美学者析美对台政策五大变化　美中可能摊牌

作者：余东晖  来源：中评社

美国华裔学者朱志群分析近年来美国对台政策五大变化，指华盛顿-北京-台北三角关系已进入恶性循环。如果形势继续恶化下去，中美可能就台湾问题进行摊牌。

有两岸和全球华人学者参与的“环球两岸关系研究会”美东时间25日晚间举行主题为“美国对台政策变化”的线上研讨。美国巴克内尔大学国际关系与政治学教授朱志群作为主讲人之一，就近年来美国对台政策手法的变化提出他的看法。

朱志群表示，美国对台政策的延续性指的是美国官方宣称继续奉行美国的一个中国政策，不支持“台湾独立”。除此之外，其实很多变化已经发生或正在发生。他总结了美国对台政策的五大变化：

第一个变化，美国现在更深入、更直接地介入台湾的内外事务，特别是美国会大打“台湾牌”对付中国。比如，迫于美国压力，民进党政府2021年开放“莱猪”进口，2022年台积电到亚利桑那去建厂。

从2023年9月开始，根据“台湾奖学金”计划，美国政府官员和军官可能会被安置到台湾政府和立法机构去实习工作。日前刚透露美国将向台湾增派一、二百士兵，帮助训练台军，同时在美国训练500多名台湾士兵。

朱志群指出，美国政府特别是国会似乎在帮助台湾制定内外政策，白宫和国会有时候在玩“一个唱红脸，一个唱白脸”的游戏。华盛顿经常对北京说：美国“三权分立”，立法部门和行政部门是分别独立的。但是，如果华盛顿背离长期坚持的一个中国政策，拿“三权分立”和国内政治来为提升美台实质性关系辩护，并非有用，不令人信服。

第二个变化，美国政府现在更加重视对台湾的承诺，在提升美台关系同时没有向北京提供可靠可信的“再保证”。华盛顿长期以来对北京和台北有不同的承诺，是相互矛盾的，但是以前至少还基本上平衡一下。现在美国的“一个中国政策”公开把以前里根政府对台湾私下的“六项保证”也作为美国“一中政策”的指导原则之一。

朱志群指出，美方的承诺现在明显向台北倾斜，不再严格遵履行对北京的一个中国承诺。拜登多次“口误”表态美国将保卫台湾。当美国官员和国会领导人以官员身份访问台湾，并且公开谈论如何加强美台关系时，很明显美国并没有信守只与台湾保持“非官方关系”的承诺。

第三个变化，美国官方对台湾民进党政府改变现状的做法视而不见。长期以来，美国的政策一直是反对两岸任何一方单方面改变台海现状，但是现在华盛顿对于民进党的所作所为睁一只眼闭一只眼，只说北京在改变现状。

当年陈水扁试图推动公投时，小布什政府批评这可能改变台海现状，但现在蔡政府不承认作为两岸对话基础的“九二共识”，蔡英文一再宣称“台湾已经是个独立的国家”，“‘中华民国台湾’与中华人民共和国互不隶属”，如马英九所指出的，蔡英文这种说法实际上已经违背“中华民国宪法”，是在试图改变现状，但是华盛顿选择保持沉默。

第四个变化，华盛顿现在试图重新定义台湾问题上的斗争，把它简化为“民主与专制之争”。今天美国和西方主流说法宣称“威权的中国欺负民主的台湾，可能入侵台湾”，这种说法在俄乌战争爆发后更加流行。

朱志群表示，这种叙事方式对于很多人，特别是那些不瞭解历史问题复杂性的人来说，有一定的吸引力，但很有误导性。它无视台湾问题是中国内战遗留问题的历史背景，将复杂的历史问题简化成单一的政治选项。这种说法逐渐成为美国官方的一种叙事方式。

第五个变化，美国不再推动两岸对话与和平，而是试图将中国大陆与台湾永久分裂。过去美国经常呼吁两岸对话，现在华盛顿几乎没人提倡两岸对话，大家都在讨论什么时候两岸开打。

朱志群认为，过去美国政府对台湾的长期目标虽然含糊其辞，但一般认为美国并不关心两岸关系的最后结果，只要过程是和平的就可以。但现在，令人遗憾的是，美方的做法和表态似乎显示，两岸即便和平统一，美国也不会支持，甚至还会阻止两岸和平统一。随着美中竞争加剧，美国越来越将台湾视为不能丢失的战略资产。

朱志群发问：华盛顿是不是正在将两岸和平统一的大门关上了?如果北京觉得和平统一之门关上了，将被迫打开另一扇门，是否符合各方利益?

最后朱志群指出，华盛顿-北京-台北的三角关系进入了一个恶性循环，大家都在相互指责，形势非常令人悲观。这种状况继续下去的话，中美之间极有可能在台湾问题上摊牌。

来源时间：2023/2/28   发布时间：2023/2/28

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