乔恩·奥特曼：美国没有能力解决沙特和伊朗的冲突，中国在中东的威望大幅提升

作者：乔恩·奥特曼  来源：尚道战略

本文的作者乔恩·奥特曼(Jon B. Alterman)博士是美国著名智库战略与国际研究中心(CSIS)高级副总裁，主持布热津斯基全球安全与地缘战略讲席，并担任该中心中东项目主任。在2002年加入战略与国际研究中心之前，他曾在美国国务院政策规划处供职，担任主管近东事务的助理国务卿的特别助理。他还是美国海军作战部长执行组成员，并兼任伊拉克研究小组(也称为“贝克汉密尔顿委员会”)的专家顾问。在进入政府之前，他曾是美国和平研究所及华盛顿近东政策研究所的学者，还担任纽约州民主党参议员丹尼尔·莫伊尼汉的立法助理，负责对外政策和防务。他出版了许多关于中东问题的著作，其中包括四本专著，另荣任五本专著的编辑。他在哈佛大学获得历史学博士学位。

在3月10日，中国、沙特阿拉伯、伊朗发表三方联合声明后，美国战略界对此高度关注。在本文中，奥特曼博士通过对四个问题的解答，指出了为什么中国能够达成这个目标，而美国为什么对此无能为力。

为什么中国帮助沙特和伊朗重建外交关系?

3 月 10 日星期五，沙特阿拉伯和伊朗宣布同意在北京举行的会谈基础上恢复外交关系。 中国在其中发挥了关键作用。

问题1：两国为何此时复交?

该协议似乎在伊朗总统易卜拉欣·莱希上个月访问北京期间得到了推进。 几个月来，沙特阿拉伯通过支持批评伊朗政权的外国波斯语广播电台Iran International向伊朗施压。 自莱希总统于 2021 年 8 月上任以来，他宣布缓和与地区邻国的紧张关系是当务之急。 沙特阿拉伯和伊朗在整个地区存在着各种各样的分歧，经常通过代理人进行斗争。 它们横跨黎巴嫩、叙利亚、伊拉克和也门。 伊朗向也门的胡塞武装提供武器，这些武装威胁到边境和内陆地区的沙特民众。 沙特阿拉伯越来越有兴趣找到结束也门冲突的方法，而这项协议可能会推动这一进程。

问题2：中国角色的重要性是什么?这对中国在海湾地区的存在意味着什么?

促进谈判增加了中国的威望。 中国表明，虽然美国在海湾地区占优势的军事力量，但中国是一个强大且正在崛起的外交存在。 这增加了人们对中国在世界各地的力量和影响力的看法，并助长了美国全球影响力萎缩的说法。

伊拉克曾寻求发挥促成沙特与伊朗谈判的作用，法国总理埃马纽埃尔马克龙也积极寻求支持和解。 中国在经济上处于有利地位，可以与双方接触。 仅中国就占伊朗国际贸易总额的 30% 左右，因此对伊朗至关重要。 中国是沙特最大的石油出口市场，沙特也经常是中国最大的石油供应国。

问题3：这对美国及其在海湾地区的角色意味着什么?

美国无法促成这项协议，因为它没有直接与伊朗接触。伊拉克前总理穆斯塔法·卡迪米在2022年10月离职，消除了该协议在伊拉克的良好办事处下达成的可能性，而伊拉克又得到了美国政府的默许和支持。拜登政府已经谈到了区域安全对话的重要性，并且大致上支持这项协议。但是，沙特阿拉伯似乎是以一种完全排除美国的方式达成了这项协议，这表明沙特正在寻求在安全方面的多元化赌注，而不是完全依靠美国。美国政府对此持有两种看法;它希望沙特承担越来越多的安全责任，但是它不希望沙特自行其是，破坏美国的安全战略。

问题4：这揭示了沙特外交的什么问题?

沙特似乎是故意将美国排除在外，以一种目的性很强的方式构建了这些谈判。然而，几乎同时，沙特向《华尔街日报》泄露，他们愿意与以色列谈判外交正常化，并透露了一些条款。沙特阿拉伯传达出的信息是，它在区域外交中不会被动，而是会权衡自己的利益。沙特对伊朗的怀疑非常深，而伊朗对沙特阿拉伯的敌意同样深入人心。两个国家都希望他们将保持对抗，但他们相信，更直接的沟通渠道将有助于维护他们的利益。尽管如此，沙特仍然感受到来自伊朗的持久威胁。维持美国对伊朗侵略的安全保障，据报道，寻求美国对一些核浓缩同意，以及加深与以色列的安全理解，是对沙特认为是持久的伊朗威胁的更广泛战略的一部分。

https://www.csis.org/analysis/why-did-china-help-saudi-arabia-and-iran-resume-diplomatic-ties

来源时间：2023/3/14   发布时间：2023/3/11

旧文章ID：29494