拜登政府借“气球事件”的外交造势

作者：吾楼  来源：中美聚焦

本周，拜登政府向包括北约在内的盟友和合作伙伴密集通报该事件，助推拜登的盟邦和价值观外交路线。气球事件也激化了党争：国会对华鹰派势力，尤其是右翼共和党人指控拜登政府行动迟缓、对华示弱，施压白宫采取更强硬的立场。美军和情报部门在新闻层面有节奏地公布了追踪、击落和打捞气球的细节内容。2月9日，美国国防部、国务院和情报部门负责人向美国国会就气球事件进行简报。

评析：一些美国外交观察人士认为，气球事件暴露了美中关系的脆弱和当前双边关系所处的微妙处境;一些观察人士担心此类“小事”可能引发双方更大程度的武力炫耀;还有一些观察人士担心美国国内的极端右翼势力，包括一些强硬的自由派，可能将美国推向更加对抗性的对华姿态，增加双方今后可能因为误判而发生冲突的风险。澳大利亚前国防部官员休·怀特(Hugh White)认为，从中国角度看，该气球的确不应该进入美国领空(中方表达了遗憾);从美国角度看，在决定气球对美国公众不构成威胁后，美国仍然宣布推迟布林肯访华并高调击落该气球，也是一大错误，破坏了双边关系近来取得的进展。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院(RSIS)高级研究员Raffaello Pantucci认为，此次气球事件对今年中美关系来说不是好兆头，一定程度上反映出美国对华鹰派立场的进一步固化。而随着中国在后疫情时代恢复正常，美中竞争只会更激烈。

《外交政策》的副编辑帕尔默(James Palmer)2月8日文章认为，气球事件暴露了美中关系的脆弱。从美国共和党人的反应可以看出，美国政客倾向于将对华关切当作国内党争的武器，很多右翼政客的表态，已经脱离事实，比如有人指控气球是“生化武器”。这对美国进行冷静的决策只会起到反作用，但它的确反映了冷战期间的一些特征，比如冷战时期美国极端势力的“红色恐慌”。《外交政策》的副编辑帕尔默(James Palmer)表示，毫无疑问，气球事件证明，美国现在处于一场和中国进行新冷战的早期阶段。美国“新共和”(The New Republic)杂志编辑赫尔(Jeet Heer)2月6日文章称，华盛顿民主党和共和党人对此次气球事件的过度紧张才是真正的危险所在。虽然近年来打中国牌是两党惯性动作，但民主党人也如此痴迷于该事件这一事实促使共和党人更加排外。美国资深外交政策分析专家赫斯(Michael Hirsh)认为，面对共和党对他软弱的指控，拜登很有可能在未来对中国展现更多鹰派的一面，可能会放弃任何可能和中国改善关系的期待。

对于以上不确定性和风险，卡托研究所高级研究员道格·班多(Doug Bandow)在文章《中美不应让一只气球破坏双边关系》中提到，美国在过去和现在与霸权强国的权力斗争表明，在缓和美中关系方面存在着缺失的环节。中美必须至少保持最低限度的沟通与合作，阻止双边关系的恶化。英国《卫报》2月5日刊登社论称，在鹰派将世界带至战争边缘之际，美国需要和中国重启对话。“拜登治下的美国如果听取鹰派建议、依赖军事选项，任由美国同世界上最大的贸易国和新兴超级大国的关系持续恶化，美国将会遭受很多损失。旁观的世界诸国亦然。美中两国应该以气球事件为戒，迅速找到更好的相处之道”。美国对外关系委员会国际经济学高级研究、《华盛顿邮报》专栏作家马拉比(Sebastian Mallaby)认为，拜登团队强硬应对此次气球事件的同时，也必须谨记中国仍然是一个大国，白宫最好寻找到和中国合作的方式。即便布林肯最终安排访华，美国展现实力的同时也要展现冷静。

来源时间：2023/2/10   发布时间：2023/2/10

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