美国应该与中国合作，在俄乌问题上共同合作劝谈促和
作者：史蒂芬·沃尔特 来源：尚道战略
俄乌冲突已经进展了一年有余，面对战争带来的危害，世界各国都渴望和平。目前，中国已经走在了劝谈促和的第一线，但美国仍在煽风点火。基于此，美国著名学者史蒂芬·沃尔特对美国发出呼吁，要求美国政府与中国一起，加入劝谈促和的队伍之中，并分析了这样做对美国的好处。
本文作者史蒂芬·沃尔特是美国斯坦佛大学学士、美国加州大学伯克利分校硕士和博士，曾任哈佛大学肯尼迪政府学院学术院长，现为哈佛大学肯尼迪政府学院罗伯特和蕾妮·贝尔弗国际事务教授，美国艺术与科学学院院士(2005)。曾任职于普林斯顿大学和芝加哥大学，兼任卡内基和平基金会的常驻研究员和布鲁金斯学会的客座学者，并担任国防分析研究所、海军分析中心和国防大学的顾问，其代表作《联盟的起源》曾经荣获1988年埃德加·弗尼斯国家安全图书奖。
俄乌冲突需要一个大国引导的和平方案
如果五角大楼泄漏的文件可信——我认为它们是可信的——美国需要为乌克兰制定一个备选计划。尽管我们都希望看到战争迅速结束，但目前装备不足、训练不足的乌克兰军队在春季进攻中可能难以对抗俄罗斯的防御，取得深远的进展。政府对乌克兰最终胜利的豪言壮语可能不会实现，而乌克兰在此期间将继续受到进一步的损害。乌克兰需要的是和平，而不是旷日持久的战争。
我怀疑拜登政府的大多数高级官员都理解这种残酷的现实，无论他们在公开场合说什么。虽然在战时任何事情都有可能，但他们并不指望乌克兰能够取得突破性的胜利，或者俄罗斯军队会崩溃。相反，他们希望乌克兰军队表现得足够好，以说服俄罗斯总统弗拉基米尔·普京走向停火，并最终谈判达成全面和平协议(对于这种观点的非官方版本，请参见拉吉·梅农在这里的深思熟虑且相对乐观的分析)。然而，如果乌克兰的进攻进展不顺利，普京将不会急于谈判。虽然俄罗斯如果结束战争也会受益，但他不太可能停止行动，直到实现其主要战争目标——使乌克兰战略中立化。
中国正在做出努力调停俄乌冲突，这一情况本身应该引起美国决策者的担忧：如果中国能够在伊朗和沙特阿拉伯之间成功调解后，将自己定位为乌克兰和平的调解人，会怎么样呢?如果中国能够实现这一目标——尽管困难重重——那么将会进一步证明美国是一个正在衰落的大国、擅长挑起纷争和冲突而不是促进合作的形象，同时也会提升中国作为一个真正致力于和平与和谐的崛起中大国的形象。
因此，这里有一个大胆的想法：鉴于北京和华盛顿都有结束战争的兴趣，拜登政府应该邀请中国加入共同努力，将双方带到谈判桌前。实际上，美国将提供利用其影响力向基辅方面施压，而中国将同意利用其杠杆力向莫斯科方面施压。如果他们成功了，两国将共享荣誉。
听起来离谱吗?当然，但历史上确实有类似大国合作的先例。例如，在冷战高峰期，美国和苏联联合支持了1967年结束六日战争并在1973年十月战争期间建立停火的联合国安全理事会决议。当时的情况与今天的情况有些相似，因为两个超级大国都希望停止战斗，而且每个国家都需要向其盟友施加压力以达成协议。实际上，正如Galen Jackson在他的新著《失去的和平》(The Lost Peace)中所展示的那样，苏联领导层多次试图让华盛顿召集一场包括各方平等参与的中东全面和平会议，但却一直受到美国的反对。
一个由美国和中国共同调解的协议也更有可能持久，因为莫斯科和基辅不太可能违背由其主要支持国安排和认可的协议。因此，如果中美真的希望在乌克兰策划一场和平解决方案，有理由认为这样的努力可能会成功。
这并不是说轻而易举就会实现。达成停火协议可能相对较简单，但鉴于目前领土国界的变更，可能会随之产生一个不稳定的冻结冲突。一份真正的和平条约需要就众多棘手的问题达成一致(例如边界、重建援助、战俘遣返、战争罪行的问责、安全保障、黑海和亚速海的过境安排等)，而这些问题都不容易解决。拜登政府需要收回先前的凯旋主义言辞，而任何这样的努力都无疑会引起更强硬的北约盟友，尤其是东欧国家，以及一些甚至大部分乌克兰人的强烈批评和抵制。
此外，美国官员可能不愿意给予北京在这一努力中平等的地位，他们无疑会担心让北京在结束战争方面扮演角色会促使其重新与欧洲接触，并削弱美国拉帮结派的努力。
但在世界其他国家看来，继续战争，或者更确切地说，不认真努力结束战争，是难以为继的立场。这就是为什么拜登政府应该认真对待这一想法的原因。至少，要求中国在和平解决方案上与美国共同努力将迫使北京作出选择：而不仅仅限制于无意义的“和平提议”，美国提出与中国合作共同推动和平倡议将迫使北京付诸实践或保持沉默。如果这一倡议成功，它将为大国合作的益处提供一个急需的提醒。
这行得通吗? 我不知道。 坦率地说，我怀疑情况不妙——至少现在还不妙——这样的提议将需要美国外交官近年来一直缺乏的那种富有想象力的飞跃。 但主要的替代方案看起来更糟，尝试和失败的成本也很低。 如果拜登政府不喜欢这个想法，我当然希望他们有更好的想法。 我迫不及待地想知道它是什么。
https://foreignpolicy.com/2023/04/18/ukraine-russia-china-united-states-peace-ceasefire/
来源时间：2023/4/19 发布时间：2023/4/18
旧文章ID：29681
