关于沙特伊朗恢复建交，你应该知道的七个关键问题

作者：BEN HUBBARD, SHASHANK BENGALI  来源：纽约时报中文网

伊朗和沙特阿拉伯宣布恢复外交关系，可能会导致中东地区的格局重新洗牌。它还代表着美国面临的一个地缘政治挑战，以及中国的一次胜利，后者促成了这两个长期竞争对手之间的谈判。

根据周五宣布的协议，伊朗和沙特将恢复安全合作协定，两个月内在彼此的国家重开大使馆，并恢复贸易、投资和文化协定来修补七年的分歧。但这两个波斯湾国家之间的对抗植根于宗教和政治分歧，可能无法通过简单的外交接触克服。

以下是围绕该协议的一些关键问题。

为什么此事很重要?

外交关系的恢复可能会使美国的亲密伙伴沙特与伊朗走到一起，从而扰乱中东及其他地区的地缘政治。伊朗是美国的长期敌人，华盛顿及其盟友视之为安全威胁以及全球不稳定的根源之一。

沙伊双方几十年来一直在争夺影响力，各自将自己看作全球19亿穆斯林的明灯，而不仅仅是地区大国。2016年，在沙特处决一名持不同政见的什叶派神职人员后，伊朗的抗议者冲进沙特大使馆，两国之间本已紧张的关系全面断裂。

此后多年，沙特鼓励西方国家对伊朗的核计划做出严厉回应，甚至与中东最强大的反伊朗力量——以色列建立秘密外交渠道，其部分目的是为了协调应对德黑兰的威胁。

周五的宣布是一个突破，目前尚不清楚它将如何影响沙特参与以色列和美国的反伊努力。但这两个地区大国恢复外交关系至少标志着长期影响中东的冷战部分解冻。

对整个中东地区会产生什么影响?

自2016年断交以来，伊朗和沙特领导人经常互相指责。德黑兰指责沙特支持伊斯兰国等恐怖组织，而沙特则抨击伊朗支持一个覆盖中东的武装民兵网络。

沙伊竞争加剧了包括伊拉克、黎巴嫩、叙利亚和也门在内的整个中东地区的冲突。

这场竞争在也门的影响可能最具灾难性，沙特为了扭转伊朗支持的叛乱分子取得的胜利而投下炸弹，导致大量平民丧生。这些反叛分子的回应是向沙特的城市和石油设施发射越来越先进的导弹和武装无人机。

虽然周五宣布的突破让许多观察人士感到意外，但沙伊情报负责人近年来一直在伊拉克举行会面，讨论地区安全问题。恢复正式外交关系可能为这两个地区大国在冷却区域热点方面取得进一步进展提供途径。

中国起到了什么作用?

伊朗和沙特在中国主持的会谈后宣布了这项协议。北京与这两个中东国家都保持着联系，这一突破凸显了它在该地区日益增长的政治和经济影响力，而该地区长期以来一直受到美国的影响。

去年12月，中国领导人习近平访问了沙特首都利雅得，那次国事访问受到了沙特官员的热烈欢迎，他们经常抱怨美国盟友正在拉开距离。

华盛顿大西洋理事会中东项目非常驻高级研究员乔纳森·富尔顿说：“中国希望该地区保持稳定，因为他们40%以上的能源来自海湾地区，两国之间的紧张关系威胁到他们的利益。”

该地区领导人还指出，他们欣赏中国的做法。中国坚持“不干涉”别国事务的政策，避免批评他国的国内政治，也没有派遣军队推翻不友好独裁者的历史。

这一声明也反映出中国希望在世界舞台上发挥更大的外交作用。北京提出了所谓的“全球安全倡议”，上个月还提出了乌克兰和平计划。安全倡议和乌克兰方案都受到了西方的抨击，因为它们缺乏具体的想法，而且最终促进的是中国的利益。

这对美国可能意味着什么?

有关该协议的消息，尤其是北京在促成协议过程中发挥的作用，令华盛顿的外交政策鹰派人士感到震惊。

“伊朗和沙特在中国斡旋下恢复关系，这对美国的利益来说就是输、输、输，”华盛顿智库捍卫民主基金会首席执行官马克·杜博维茨说。该基金会支持对伊朗和中国采取强硬政策。

他说，这表明沙特对华盛顿缺乏信任，伊朗可以撬开美国的盟友以缓解自己的孤立状态，而中国“正在成为中东强权政治的重要主导者”。

但如果该协议缓解了该地区的紧张局势，最终可能对拜登政府有利，因为拜登政府正忙于乌克兰战争，与中国的超级大国竞争也在加剧。

这对以色列意味着什么?

该消息在以色列引起了惊讶和焦虑，以色列与伊朗或沙特没有正式外交关系。但是，尽管以色列领导人将伊朗视为敌人和生存威胁，但他们认为沙特是一个潜在的合作伙伴。他们希望对德黑兰的共同担忧会有助于以色列与利雅得建立外交关系。

不过，研究伊朗和海湾事务的以色列分析人士表示，该协议对以色列的利益并不完全是灾难性的。尽管它破坏了以色列建立地区联盟以对抗伊朗的希望，但或许与直觉相反，它仍可能让沙特与以色列之间的合作得到加强。

尽管沙伊关系实现了正常化，但沙特阿拉伯仍可能将伊朗视为对手，作为缓解这一威胁的另一种方式，它可能考虑同以色列建立更密切的伙伴关系，特别是在军事和网络安全问题上。

在一些以色列政界人士中，这一声明引发了他们对国家内部分歧的反思。一些人表示，沙特与伊朗恢复外交关系突显出，国内动荡有可能分散政府对伊朗等更紧迫问题的注意力。

两国关系真正解冻的障碍是什么?

沙特和伊朗是伊斯兰教两个最大教派的全球领袖，沙特认为自己是逊尼派的守护者，伊朗则认为自己是什叶派的守护者。

德黑兰领导人经常批评沙特与美国的密切关系，指责沙特在中东听命于西方。而伊朗为了加强自身的安全和影响力，在该地区投入巨资建立了一个武装民兵网络。沙特认为，该网络不仅对自己的安全构成威胁，也对更广泛的地区秩序构成威胁。

Vivian Nereim、David Pierson、Christopher Buckley、Michael Crowley、Patrick Kingsley、Zolan Kanno-Youngs对本文有报道贡献。

Ben Hubbard是时报驻贝鲁特分社社长。他在阿拉伯世界从事报道十余年，包括叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、沙特阿拉伯、埃及和也门。欢迎在Twitter和Facebook上关注他。

Shashank Bengali是时报自身编辑，在伦敦带领实时报道团队。他于2021年加入时报，在之前的近20年里在《洛杉矶时报》以及《McClatchy》担任国际记者、驻华盛顿记者和编辑。欢迎在Twitter上关注他：@SBengali。

翻译：纽约时报中文网

来源时间：2023/3/15   发布时间：2023/3/13

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