美国究竟在与中国争什么？康达：为的是争取一个自由开放、繁荣安全的地区

作者：莉雅  来源：美国之音

美国国会众议院外交事务委员会的主席麦克尔·麦考尔(Michael McCaul)在星期二(2月28日)举行的听证会上说，中国共产党日益加强的侵略性对美国构成了世代威胁，而拜登政府的商务部却继续允许美国的一些关键技术出口到中国。该委员会的很多共和党成员也对商务部提出类似质疑。与此同时，有议员在听证会上询问出席作证的国务院官员，美国究竟在与中国争什么?国务院高官回答，美国寻求的是一个自由开放、繁荣安全的地区。美国欢迎与中国展开竞争，但不寻求冲突。

在众议院外委会星期二举行“应对中共进攻性行为的世代挑战”的听证会之前，美国商务部负责工业与安全事务的副部长艾伦·埃斯特韦斯(Alan Estevez)事先向该委员会提交的书面证词中表示，2022年，70%涉及中国的出口许可证申请获得了商务部的批准。这个披露不仅引发了媒体的广泛关注，也招致了共和党议员的质疑。

众议院外委会主席麦考尔在听证会的开场白中说，毫无疑问，中国共产党日益加强的侵略性对美国构成了世代威胁，包括中俄强化“邪恶联盟”，而这场争夺全球力量平衡的斗争的主要战场就是技术领先地位。

麦考尔：商务部继续批准敏感的技术出口到中国

他对拜登政府最近采取的限制中国获得美国先进技术及产品的措施表示赞赏，这包括禁止向中国出口高端芯片和芯片设备以及与日本和荷兰合作，采取协调行动。但是他批评商务部负责出口控制的工业和安全局在阻止向中国出口技术方面监管不力，没有像他们应该的那样包罗万象。

“国会授权工业和安全局拥有广泛的权力，以阻止中共用于建设军队的军民两用技术的转让。然而，绝大多数情况下，工业和安全局继续发放许可证，使得关键的美国技术出售给我们的对手——即使是那些被指定为对国家安全构成威胁的技术，”麦考尔说。

他举例说，仅在最近的六个月时间里，工业和安全局批准了向中国的华为和中芯国际出口总价值为1千亿美元产品的许可证，而这两家公司都在商务部的实体名单上。

麦考尔说：“如果工业和安全局继续盲目地批准敏感的技术销售，中共已经证明他们会使用我们自己的发明创造来对付我们，”麦考尔说。“看看政府最近允许飞越美国大陆大部分地区的间谍气球就知道了。据报道，在这个气球中发现了西方制造的部件。除此以外，他们最近还进行了高超音速导弹测试，该导弹环绕地球并精准着陆。这只有通过出售给他们的美国技术才有可能。这应该给所有美国人敲响警钟。”

米克斯：用汇总数据得出有问题的交易正在发生的结论是错误的

众议院外交委员会的资深成员、纽约州民主党籍联邦众议员格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)在听证会上对此提出了不同的看法。

他说：“首先，有关许可证批准和拒绝的汇总数据没有提供有关已经进行了的交易的信息。用它们来得出有问题的交易正在发生的结论是错误的，而且我认为是虚伪的。其次，我们的出口管控规定都是公开公布的，而且明确规定哪些物项和技术不允许向实体清单上的特定实体出口。企业通常不会在知道会被拒绝的情况下申请许可证。因此，我们看到的批准远多于拒绝也就不足为奇了。”

这位众议员说，美国目前的实体清单和出口许可的审核程序使政府能够极大地了解哪些产品和服务是合法出口的。在对这个问题进行公开辩论时，应考虑到这样一个重要的背景，即对这些出口许可有一个跨部门的审查程序，由国务院、国防部、能源部和商务部的相关单位组成。

商务部副部长：确保尽我们所能防止敏感技术落入中国之手，但不是打经济战

在听证会上作证的商务部副部长埃斯特韦斯列举了商务部对限制先进的技术出口到中国所采取的一系列措施，包括去年十月公布的对先进的计算和半导体制造相关的新控制，对进入中国的超级计算机的某些高性能芯片组件、先进制造设施或晶圆厂的半导体工具和物品实施新的控制，对美国人的某些活动施加限制，限制美国人在中国的先进实验室支持维护和操作这些技术复杂的机器的能力。另外，美国还与其盟友和伙伴合作，采取协调行动，对中国实施类似的限制。他还提到，美国已经对生产先进半导体所需的某些物品和电子设计软件实施了多边管制。

“除了这些意义重大的规定外，我们一直积极的对中国的实体进行甄别并添加到商务部的实体清单中。该实体清单要求出口商在出口受我们管辖的项目之前，必须获得工业和安全局和我们在国防部、国务院和能源部的同事批准的许可证，”埃斯特韦斯说。

这位官员说，自拜登政府上台以来，商务部已把160个中华人民共和国的实体列入实体清单，占所有被列入实体名单的中国实体的大约25%。

另外，商务部在积极实施有关出口管控措施的同时，还与司法部合作实施刑事处罚。

他说：“在涉及中华人民共和国的问题上，我的不变任务就是确保我们尽一切努力防止美国的敏感技术落入恶意行为者之手。我们将继续审核我们的出口管制政策，评估威胁环境，与各个联邦政府以及美国的盟友与伙伴合作，采取行动保护美国的国家安全。”

埃斯特韦斯明确表示，美国采取的这些行动是为了保护美国的国家安全和外交政策利益，而不是像北京经常宣称的那样是与中国进行经济战。

康达：与中国竞争，捍卫美国的利益，不寻求经济脱钩

国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)在听证会上也表示，美国并不寻求与中国进行经济脱钩。

但他表示，美国正在与中国竞争，以捍卫我们的利益，构建我们的未来愿景。

“无论是在南中国海和东中国海、还是在台湾海峡，我们将继续抵制中国的威胁和挑衅。我们会继续抵制中国针对亚洲、大洋洲、欧洲和其他地区合作伙伴的经济胁迫，以及抵制中国试图削弱美国与盟国的技术优势，利用我们的尖端技术来推进中国人民解放军的军事现代化企图。 我们将继续支持香港—香港人民的权利和基本自由正不断受到侵蚀。我们将继续揭露中国各地，包括在新疆与西藏发生的令人震惊和不可接受的侵犯人权行为，”他说。

美国究竟在与中国争什么?

加州民主党众议员莎拉·雅各布斯(Sarah Jacobs)在听证会上说，美国不能把与中国竞争本身当作一个目标，为了与中国竞争而竞争。她问康达，美国究竟在与中国争什么。

对此康达回答说：“我们正在为我们想要生活在其中的地区而竞争和奋斗。我们谈到了一个自由开放的地区，各国可以自由地追求自己的利益，这些国家的人民可以享受自由。我们谈论的是一个相互联系的地区，我们与我们的盟友和伙伴密切合作。我们谈论的是一个繁荣的地区，每个人都可以从自由和不受约束的贸易中受益。我们谈论的是一个安全的地区，在这里，争端可以得到和平解决，我们对安全的威胁做出应对。我们谈论的是一个有韧性的地区，它有能力应对气候变化、全球性流行病等跨国性威胁。我们正在为自由和民主而战。这就是我们所代表的。这是一个积极的愿景。”

谈到美国对中国的终极目标，康达重申，美国欢迎与中国展开竞争，但不寻求冲突。

“我们谈到了我们在竞争中使用的手段，但我们也有兴趣在符合我们利益的情况下探讨合作。至少，无论我们做什么，我们都希望保持沟通渠道畅通，这样我们就不会出现某种可能导致意外冲突的误判，”他说。

米克斯：与中国发生战争将是美国政策的失败

美众院外委会首席民主党员米克斯也强调，美国一方面要坚定捍卫自己的利益，但同时也要确保美中之间的竞争不会导致冲突。

“我们需要认识到：如果与中国发生战争，将是美国政策的失败，也将导致灾难。这将导致无数美国人丧失性命，并摧毁我们的经济。然而，我们也必须清楚表明：尽管我们不寻求战争并努力避免战争，但是美国将在美国的国家利益由于中国的侵略受损时挺身而出。”

除了助理国务卿康达和商务部副部长埃斯特韦斯以外，美国国际开发署的助理署长薛迈龙(Michael Schiffer)以及美国国际开发金融公司的首席执行官斯科特·内森(Scott Nathan)也在听证会上作了证。他们在这个持续了近4个小时的听证会上回答了众议院外委会成员提出的范围广泛的问题，包括中国对俄罗斯的支持、台湾问题、新冠病毒的起源以及如何向中国施压解决芬太尼等非法合成毒品流入美国等。

来源时间：2023/3/3   发布时间：2023/3/1

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