接受多极世界已经到来，美国不需要在非洲遏制中国

作者：伊万·埃兰德;昀舒/译  来源：钝角网

上个月举行的美国-非洲领导人峰会旨在与中国、俄罗斯、土耳其、阿拉伯联合酋长国和其他国家争夺在非洲大陆的“影响力”。据《纽约时报》报道，中国最近向非洲国家提供了高达600亿美元的援助和贷款，在争夺对这个正在崛起的大陆的影响力的竞赛中处于领先地位，而美国则落后了。现实就是这样。

第二次世界大战后、冷战期间以及制宪会议150年后，美国偏离了其传统的外交政策——即尽量不参与海外战争。哈里·杜鲁门总统在1947年选择帮助土耳其和希腊的独裁政府抵御共产主义的影响，承诺美国将在全球冷战中与苏联争夺影响力。在长达42年的冷战中，美国耗费了大量的人员和财富，条件反射般地在全世界范围内竞争，以遏制共产主义，并在少数情况下击退共产主义。这建立了一种“肌肉记忆”，可以在地球的遥远地区获得更虚无的“影响力”。当东方集团和苏联突然解体，美国被认为“赢得了”冷战时，这种反常的美国干预主义似乎得到了证实。(事实上，苏联帝国的崩溃是因为其摇摇欲坠的经济无法再支撑其过度扩张的帝国。如果美国没有在当时一穷二白的朝鲜半岛、越南、老挝和柬埔寨与苏联争夺影响力，而是让苏联承担征服和管理这些国家的成本，也许苏联会更快地解体。)

现在中国正在崛起，美国媒体和外交政策界都在担心美国会输给中国的“一带一路”倡议(BRI)，该倡议通过推动向发展中国家提供贷款来获得影响力，以建设它们负担不起的无意义的基础设施项目，从而积累了危险的高债务，让它们的经济不堪重负。非洲一直是“一带一路”影响力工程的主要目标之一。

随着中国在非洲大陆的参与日深，俄罗斯、日本、欧盟、土耳其和阿联酋等其他国家也想参与进来。例如，土耳其和阿联酋在非洲大陆上修建了基础设施项目，俄罗斯和阿联酋向一些非洲国家出售了武器。许多国家都在追逐非洲的矿物资源来生产电动汽车，并将非洲不断增长的人口——到2050年将翻一番，占世界人口的25%——视为他们出口的巨大市场。

特朗普政府奉行混乱的自私自利的外交政策，没有加入在非洲争夺影响力的竞赛。但拜登政府希望赶上其他国家，因为拜登对冷战时期的竞争记忆犹新。拜登去年12月在白宫举行了“美国-非洲领导人峰会”，传递出一些他认为的好的信号。

首先，拜登将通过支持非洲联盟在 20 国集团峰会、国际货币基金组织等组织中的代表地位，加入对非洲领导人的拉拢。此外，拜登还承诺为非洲提供550亿美元的新支出，包括计算机编码教育、网络安全和稀土矿等项目。稀土矿将被开采出来用于制造电动汽车电池。

在国际论坛上给予非洲国家和组织更多的代表权是好的，但美国政府是否应该加入到向非洲大陆提供更多政府援助的行列呢?美国公司争夺日益增长的非洲市场将对非洲和美国都有帮助。相比之下，美国政府的任何基础设施或补贴计划都可能对双方都适得其反，“一带一路”倡议的历史已经证明了这一点。

在安全方面，如果欧洲国家提出要求，美国应该让他们为欧洲大陆提供更多安全保障。更普遍地说，对非洲也是如此，美国需要强调非洲在安全领域的自主性。美国必须最终接受多极世界已经到来的现实，推动扩大联合国安理会，不仅增加非洲联盟，而且增加印度、日本、德国和巴西为常任理事国。正如富兰克林·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)总统最初在二战后的“四大警察”(Four police)愿景中所设想的那样，这些大国中的每一个都可以只管理自己在世界上的势力范围。新的安理会常任理事国可以处理任何边界冲突或跨领域问题——例如气候变化——在他们的领域内出现。

这样的政策框架将允许美国大幅削减安全支出，从而使其30万亿美元的巨额国债得以偿还，并减少美国“帝国主义”过度扩张造成的经济负担，为其他发达国家维持整个世界的秩序，这使得搭便车者可以将资源转移到商业市场上，以便获得竞争优势。美国目前只占全球GDP的13.6%，但国防开支却占全球的38%，这对美国经济造成了竞争拖累，必须削减。华盛顿可以通过拒绝充当单边的全球警察，或寻求与中国在军事、政治和经济主导地位方面的零和竞争来实现这一目标。

作者简介：伊万·埃兰德(Ivan Eland)，美国独立研究所下属和平与自由中心主任，著有《战争与流氓总统》一书。本文译自《国家利益》网站。

来源时间：2023/1/16   发布时间：2023/1/13

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