“性别政治”能成为美国两党竞选的长期票仓吗？

作者：陈影  来源：海国图智研究院

2023年2月，美国白宫发布了第一份关于《国家性别公平与平等战略》(the National Strategy on Gender Equity and Equality)执行进展的报告。该报告指出未来联邦的性别战略将着眼于通过生殖保健服务的自由获取、性别暴力的终结、联邦雇员的多样化等方式，消除针对妇女、LGBTQI+、有色人种等弱势群体的系统性歧视。在群体构成多元化的社会中有效保障公民安全与福祉，这本是政府汲取统治合法性的重要职能资源。但当美国社会被两党之争左右撕扯时，同一领土上的“公民”不再是权力的统一保护对象。对于为选票奔波的政客来说，“性别政治”已经成为他们的新商机，但性别政策在时空维度方面的连续性或许都将难以长期保持。

一、拜登政府的性别战略及其对民主党选举的助力

促进美国社会的公平、包容和多样性是民主党近年来为争取选票高举的价值旗帜之一。美国社会构成高度异质化，这本该是它在建国初就经宪法完成的“合众为一”的联邦使命。但随着身份政治在美国社会和政界备受推崇，共和党与右翼保守派联手推行“白人至上”的民族主义，指责民主党和左翼的多元主义叙事侵蚀了美国传统文化价值观。在这场轰轰烈烈的“文化内战”中被充当政治武器的，除了复杂的种族矛盾，与性别相关的民权问题也成为两党设置政策议程的灵感来源。拜登上台后特别成立了美国性别政策委员会(Gender Policy Council)，由詹妮弗·克莱因(Jennifer Klein)出任主席。拜登政府的性别战略进展报告中表明要关注因性别、种族、性取向、性别认同等因素面临多重歧视和偏见的群体，这意味着它试图超越传统的群体划分标准，瞄准更广阔的受众市场。

当大众视野中一边是代表共和党形象却有着性骚扰丑闻的特朗普，一边是长期以解决妇女困境为竞选政策的民主党，女性选民偏向何方似乎有着心照不宣的答案。在最高法院推翻“罗伊案”之前，性别因素对选举的影响似乎并不显著。据《纽约时报》(The New York Times)报道，2022年“罗伊案”被推翻后，堪萨斯、宾夕法尼亚、俄亥俄、俄克拉何马、佛罗里达等州女性报名投票人数激增，其中堪萨斯州在法院作出裁决一周后超过70%的新增选民都是女性。当两党竞争触及民权中与性别密切相关的问题领域时，拜登政府保障妇女合法堕胎、提升女性工作机会的一系列政治举措，便为民主党在中期选举中控制参议院打开了可观的女性选民市场。美国智库布鲁斯金学会(Brookings Institution)2022年11月的一项研究发现：女性比男性更频繁地参与投票，在2022年的选举中有53%的女性支持民主党(预计选票体量在31969600张)。此外比起通货膨胀，女性对堕胎问题更为关注，部分共和党人如穆罕默德·奥兹(Mehmet Oz)在选举后期甚至减少了发言中出现反堕胎立场的频率。

民主党借性别战略吃到的“选举红利”目前来看并非昙花一现。布鲁斯金学会今年2月预测美国年轻人将成为未来民主党选举的重要票仓，这意味着民主党观点对美国新生代的影响力正显著上升。在分析帮助民主党成功控制参议院的年轻人投票群体构成时，尽管他们对民主党候选人的喜好程度会受到种族族裔、国会选区划线、各州人口性质的影响，但几乎在每个选区都能感受到45岁以下的女性选民对民主党的偏爱。此外调查还发现了两个对共和党未来选情不利的现象：相当一部分的共和党年轻选民在文化问题上与民主党立场相近，年轻选民在社会问题方面呈现的性别差距正在缩小。这或许是美国社会暂时性的“触底反弹”，以特朗普为典型的激进式“大男子主义”(machismo-type)政治风格未来几年将不再吃香。在这里“性别”不是一个被政治宣传裹挟的分裂性用语，反而说明年轻民众对过度强调排斥与对立观点的警惕。这也是拜登性别战略被认为前景可观的关键所在，一个以“平等、多元、包容”为核心要义的政策似乎能将他们带回“正确”的民主轨道。

图源：Brookings Institution

二、“性别”教育引发的混乱为共和党提供契机

自由人士认为教育是改变美国社会存在系统性偏见这一现状的重要途径，效仿过去在种族问题上的努力，民主党希望在日常课程中渗透平等、包容、多元的性别观点。但战略理想与政策现实之间总是存在落差，当原则上的价值正确不能以适当方式呈现，政策天平上就会出现“一边是对特定群体权利的保障，一边是对其他民众利益的侵害”的失衡景象。

一如左翼运动转向对各类边缘群体权利的维护，LGBTQI+也是拜登性别战略的重点关注对象。但这一群体在历史文化背景方面的空白，导致想要清晰准确地界定其权利范围仍是一项富有挑战性的工作。在社会基础尚不成熟的情况下，保守派认为政策推行中存在大量“剥夺地方当局自主权”、“忽视家长意愿”、“格外突出对性少数群体的支持”的现象，共和党借此抨击民主党过度插手课程中与性别相关的一切内容，越过地方学校和家长，强制教授儿童统一且明显偏向自由主义的性别观点，为了“正确”罔顾“沉默的大多数”。各方在性别教育政策上的分歧与保守力量的反抗让民主党的性别战略同时遭受着内外冲击。

1.民主党州内的“不和谐声”：

与批判性种族理论的普及类似，民主党为了推广在性别认同方面的自由主义观点，试图在学校教育中修正与性别称谓相关的词汇，并开设专门的性别教育课程。但这不仅被共和党人士指责是“对不成熟孩童的刻意诱导”，即使是在民主党蓝区内部也受到了对其背后政治意图的质疑。当马里兰州(Maryland)试图在指导教育从业者开展性教育工作的时间和方式上坚持“一个州”的统一框架时，卡罗尔县(Carroll County)的地方校董会表达了异议。该学区的反对者认为州剥夺了地方机构在课程设计上的灵活性，同时罔顾部分不希望孩子过早接触该话题的父母意愿。

在“开展性别认同与表达教育”方面，州框架的具体举措包含：要求幼儿园课程中承认“人们识别和表达性别的一系列方式”，一年级课程中明确“基于尊严和尊重对待所有性别认同和表达的方法”……当前美国在该领域的探索和准备工作尚不充分，这些要求是否构成政府对成长期个体进行“意识形态灌输”?因此卡尔罗县校董会为学生提供了州级框架、县级替代方案及“家长允许孩子退出”三种选择。值得注意的是，在县替代方案中董事会删除了学前儿童应该识别的不同家庭类型的例子，并取消了中学生应该“区分出生时分配的性别、性别认同和性别表达”。

由于两党在性别议题上立场截然相反，尤其是细分到LGBTQI+群体时，公开宣传相关运动及其象征物有时会被质疑“政治上站队民主党”。2022年5月，卡尔罗县校董会曾就在学校使用“骄傲旗帜”(Pride flags表示对LGBTQ的支持)是否有悖政治中立展开激烈讨论。支持者认为这将展现学校无差异地尊重和包容所有学生，反对者强调学校此前要求员工对政治话题保持中立，禁止干扰学生自由表达政治观点。而“骄傲旗帜”表明对特定群体的支持，在校园公开推广不仅会让观点相异的学生产生压力和负罪感，还意味着允许使用更多立场鲜明的政治符号(如邦联旗帜)。该地对性别话题可能掺杂政治象征保持着高度警惕，这是美国社会在党派对立之外另一种态度的缩影——对自由的捍卫若以强制方式塑造，“民主自由”就已经沦为空洞的竞选标语。当地方打开一个政策缺口，民主党内部在性别议题上的团结还能否长期维持?

2.共和党州的反制：

民主党在推广性别教育时，对传统社会观念和身份认同都会造成难以避免的冲击，由此引发的混乱为共和党兜售保守主义观点提供了契机。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)最近出台了一系列限制在学校中开展种族、性别和性认同教育的法案，密西西比州、阿肯色州、阿拉巴马州也相继禁止18岁以下的公民进行任何性别确认的激素或手术。密西西比州州长泰特·里夫斯(Tate Reeves)表示激进的右翼分子错误扭曲了孩子们的性别观点，误导他们离幸福只有(手术)一步之遥。共和党参议员克莱·雅博勒(Clay Yarborough)在参议院提出了一项禁止“学校教育者和学生使用与人性别不符的代词”的法案，主张父母才是“上帝选中”教育孩子的主要责任人。这些都在给民众强化“民主党在学校推行性别教育是专断越权的反自由行为”的认知，以冲减性别战略包容性价值的感召力。

保守派组织自由之母(Moms for Liberty)的创始人蒂娜(Tina Descovich)认为州长(即“未来的总统候选人”)已经确认了性别教育的正确方向，随着这一政策在州外流行共和党也即将取得胜利。美国企业研究所(American Enterprise Institute)里克·赫斯(Rick Hess)预测，教育法将有效提升德桑蒂斯获得2024年共和党总统候选人提名的机率。此外，特朗普竞选发言时也表示要削减助推左翼性别政策的联邦资金，当然这一发言的震慑力在部分保守派人士看来远不如掌握实权的州领导人。

三、“性别政治”能否长期续航?

南卡罗来纳大学(University of South Carolina)2022年的一项研究关注了在党派信息无法提供有效区分度时性别对选民投票的影响，他们发现当候选人中存在女性时，女性选民投票不足(undervoting)的概率将大大降低，甚至共和党女性、民主党男性和民主党女性都更倾向于投给女性候选人。性别战略是民主党提升政治绩效的重要布局之一，近年来女性在民主党政治队伍出现的频率更高，如2020年众议院席位中民主党女性占据89席，而共和党女性只占29席。她们可触碰的权力层级也在不断提升，如第一位众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)、第一位美国女副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)。这些女性领导角色一定程度上也是民主党增加选民对其性别战略信任的政治象征。

但皮尤研究中心(Pew Research)2022年的一项调查显示，近70%的共和党人和亲共和党的成年人支持“禁止公立学区在小学教授性别认同知识”，在所有成年人中这一比例占到41% 。这表明共和党“以立法禁止或限制学校开展性别教育”这一反制手段有着可观的选民市场，共和党及保守派人士正通过改写左翼的“性别叙事”——将主要基调由对多元包容的强调替换为传统民众的牺牲，论证自身政策合理性的同时增加中间选民对民主党政策的疑虑。

包容多元是民主党争取女性及年轻群体青睐的价值基础，但性别定义的混乱及性别认同的缺位已经在多领域引发跨性别群体与生殖性别群体之间的冲突。这些社会事实会强化共和党的指控，让对“政府强制”逆反、“不满沦为少数群体保护牺牲品”的选民转投共和党。共和党也需正视年轻一代在社会文化议题上与民主党立场的相近，共和党选民在社会问题上的年龄差距伴随着年轻选民性别差距的缩小，这将有助于民主党扩充对年轻群体的影响力。但两党若只将“性别”作为分裂选民、巩固支持的选举工具，无法推进以问题解决为导向的实质讨论，“性别政治”很快也会祛魅。

参考文献

1.PROGRESS REPORT ON THE NATIONAL STRATEGY ON GENDER EQUITY AND EQUALITY

https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fwww.whitehouse.gov%2Fwp-content%2Fuploads%2F2023%2F02%2FNational-Gender-Strategy-Progress-Report-February-2023.docx&wdOrigin=BROWSELINK

2.The Biden-Harris administration’s gender strategies and policies: Strengths, challenges, and opportunities

https://www.brookings.edu/blog/future-development/2023/03/02/the-biden-harris-administrations-gender-strategies-and-policies-strengths-challenges-and-opportunities/

3.After Roe’s End, Women Surged in Signing Up to Vote in Some States

https://www.nytimes.com/interactive/2022/08/25/upshot/female-voters-dobbs.html

4.It wasn’t just “the economy stupid”—it was abortion

https://www.brookings.edu/blog/fixgov/2022/11/10/it-wasnt-just-the-economy-stupid-it-was-abortion/

5.Younger voters are poised to upend American politics

https://www.brookings.edu/blog/fixgov/2023/02/27/younger-voters-are-poised-to-upend-american-politics/

6.Some oppose teaching gender identity in Md. This bill aims to require it.

https://www.washingtonpost.com/dc-md-va/2023/02/14/maryland-gender-identity-schools/

7.Carroll County school board to develop new policy on political symbols

https://www.washingtonpost.com/local/carrol-county-school-board-to-develop-new-policy-on-political-symbols/2022/04/19/6d17f19e-bf88-11ec-9b0a-38a983a2edcb_story.html

8.Florida bills would ban gender studies, limit trans pronouns, erode tenure

https://www.washingtonpost.com/education/2023/03/05/florida-bills-would-ban-gender-studies-transgender-pronouns-tenure-perks/

9.Mississippi enacts ban on gender-affirming care for minors

https://www.washingtonpost.com/politics/mississippi-enacts-ban-on-gender-affirming-care-for-minors/2023/02/28/47d4c45e-b7a1-11ed-b0df-8ca14de679ad_story.html

10.Trump plays catch-up with GOP rivals on fights over race and gender in schools

https://www.washingtonpost.com/politics/2023/02/10/trump-schools-desantis-youngkin-gender-race-2024/

11.Katelyn E. Stauffer，Colin A. Fisk：“Are You My Candidate? Gender，Undervoting，and Vote Choice in Same-Party Matchups，”Politics&Gender，Vol.18，No.3，p575-604.

12.The State of Women’s Leadership—And How To Continue Changing the Face of U.S. Politics

https://www.americanprogress.org/article/state-womens-leadership-continue-changing-face-u-s-politics/

来源时间：2023/4/19   发布时间：2023/4/17

旧文章ID：29680