评论:多做有利于稳定美中关系的事
作者: 来源:联合早报
来源:中时电子报
旺报社评
继4日美国战机击落中国气球后,美国与加拿大联手又分别于10日及11日在阿拉斯加与加拿大上空击落来源、目标、装备不明的“空中物体”,虽然尚未证实来自中国,缺乏互信的美中关系已加速螺旋下坠。在危机处理机制失能之下,唯一解决之道在尽快恢复双方高层沟通管道,但目前两国敌意高涨,国内政治压力强大,无论华府或北京都骑虎难下,难以采取主动。
华府与北京骑虎难下
气球风波发生在最敏感、也是最坏的时机,国务卿布林肯被迫延后访问中国,美中丧失了改善关系的黄金机会,去年11月拜习首度会谈辛苦营造的友好氛围也毁于一旦。美中关系原本就极为脆弱,加上误判、意外及国内政治斗争介入等因素同时爆发,形成了美中关系“完美风暴”。
拜登总统7日发表“国情咨文”,重申与中国竞争而不冲突,愿与中国合作以促进美国利益并造福世界,似乎表达了不希望与中国敌对,避免冲突的立场,但随即又说,“那些与美国对赌的人正在认识到他们错得有多离谱,与美国对赌从来不是好赌注。”慷慨激昂的演出赢得民主、共和两党议员鼓掌欢呼,满足了美国反中胃口,却也说明了美中愈来愈接近冷战,将难以回头。
与其探讨气球事件的真相及各方是否反应过当,不如关切如何避免美中关系失控,进而冲击印太地区的安全,甚至世界秩序。维持沟通管道,有效管控分歧与风险是目前美中关系的最重要基础,事实证明这个基础并不稳固,特别是军方交流管道出现严重障碍,使危机处理机制难以发挥预期功效。当前最迫切的是,如何透过高层会谈重建互信,以稳定局势。
去年8月众院议长佩洛西访问台湾,大陆立即取消中美两军战区指挥官通话、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议。美中国防部长奥斯汀与魏凤和虽然于去年11月在柬埔寨会谈,但中方一直拒绝恢复两军常态性对话机制,这次气球事件后,中方拒绝奥斯汀与魏凤通话的建议,使得危机处理更为棘手。最令人担忧的是,从纯军事安全角度来看,气球事件是突发意外,并未构成立即威胁,美国却做出极端反应,而在南中国海、东海、台海上空经常出现双方军机、军舰过度接近,若未来真正发生具有安全威胁性的意外或误判,双方要如何因应。
印太国家不愿选边站
另一方面,美中外交管道虽仍能维持畅通,布林肯与大陆政府中央外事办主任王毅3日曾紧急通话,但显然无法解决问题,使事件持续升高发酵。目前美国国会及舆论反中意识高涨;中国领导人可能希望中美关系可控,为中华民族复兴争取时间,但又不能向美国过度低头,在这种政治氛围下,布林肯恢复访中行程,对美中两国而言,都将被视为示弱的行为,可能性实在不高。
唯一正面迹象在于美国财政部长耶伦,向中国递出橄榄枝,表示改善美中经济议题的沟通非常重要,仍有意访中,中国商务部则表示欢迎。美国财政部先遣小组预定本月前往大陆,安排访问事宜,她是否能顺利成行仍是未定之数,至少维持了双方高层一扇沟通之门,透过改善经贸关系制造有利稳定关系的条件。
从美中双方的公开论调与态度来看,华府与北京短期内不会主动改善与对方的关系,但无论如何,外交仍是负责任管理双边关系的最重要方法,希望布林肯与王毅二人能持续沟通,为恢复访问创造机会。
气球风波使美中双边关系陷于危机,印太地区国家无不希望美中两大强权能建立建设性管理分歧机制,不要被迫选边站,甚至沦为美中战略竞争的战场。被视为全球冲突“最热点”的台湾,更应体认美中关系稳定的重要性,多做对稳定美中关系有利的事,千万不要火中取栗,以激化美中对抗从中获利,其后果非常危险。
来源时间:2023/2/14 发布时间:2023/2/14
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