应建立在事实和证据基础之上,而不应仅仅出于市场竞争考虑。

与此同时,Axios还报道称,美国国家安全局(NSA)、白宫国家网络安全主任办公室以及商务部过去一年曾讨论是否应针对中国开源模型发布安全警示,甚至研究制定新的使用规范,以降低政府机构和企业使用中国模型可能带来的安全风险。不过,截至目前,美国政府尚未出台针对中国开源模型的统一监管政策。

纽约时报专栏作者Ross Douthat则提出了一个更深刻的解释。他在文章中将今天的人工智能竞争比作冷战时期的核技术竞争。冷战时期,美国和苏联都严格控制核武器,却同时积极向盟友输出民用核技术。前者代表需要严格管控的战略力量,后者则被视为可以促进经济发展和扩大国际影响力的公共技术。

在Douthat看来,中美今天对于人工智能的理解,正在呈现类似的分化。美国越来越倾向于将最先进的大模型视为一种类似”核武器”的战略资源,因此强调出口管制、模型安全、国家安全和领先优势,希望限制最先进模型及相关芯片向竞争对手扩散。相比之下,中国则更倾向于把人工智能视作类似”核能”的通用技术,希望通过开源生态、商业推广和全球应用扩大影响力。即使Kimi K3已经接近国际领先水平,中国企业依然选择继续开源,而不是转向封闭模式,这在Douthat看来说明,中国当前的发展路线并非权宜之计,而可能代表一种长期战略选择。

不过,对于中国坚持开源,Douthat在文章中也给出了一个有趣的解释。他写道,“中国也许打的是进退自如的算盘。如果人工智能最终带来的风险有限,并没有真正成为某种具有战略意义的超级武器,那么开源模型就是削弱美国优势、让世界更加亲近中国的最佳方式。又或者,即便真的有人滥用中国的某款模型制造出一场类似“人工智能切尔诺贝利”的灾难,那么其冲击和反噬很可能仍然对美国公司的伤害最大,因为美国公众本来就对人工智能持怀疑态度,而且已经做好了支持限制数据中心建设等监管措施的准备。”

随着越来越多中国模型进入国际市场,美国围绕人工智能的讨论显然已经发生变化。过去,美国更多关注的是如何保持技术领先;如今,一个越来越受到关注的问题则是:如果全球开发者和企业越来越倾向于使用成本更低、性能接近的中国开源模型,美国依靠闭源模式建立起来的竞争优势还能持续多久?

从这个意义上说,围绕Kimi K3的讨论已经超出了单一产品发布本身。它折射出的不仅是中美企业之间的竞争,更是两种人工智能发展理念之间的竞争:一方强调安全、控制与领先优势;另一方强调开放、普及与产业应用。未来,哪一种模式更具全球吸引力,或许将比哪一家公司的模型跑分更高,更值得持续观察。

(综合路透社、Axios、《纽约时报》、MIT Technology Review等报道)

美贸易代表格里尔:特朗普政府还将加征更多关税

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当地时间7月20日,美国《纽约时报》播客节目《每日新闻》(The Daily)播出了该报贸易记者阿娜·斯旺森(Ana Swanson)对美国贸易代表(USTR)杰米森·格里尔(Jamieson Greer)的专访。作为特朗普第二届政府贸易政策的核心设计者,格里尔在接受斯旺森的采访时,不仅详细阐述了自己对关税政策的理解,还首次披露,特朗普政府正准备推出新一轮覆盖数十个国家的大规模关税计划,以重建此前被美国最高法院推翻的大部分关税体系。这个采访不仅透露了特朗普政府未来贸易政策的走向,还显示美国贸易政策近年来发生的深刻转向——从过去数十年强调自由贸易和全球化,逐渐转向以产业安全、制造业回流和国家竞争力为核心的新贸易战略。

斯旺森说,格里尔并不是典型的特朗普官员。他既不像彼得·纳瓦罗那样锋芒毕露,也不是企业家出身,而是一位低调、谨慎、精通贸易法的职业律师。格里尔出生于加利福尼亚州北部一个普通蓝领家庭。父亲曾在塑料注塑企业工作,后来因为制造业岗位不断向亚洲转移而失业;母亲长期担任银行职员。由于家庭经济条件有限,他通过参军完成学业,先后在堪萨斯、土耳其和伊拉克担任军事法律人员。退役后,他进入华盛顿知名律师事务所Skadden,专门代理美国制造企业应对国际贸易纠纷,并在那里结识了后来担任特朗普首任贸易代表的罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)。

格里尔认为,这段经历彻底改变了自己对于全球化和自由贸易的认识。在长期代理美国钢铁企业参与反倾销和反补贴案件过程中,他逐渐相信,现有国际贸易规则面对政府补贴、产业扶持和低价倾销时效率低下,美国企业即使最终胜诉,也往往需要耗费数年时间,而相关关税既范围有限,又容易被企业通过第三国转口等方式规避。因此,他越来越倾向于采取覆盖范围更广、执行力度更强的全面关税政策。

在他看来,过去数十年的贸易政策让美国失去了约500万个制造业岗位和7万家工厂,美国不能继续做“规则接受者(policy taker)”,而必须重新成为制定规则的一方。尽管特朗普政府关税政策持续受到法律挑战、公众支持率下降以及通胀压力加大的影响,格里尔仍坚持认为,美国的关税政策取得了巨大成果。

采访中,他表示,自己评估关税政策主要依据三个指标:制造业发展、贸易逆差以及实际工资增长。在制造业方面,他承认,目前制造业占美国GDP的比重尚未出现明显变化,但认为这一指标本身具有滞后性,因为建设一家工厂往往需要数年时间。他表示,目前制造业劳动生产率、工人工资、加班工时以及新增就业均出现改善,美国多个州,包括北卡罗来纳州、印第安纳州、加利福尼亚州和佐治亚州,已经开始建设新的制药工厂和制造设施,这些都是制造业回流正在发生的重要信号。

在贸易方面,格里尔表示,美国商品贸易逆差过去一年下降约25%,其中对华贸易逆差下降约30%,说明关税正在促使企业重新调整供应链。在工资方面,他认为特朗普政府执政以来,美国实际工资总体上涨速度快于通货膨胀,制造业工人工资增长尤为明显,因此关税政策正在兑现保护美国工人的承诺。

不过,《纽约时报》记者斯旺森对上述判断提出了多方面质疑。首先,她认为,目前美国制造业投资增加,并不能简单归因于关税,更大的推动力量可能来自人工智能、数据中心建设以及政府产业政策等因素,而非关税本身。

其次,虽然美国对华贸易逆差确实下降,但美国整体贸易逆差改善并不明显,部分进口只是从中国转移到了越南、墨西哥等其他国家,供应链调整并未真正减少美国对进口商品的依赖。对于工资问题,斯旺森指出,虽然特朗普第二任期初期实际工资一度超过通胀,但近几个月能源价格上涨和整体通胀反弹,已经基本抵消此前工资增长带来的实际收益。

双方争论最激烈的话题,则是关税是否推高了美国物价。斯旺森援引纽约联邦储备银行及其他美联储研究指出,绝大部分新增关税成本最终由美国进口企业和消费者承担,不少研究认为,近年来商品价格上涨的重要原因之一正是关税。格里尔则坚决否认这一观点。他认为,美国当前的通胀主要来自货币供应、能源价格、教育、医疗和保险等服务行业,而非关税。他甚至批评,美联储长期以来过分强调自由贸易和进口效率,其贸易理论本身就是导致美国制造业空心化的重要原因,因此相关研究并不具有充分说服力。

采访后半部分,《纽约时报》提出了一个外界普遍关心的问题:如果美国真正希望应对中国带来的产业竞争,为何不联合欧洲、日本、加拿大等盟友共同施压,而是几乎对所有贸易伙伴同时加征关税?格里尔对此给出了十分鲜明的回答。他说,美国贸易代表办公室首先是经济部门,而不是外交部门,其职责是维护美国工人、工厂和农场的利益,而不是维持盟友关系。

在他看来,过去几十年,美国无论面对盟友还是竞争对手,都在贸易问题上作出了过多让步。无论是欧盟对美国农产品设置壁垒,还是其他国家采取产业补贴、汇率干预等措施,美国都不应因为对方是盟友而继续容忍。

对于一些学者提出的“联合西方共同应对中国”的建议,格里尔态度鲜明地表示,美国不会等待欧洲达成共识,也不会为了建立国际统一战线而牺牲美国利益。他认为,欧洲决策效率低、过度依赖国际规则,如果美国继续等待,只会进一步失去产业竞争力。这一表态也反映出特朗普第二届政府贸易政策的一个重要特点:与其说关税政策针对某一个国家,不如说它针对的是所有被美国认为存在“不公平贸易行为”的经济体,贸易政策越来越强调单边行动和“美国优先”。

尽管今年早些时候,美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的大部分全球关税违法,并要求政府退还大量已征收关税,但格里尔明确表示,政府不会因此放弃关税政策。他说,美国贸易代表办公室已经找到新的法律依据,希望以更加稳固的法律框架重新建立被法院推翻的关税体系。

按照目前计划,美国首先将以部分国家存在“强迫劳动”“强制劳动”等问题为由,对80多个国家征收约10%的新关税;随后,还将围绕海外产业补贴、汇率操纵等所谓“不公平贸易行为”,对40多个国家启动另一轮新的关税调查。

《纽约时报》指出,如果上述计划全部实施,美国整体关税水平将达到近一个世纪以来的最高水平。采访最后,《纽约时报》指出,无论人们如何评价特朗普的贸易政策,其最大的影响或许已经超越了关税本身。一方面,高关税确实增加了不少美国企业和消费者的成本,也引发了供应链调整、盟友关系紧张以及国内政治争议;另一方面,特朗普政府也确实改变了美国社会长期以来对于自由贸易的基本共识。

事实上,拜登政府在执政期间并未取消特朗普第一任期对华加征的大部分关税,而是选择保留甚至进一步扩大部分限制措施。这意味着,美国两党虽然在具体政策上存在分歧,但在强调产业政策、制造业竞争力以及供应链安全方面,已经形成越来越明显的共识。

正因如此,《纽约时报》认为,即使未来美国再次出现政党轮替,新政府要全面恢复过去数十年的自由贸易路线,也将面临越来越高的政治成本。随着企业重新布局供应链、制造业投资逐步调整以及贸易规则不断重塑,特朗普推动的贸易政策,很可能成为未来美国经济战略中最持久的制度遗产之一。

特朗普高调指责中国干预大选,却未将北京列为调查对象

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美国总统特朗普日前宣布,将要求联邦调查局(FBI)、中央情报局(CIA)、司法部(DOJ)以及国家情报总监办公室(ODNI)调查所谓“中国干预2020年美国总统选举及相关掩盖行为”。然而,美国媒体发现,尽管特朗普言辞激烈,白宫至今并未明确表示调查将针对中国政府展开,也没有迹象显示相关指控会影响中美领导人即将举行的会晤。

美国《政治新闻网》(Politico)7月17日报道称,特朗普政府目前的调查重点似乎并非北京,而是美国国内所谓“掩盖真相”的官员和机构。美国司法部表示,正在执行总统的指示,但拒绝说明调查是否涉及所谓“中国干预美国大选”。FBI、CIA以及国家情报总监办公室则未就此置评。

白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)17日对媒体表示,“这不是一个关于中国的故事。”他说,调查的重点将放在美国国内“破坏选举公正的恶意行为者”身上,而非中国本身。

对此,美国民主党人士批评称,特朗普将中国作为政治工具,目的是打击其国内政治对手,而非真正处理国家安全问题。美国国会众议院“中国问题特别委员会”民主党首席成员罗·卡纳(Ro Khanna)表示:“特朗普利用中国服务于政治目的,而不是认真对待国家安全。他是在将中美关系武器化,以达到影响美国国内政治的目的。”

报道称,特朗普近期正努力改善对华关系。今年5月,特朗普与中国国家主席习近平举行会晤,并宣布双方在农产品采购、波音飞机订单等方面取得成果。根据白宫消息,习近平预计将于今年9月访问华盛顿,与特朗普再次举行会谈。

不过,白宫拒绝透露特朗普是否计划在此次峰会上提出所谓“中国干预美国选举”的指控,仅表示两国领导人会晤“仍按计划进行”。

值得注意的是,特朗普此次关于中国干预美国大选的说法,与美国情报机构此前公布的调查结论并不一致。2021年,美国情报界联合评估认为,中国虽然曾考虑开展影响美国大选的行动,但最终并未实施,因为北京“既不偏向特朗普,也不偏向拜登”。

此前,美国网络安全和基础设施安全局(CISA)、联邦调查局等多个机构也曾表示,没有证据表明中国实施了特朗普所指控的大规模选举干预行动。

针对特朗普的最新言论,中国外交部发言人林剑17日在例行记者会上表示,有关说法是“毫无根据的虚假指控和恶意抹黑”。不过,中方并未暗示这将影响中美关系整体发展。一位长期与中国外交官保持接触、要求匿名的亚洲国家驻华盛顿外交人士向《政治新闻网》表示,北京方面对此反应相对克制。

“中方在言辞上进行了强烈反驳,但仍然愿意继续对话。”这位外交人士表示,“他们认为这只是政治噪音,不足以破坏9月举行的中美元首会晤。”

与此同时,美国共和党内部仍有人呼吁政府进一步调查中国可能存在的影响行动。共和党参议员托德·杨(Todd Young)表示,美国政府需要“更好地了解并挫败中国共产党的计划”,国会、总统、地方政府以及情报机构都应对过去的经验形成统一认识,以便应对未来挑战。

不过,也有长期研究中国问题的美国专家对特朗普的说法提出质疑。曾任美国国家安全委员会中国事务主任的韦德宁(Dennis Wilder)表示:“所有相关情报都已经被反复审查过无数次,从未发现任何能够证明中国实施了这些行动的证据。” 他说,除非出现此前从未有人掌握的“确凿证据”,否则特朗普关于中国干预2020年美国大选的说法“很难取得任何进展”。

与此同时,一些长期主张对华强硬的共和党人士也指出,特朗普当前政策存在明显矛盾。曾担任共和党参议员特德·克鲁兹国家安全顾问的迈克尔·索博利克(Michael Sobolik)质疑称,如果特朗普真的相信中国曾试图操纵美国大选,为何又积极寻求与习近平建立稳定关系?为何允许字节跳动继续掌控TikTok算法?为何恢复向中国出口高端人工智能芯片,并撤销部分针对香港的紧急行政措施?

报道称,这些疑问反映出华盛顿鹰派阵营对于特朗普当前对华政策存在不同声音。

皮尤民调:25国民众对中国好感度超过美国

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据《纽约时报》7月17日报道,美国皮尤研究中心(Pew Research Center)最新发布的一项国际民调显示,在接受调查的36个国家中,有25个国家的受访者对中国持更积极看法。这是皮尤开展相关调查二十年来,中国首次在多数受访国家中获得比美国更高的好感度。

皮尤研究中心于今年2月至5月对全球36个国家进行了调查。调查结果显示,美国全球好感度继续下滑,而中国国际形象则有所改善。数据显示,美国在受访国家中的好感度中位数由2025年的48%降至2026年的36%,下降12个百分点;同期,中国的好感度中位数则由38%上升至46%,首次超过美国。

皮尤认为,这一变化既反映了中国近年来持续扩大国际影响力所取得的效果,也与美国国际形象恶化密切相关。报道称,近年来,中国持续加强与拉美、非洲等地区国家的经济、安全及文化合作。例如,中国不断深化与巴西、秘鲁等国的合作关系,并对部分非洲国家实施零关税政策,这些举措被认为提升了中国在发展中国家的吸引力。

不过,皮尤报告指出,此次变化”尤其源于对美国评价的恶化”。报道认为,在特朗普政府领导下,美国推行的一系列外交政策,包括全面提高关税、大幅削减对外援助以及更加强硬的外交姿态,使不少国家重新评估与美国的关系。澳大利亚洛伊研究所(Lowy Institute)非驻地研究员苏珊娜·巴顿(Susannah Patton)表示,这项调查反映出特朗普政府时期美国软实力出现明显下降,而军事压力与经济胁迫进一步削弱了美国国际形象。今年以来,美国已大幅削减包括世界粮食计划署(WFP)等国际机构相关援助,引发外界关注。

调查还显示,虽然日本、韩国等亚太地区美国盟友,以及以色列等与特朗普政府关系较密切的国家,对美国评价仍高于中国,但加拿大和墨西哥两国受访者对中国的好感度已经超过美国。与此同时,皮尤调查还发现,在多数受访国家中,受访者对中国国家主席习近平的信任程度高于美国总统特朗普。不过,两位领导人的整体国际支持率仍然处于较低水平。

不过,也有学者提醒,不应该据此得出中国国际形象已经发生长期根本性变化的结论。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授黄清浩(Ja Ian Chong)表示,这项调查更像是一份针对特朗普政府外交政策的”成绩单”,更多反映的是国际社会对于美国近期政策的不满,而非对中国态度出现长期结构性转变。

值得注意的是,皮尤研究中心此前于今年6月发布的另一份调查同样显示,特朗普政府处理地区冲突的方式,是美国国际形象下降的重要原因之一。调查显示,在36个受访国家中,对特朗普处理伊朗局势表示不满的受访者中位数达到74%,而对其处理加沙冲突表示不满的比例则达到76%。

《纽约时报》还指出,自今年2月伊朗战争爆发以来,霍尔木兹海峡航运一度受到严重影响,全球能源供应承压,国际油价及化肥、金属、食品等大宗商品价格上涨。国际货币基金组织(IMF)日前预计,受能源等关键商品价格上涨影响,全球通胀率将由2025年的4.1%升至2026年的4.7%。

皮尤研究中心的这份报告指出,近年来,中美两国的外交政策均向中等收入国家大幅倾斜。中国与巴西、秘鲁等国建立了紧密的经贸与安全合作关系;而美国在《2025年国家安全战略》中也特别强调,须全力应对中国面向东南亚、拉丁美洲和中东地区的强劲出口势头。

在这样的背景下,该机构围绕拉丁美洲、撒哈拉以南非洲、中东及亚太地区的中等收入国家展开专项调查,试图了解当地民众对中美两国海外政策的真实看法。调查结果显示,在受访的17个中等收入国家中,公众对美国外交政策的担忧明显超过中国。中位数数据显示,高达75%的受访者认为美国“严重或程度较深地干涉他国内政”,而对中国持有该看法的比例仅为45%。几乎在所有受访国家中,指责美国“干涉主义”的声音都压倒了对中国的类似质疑。

与此呼应的是,许多中等收入国家的民众普遍认为“中国是比美国更靠谱的合作伙伴”,并更倾向于肯定中国对促进全球和平与稳定所作出的贡献。以南非为例,72%的南非受访者将中国视为可靠伙伴,而对美国的认同率仅为46%;64%的南非民众认为中国在制定国际政策时照顾到了本国利益,远高于美国的42%;认为中国“为世界和平与稳定做出贡献”的南非民众比例,已从2023年的47%大幅飙升至2026年的64%。

从国际横向对比来看,部分国家对中国全球角色的认知近年来保持基本稳定。但在印度尼西亚,民众认为中美两国“为全球和平稳定做出贡献”的比例均较此前有所下滑。在拉美地区,阿根廷、巴西、哥伦比亚和秘鲁等国公众对中美两国“可靠伙伴”的形象认知基本持平。相比之下,两极分化最鲜明的区域集中在亚太地区:在巴基斯坦,视中国为可靠伙伴的比例碾压美国(84%对36%);而在菲律宾,则有更多民众倾向于倒向美国(81%对42%)。

NATO 3.0:美国迫使欧洲武装自己

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7月7-8日,北约在土耳其首都安卡拉举行峰会。

本次峰会,在美国总统特朗普多次威胁要退出北约的阴影下和俄乌战争持续、美伊冲突爆发的背景下举行,因此被认为是近年来最重要的北约峰会之一。

北约秘书长马克·吕特宣布,北约已经进入所谓的 “NATO 3.0″,即欧洲盟国承担更多防务责任; 国防工业全面扩产; 美国逐步把部分责任转交欧洲; 联盟军事能力进一步提升。

作为比较:NATO 1.0- 冷战时期,美国主导欧洲防务,对抗苏联;NATO 2.0- 冷战后扩员、反恐、海外干预; NATO 3.0- 欧洲承担更多常规防务,美国保留核心战略能力。

这意味着,美国虽然仍是北约核心,但希望欧洲承担更多安全成本。

去年北约的海牙峰会曾经提出:防务及安全支出最终达到GDP的5% 。今年安卡拉峰会重点检查落实情况。多数欧洲国家继续增加国防费用,北约国防工业论坛同时宣布了价值数百亿美元的新采购计划。

北约称,欧洲盟国和加拿大在2025年已经将核心防务投入增加超过1390亿美元;安卡拉峰会又宣布超过500亿美元的新采购。北约同时推出未来五年规模约400亿美元的反无人机计划,以及270亿欧元的燃料储存、输送和东翼管线建设计划。这说明北约的投资重点已经发生变化,是一种从“和平时期军队”向“长期战争准备”的转变。

乌克兰继续在本次峰会中获得北约的支持。

2026年7月8日,特朗普在北约峰会期间举行记者招待会。

峰会宣布:北约2026年向乌克兰提供约700亿欧元军事援助;承诺2027年至少维持同等规模支持。 宣言还明确指出,欧洲和加拿大现在已经为对乌安全援助提供“绝大部分”资金。这反映出援乌模式的重大改变:过去的模式是美国承担主要援助和政治领导责任,欧洲负责配合。现在的模式是欧洲出钱,美国提供技术、许可、关键武器和情报支持。特朗普还表示将允许乌克兰生产“爱国者”导弹。

泽连斯基虽然是本次峰会的赢家,但峰会没有推动乌克兰加入北约,也没有提出明确的入约时间表。这可能意味着北约正在形成一种现实安排:长期武装乌克兰; 提高乌克兰自行防御能力; 让欧洲承担主要援助; 但暂时避免正式给予第五条保护。 换言之,北约愿意帮助乌克兰长期作战,却仍然不愿直接承担与俄罗斯全面战争的法律义务。

峰会期间,特朗普与乌克兰总统泽连斯基举行会谈。

关于美伊战争刚刚爆发,会议对伊朗局势、霍尔木兹海峡安全、能源运输等问题进行了大量讨论。秘书长吕特表示:北约未来不排除在中东承担更多安全职责。

峰会的正式宣言明确称俄罗斯是对欧洲—大西洋安全的“长期威胁”。相比之下,伊朗只占宣言中的一句话:不得拥有核武器,并应尊重霍尔木兹海峡航行自由。

这说明:俄罗斯仍然是北约军事规划的首要对象。美伊战争是峰会无法回避的紧急议题,霍尔木兹海峡被视为能源、航运和联盟安全问题,但北约没有宣布在海湾地区建立新的集体军事行动机制。

欧洲国家对美国发动或扩大对伊朗战争明显存在保留。西班牙拒绝为美国对伊行动开放领空和基地,特朗普因此公开攻击西班牙。

峰会期间,特朗普表现出明显的两面性。开始时:他批评欧洲盟友军费不足,批评部分国家没有支持美国对伊朗行动,并再次谈及格陵兰问题。 随后态度明显缓和:称峰会充满”团结”。

本次峰会的最重要成果,是再次获得了美国的确认,重申第五条共同防御原则仍然有效,攻击一个成员国,就是攻击整个北约。这是欧洲最希望得到的政治保证。

峰会正式宣言非常简短,只有六项内容,重点集中在第五条集体防御、欧洲增加军费、扩大军工生产、长期援助乌克兰以及伊朗和霍尔木兹海峡问题。虽然没有解决美国与欧洲之间日益严重的战略分歧,它成功避免了公开分裂。

本次峰会一个非常值得注意的现象是中国几乎没有出现在宣言中。

2022年北约《战略概念》曾把中国称为对联盟利益、安全和价值观构成“系统性挑战”。但是2026年安卡拉宣言没有直接点名中国,只使用了“战略竞争”“混合威胁”等概括性措辞。

这说明:欧洲不愿把北约全面变成对华军事联盟。欧洲对中国有安全疑虑,但仍然重视中国市场、双边贸易、电动车和绿色产业链、稀土和关键原材料,避免欧洲同时与俄罗斯、中国全面对抗。

特朗普在峰会中更关心盟国军费、伊朗和格陵兰,他公开争论的主要对象不是中国,而是西班牙军费,欧洲是否支持美国对伊战争,美国控制格陵兰,盟国是否承担更多责任。

宣言虽然不点名中国,却强调人工智能军事模型、跨大西洋作战云、无人系统、太空与网络能力、军工供应链和消除盟国内部防务贸易壁垒。 这些措施同样有对华战略竞争的背景。因此,对中国而言,真正需要重视的不是公报是否点名,而是北约正在建立:一个更一体化、更数字化、更强调军工供应链安全的西方军事技术体系

从战略角度看,2026年安卡拉峰会最重要的意义并不是发表了哪些声明,而是确认:美国仍是北约领导者,但不再愿意独自承担欧洲安全成本;欧洲开始真正建设自己的军事工业体系,而不仅仅依赖美国武器库存;约的关注范围已从俄罗斯扩展到中东及更广泛的全球安全问题,联盟议题明显扩大。

美国希望形成一种新的全球分工:

欧洲:提供核威慑、情报和高端能力,欧洲承担主要常规防务;

中东:美国保持军事打击与海上控制能力,盟友提供基地和分担成本;

印太:美国集中更多海空军、远程导弹、潜艇和高端技术资源;

乌克兰:欧洲提供主要资金,美国提供关键技术与武器许可。

这不是美国放弃欧洲,而是美国试图把欧洲安全从“美国主办”改为“欧洲主办、美国担保”。

美国要求欧洲承担更多欧洲防务,理论上可以让美国把更多资源转向印太,这对中国形成更大压力;但在过渡期,美国仍需同时应付俄罗斯、伊朗和欧洲内部矛盾,其战略资源会受到牵制。

如果欧洲真正建立起较强的独立常规防务,美国就可能释放更多军事资源用于印太。长期看,对中国最不利的情形是:欧洲能够独立遏制俄罗斯,美国则把主要海空力量集中到西太平洋。

北约军工生产扩张也可能扩大整个西方的导弹产能、无人机与反无人机能力、人工智能军事应用、卫星和网络战能力和长期战争动员能力。 这些能力未来并不限于欧洲战场。

本次峰会的核心意义可以浓缩为一句话:特朗普迫使欧洲开始真正武装自己,却也迫使欧洲思考:一个更有军事实力的欧洲,是否还能够无条件相信美国。这将是未来北约最根本、也最难解决的矛盾。