于泽远：布林肯访华难以改善中美关系

作者：于泽远  来源：联合早报

美国国务卿布林肯将于2月5日至6日访问中国，这是他担任国务卿之后首次访华，也是拜登政府上台两年多来，访华级别最高的美国官员。

2018年美国对中国开打贸易战后，不断在政治、安全、科技、舆论乃至经贸领域对中国施压，中国也不时对美方针对实施反制，中美关系一路下滑，竞争甚至对抗已成为中美关系的主旋律。

在此大背景下，布林肯访华能产生什么效果，举世瞩目。但从近期中美关系的表现看，难以让人乐观。

1月27日在世贸组织会议上，中美双方代表就仲裁机制问题进行了一番激烈争吵。中国常驻世界贸易组织(WTO)代表李成钢指责美国是“单边主义霸凌行径实施者、多边贸易体制的破坏者和全球产业链供应链扰乱者”;美国常驻世贸组织副代表帕根(Maria Pagan)则反指中国对美产品实施“非法的单方面报复措施”，并指世贸组织“已成为中国非市场政策和行为的盾牌”。

路透社1月27日报道说：“这是两个贸易对手之间最新升级的言论”。

彭博社1月28日引述知情人士的话说，在27日结束的谈判中，美国已和荷兰及日本就限制向中国出口一些先进的芯片制造设备达成协议，将把美国于2022年10月采取的一些出口管制措施，扩大到荷兰阿斯麦、日本尼康和东京电子等公司。

荷兰、日本加入美国限制中国芯片生产能力的联盟，显然是美国联手盟友针对中国科技的新升级。

在中国十分敏感的台湾问题上，美国总统拜登在2022年12月下旬签署了2023版《美国国防授权法案》，计划向台湾提供100亿美元的军事援助。1月25日，美国海军一艘综合补给舰穿越台海，一度在距离台岛仅有4海里处水域航行，突破了12海里的限制。中国自然将美国这些举动视为掏空“一中政策”，干涉中国内政。

在近日披露的一份备忘录上，美国空军机动司令部司令迈克·米尼汉(Mike Minihan)称，中方会对台湾采取军事行动，时间就在2025。米尼汉要求部队从现在起加紧训练和战备，做好在“第一岛链”内作战的准备，“以便威慑中国，甚至在需要时击败中国。”

美国空军证实了这份备忘录的真实性，美国国防部发言人虽称米尼汉并不代表国防部对中国的看法，但也指出“中国对(美国)国防部来说是一个如影随形的挑战”。

此前，美国情报界和军方多名重量级人物已预测中国将在2027年用武力收复台湾，美国国会两党都不断发出支持台湾的呼声。众议长佩洛西(Nancy Pelosi)去年8月访台，引发解放军发射导弹穿越台湾上空和进行围台军演。新任众议长麦肯锡又计划在今年4月访台，中国大陆势必还将作出激烈反应。

另外，美国众议院新成立的“中国特别委员会”近日宣称要在台湾召开听证会，讨论军售等问题。如果成行，又将在中美关系引发一场不小的风波。

在这些层出不穷的麻烦中，布林肯访华要取得重大成果，恐怕难上加难。

美国媒体披露，布林肯这次要与中国讨论“四项议题”，分别是俄乌冲突、中国核武库、推动双边对话，以及释放被关押的美国公民。

在俄乌冲突问题上，美国反俄挺乌，力图阻止中国援助俄罗斯。中国则强调中立与和谈，同时要与俄罗斯保持正常经贸关系，不会放弃这个战略伙伴，也不会参与西方对俄制裁。但在反对战争扩大、尤其是反对使用核武器问题上，中美又可能达成某些共识。

关于中国核武库，美国希望将中国纳入《削减战略武器条约》中，中国则一直强调自己的核弹头数量远不及美国和俄罗斯，不轻易同意加入消减核武库的谈判。

推动双边对话应是中美双方的共同诉求，布林肯可能要求中方取消佩洛西访台后中国对美出台的八项反制措施。问题是，中国强烈反对美国不断打“台湾牌”，即使中方同意恢复中美在安全、气候和禁毒等领域的对话，一旦发生麦肯锡访台或美国国会在台湾举行听证会之类的事件，这些对话很可能又被中止。

至于释放被关押的美国公民，中国会重申自己是法治国家，不干预司法审判结果。

布林肯中国之行布满荆棘，难以改善中美关系，但中美高层互动仍是一个积极信号。实际上，作为世界排名前两位的经济体，中美双方利益早已深度捆绑。即便美国一些政治人物不时发出与中国脱钩的呼声，美国短期内不可能离开中国市场和产品，双方在一些重大国际问题上也必须合作。

在中美全面博弈的背景下，布林肯能到中国访问，至少表明中美高层都希望管控双边关系，不让中美关系堕入失控的深渊。因此，布林肯访华即使无法取得具体成果，访问本身仍有实际意义。

来源时间：2023/1/30   发布时间：2023/1/30

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