布林肯借题发挥推迟访华为哪般？

作者：余东晖  来源：中评社

美方以中国高空气球出现在美国领空，当前访华条件不合适为由，推迟了原定于5日开始的国务卿布林肯的访华行程。有美国专家认为，面对国内强大的政治压力，布林肯实际上是借题发挥，暂时躲过一次本不被大家看好的访问。

中方表示，这个民用高空气球是因为不可抗力原因而飘到美国上空，并对此表示遗憾，但这个气球被美方定性为“侦察气球”，美国媒体更是大肆渲染“间谍气球”。美国智库战略与国际研究中心高级研究员刘易斯(James Lewis)认为，以气球来收集情报是上世纪五十年代的落后技术，有许多限制条件，中方不太可能利用气球来美国本土上空进行侦察。

五角大楼确认这个气球目前不对地面和飞航安全构成威胁，国防官员也确认这个气球无法收集重要情报。正因如此，美国军方“强烈建议”不射落这个气球，而是继续监督其在美国中部上空飘移。然而这个意外事件这两天被美方炒作成头号新闻，将这个被美国称为“以往时常发生”的事件渲染成了中国进入美国领空进行侦察活动的爆炸性新闻。

布林肯指责中方“违反美国主权和国际法，削弱了此行的目的”，称在访问前夕发生这样的事情是“不负责任的、不可接受的”;美国务院高级官员说，这一事件“将大大缩小”此行的议程。因而美方认为布林肯此时访华“条件不合适”，要等“条件允许时”再访华。美国官方不愿意说明什么叫“条件允许”，布林肯只是说“第一步要让这个气球离开美国空域”。

此次访问被认为是跟进两国领导人去年11月巴厘岛峰会达成的加强高层沟通的共识，但外界对此访取得成果和实现突破不表乐观，包括在被认为最重要的台湾问题、俄乌战争、芬太尼等议题上，专家普遍对取得进展不抱期待。

美国巴克内尔大学教授朱志群对中评社表示，双方在台湾问题上不可能有真正的成果，更可能是各说各话，最多在台湾问题上稍微降温。即便如此，如果麦卡锡4月份访台的话，所有的努力将付诸东流。

观察家注意到，虽然美国媒体早就透露布林肯将于2月5日和6日访问中国，但一直到2月3日，两国官方都没有正式宣布访问行程，反而在2日晚间爆出气球事件，说明双方本来就有许多议程尚未达成共识，布林肯能否如美方媒体放风的如期成行都要打上问号。

即便在原定访问行程临近之时，美方也并未放慢在科技上围堵中国，在军事上威慑中国的脚步。美国联手日本和荷兰加入芯片光刻机的对华禁运，拉拢印度在供应链上对华脱钩，在菲律宾增加4个军事基地等，美军前印太司令访台等动作不断，并没有显示美方打算通过此次访问，寻求缓和对华关系的政策。

美国国会鹰派将此访当作美国当面对华施压的机会，多位美国议员致信拜登政府，要求他们对华表现强硬。《华盛顿邮报》情报和国家安全记者哈里斯(Shane Harris)说，白宫因被认为对中国表现得过于和缓而受到来自共和党人的巨大压力。布林肯此行可能会引起共和党议员的嚎叫。

在这种大背景下去落实元首共识，朱志群分析，布林肯访华意愿本来就不高，因为不管是布林肯访华是不欢而散、空手而归，还是寻求妥协、达成共识，他回来后都会挨骂。这个访问本来象征意义就是大于实际意义，没有什么值得特别期待。

美利坚大学国际关系学院教授赵全胜也对中评社表示，如果双方没有准备好，氛围不好的话，那推迟此次访问也罢，省得到时候吵起来，回来不好交代。

朱志群说，在布林肯对此访意愿和期待并不高的情况下，气球事件发生后，如何处理完全在美方一念之间。你可以把它炒作成一个很大的危机事件，来推迟访问;你也可以把它视为一个意外的事故，继续去访问，不受影响。事实上，美方决定还是要把它放大，去炒作。也就是说，气球事件为布林肯不愿访华提供了一个很好的借口。

观察家相信，这个气球从中国经阿留申群岛、阿拉斯加、加拿大一路向东向北飘行，直到进入美国有洲际导弹发射井的蒙大拿州，美方才突然拿这个大作文章，又不愿将其击落，显然有刻意渲染“中国威胁”，试图掌握话语主动权的意图。

朱志群说，布林肯现在等于把这个球踢到中方了，他可能无限期推迟，估计可能要推迟到麦卡锡访台以后，要看中方的反应如何，再决定他什么时候再去。

《纽约时报》指出：“拜登政府官员最初的公开反应突显了与北京的关系变得多么脆弱和微妙，甚至只是因为一个气球。”事件披露后，美国国会对华鹰派们抓住机会，掀起了鞭挞中国的高潮。拜登政府专门就此事对国会两院领袖和情报军事委员会负责人组成的“八人帮”进行汇报。

朱志群指出，此次事件也说明美中双方互信实在不足，现在要保持高层交流都有些困难，气球事件一下子让这个关系马上又跌回去，要重新开始建立一些基本的互信。这是一个很大的麻烦。

赵全胜对中评社指出，这个事件表明，双方都有要需要解决的问题，更需要聚到一起，所以这个访问恐怕还要尽早恢复。此次事件也更加说明沟通的重要性，今后的沟通应该加强，而不是减少。

美国官方在推迟访问做出强势姿态的同时，也再三强调，注意到中方表达的遗憾，今后将继续保持与中方的外交接触和沟通渠道开放，负责任地管控美中这个最复杂、最具后果的竞争关系。

中国官方的表态也留有一手，只是表示坚决反对“美国一些政客、媒体借题发挥，对中国攻击抹黑”，“事实上，中美双方都没有宣布过什么访问，美方发布有关消息是美方自己的事情，我们予以尊重”。

显然，两国官方都不希望此次事件成为两国关系扭头急转直下的转折点。当务之急是美方停止炒作，通过内部沟通与协调，妥善处理。

来源时间：2023/2/5   发布时间：2023/2/5

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