俄乌冲突后的美国国防重点

作者：  来源：上海美国研究

编者按：

俄乌冲突正在逐步演变成一场消耗战，俄罗斯正在通过改变战术与扩军试图重新取得一些新的进展，而乌克兰在去年九月的取得成功的秋季攻势后也显露疲态。关于战争何时以及如何结束，有各种各样的设想，《纽约时报》认为随着北约方面的持续援助与俄罗斯的消耗，战局的天平将逐渐倒向基辅，但是俄罗斯所拥有的战略核威慑会是西方世界需要严肃考量的一个变量。国家战略研究协会(Institute for National Strategic Studies)研究员Frank Hoffman则认为，人们需要思考北约和美国如何适应新的安全格局以最大限度确保欧洲的稳定和推进美国的利益。近日他在War on the Rocks网站撰文称，尽管目前仍然看不见冲突结束的迹象，但是是时候评估这场冲突对现代作战的长期影响，尤其是在欧洲方向。文章主要内容摘编如下：

防御的主导地位

许多军事学者，比如David Johnson、T. X. Hammes等已经写了一些关于新兴技术如何让防御成为军事建设中占据主导地位并使进攻变得复杂的文章。关于投资防御力量的探讨正在成为具有战略性意义的话题，它应该作为国家安全讨论的一部分来指导部队发展、预算分配和海外部署。有关防御应用于作战的讨论，在过往的文献中常见的术语是攻防平衡(Offense-defenseBalance)，比如随着某项军事技术的发展有利于防御，那么防御就更容易成功，因此战争就不太可能发生;反之则会发生如Robert Jervis所说的情况，即摧毁对方的军队并夺取其领土比保卫己方的现存力量更容易。在实际情况下武器的攻防性质则是多变的，比如坦克，既可以用来进攻的，也可以作为防守的火力支点。

可以肯定的是，技术正在改变作战的内容，并且在许多情况下给了防守方优势，尤其是地面战中，防御者所拥有的有利地位是显而易见的。防守方熟悉地形，有良好的后勤，同时或许还可以得到所在作战地区内平民的支持，这都可以让他们更好地发挥武器的性能。尽管现代作战中侦查手段正在变得多样，但是当具体开始作战行动后，进攻方所面临的突发情况仍要多于严阵以待的防守方。

欧洲的力量平衡

其次需要反思的问题是欧洲相对于俄罗斯的力量平衡以及北约的集体防御能力。经济方面，欧盟的生产总值是俄罗斯的10倍，而且这个差距只会越来越大。Hoffman认为，俄罗斯经济正处于危险的境地，因为它正在努力维持其战争开支，而战后的复苏可能会持续十年或更长时间。因此可以得出一个结论，即俄罗斯在军事上的资源是有局限性的，尽管其动员能力具有效率，但是经济上的困境使俄罗斯的国防支出无论如何也远远低于北约国家的总和。

从人口上看，欧洲的人口是俄罗斯的三倍多，并且莫斯科的人力资源在质量上正在下降，具有作战能力的、能够熟练使用武器的老兵短时间内难以有效补充。在为期将近一年的作战中，俄罗斯已经损失了不少前期训练的精锐作战力量，而近几个月补充的兵力虽然可以在人数上维持作战编制的存在，但是作战能力无法与冲突爆发之初相比。

此外，自冲突发生以来，俄罗斯在军事物资上的损失并非一朝一夕可以弥补。当前俄罗斯已经损失了1420辆坦克、2314辆步兵战车以及262架飞机，这迫使俄罗斯开始使用苏联时期的装备。对莫斯科来说，重建战斗力将是一个艰难的过程，俄罗斯正在使用30年前的老旧芯片来维持一些装备的生产。西方世界对俄罗斯实施的经济制裁也在进一步削弱其军工生产能力。

与俄罗斯目前堪忧的处境相比，北约在中短期内将处于强势地位。伴随着瑞典和芬兰的加入，北约进一步增强了防御能力。由于新加入成员的地理位置，这使得北约能更有力的针对俄罗斯采取可靠的威慑。如果在未来德国能够实现其承诺的提高防御支出，北约将保持有利的实力平衡。

对美国军事部署的启发

这场自去年二月底以来的冲突历经了从俄罗斯进攻到乌克兰反攻再到现阶段的双方僵持的过程。最初俄罗斯在很短的时间里迅速让先头部队突入到基辅，然后大部队实现在外围对基辅展开进攻，但随着攻势的进展，俄罗斯的后勤存在的缺陷使其装备无法发挥出应有的作战能力，乃至于一些坦克、装甲车因为缺油而被沿街丢弃。随着北约国家对乌克兰的军事援助逐步到位，基辅方面在红利曼、赫尔松等重要城市展开了对俄罗斯的反攻并取得战果。在冲突爆发之初，全世界都对泽连斯基政府能够支撑多久持怀疑态度，哪怕是极度敌视俄罗斯的媒体也不认为基辅可以在俄罗斯的军事行动中撑过一个月而不沦陷，但是今天的现实却是俄乌双方互有胜负进入相持态势，因此不论是从武器装备到防卫理念，俄乌冲突都给美国接下来的军事部署提供了一些启发。

武器作战效能的启发

新兴技术无疑正在改变传统的作战理念，即使过去适用的装备在很多情况下仍有价值，比如坦克的突击能力，但是要认识到自杀式无人机、巡飞弹在未来战争中的应用。在俄乌冲突前，智能化弹药就已经成为军事技术改革的热点，随着此次冲突发展，这类武器的重要性以及性价比都体现的淋漓尽致。不论是俄罗斯还是乌克兰，都在冲突中使用低成本但灵活的无人机系统使对方受到损失。大西洋理事会高级研究员Kelly A. Grieco曾指出，自杀式无人机的高性价比的特点可以让这类武器因为其低门槛的特点被更多的国家使用。由于成本低，无人机这种武器大规模的生产、使用，但是无人机的操作人员需要经过一定程度的训练。同时，面对无人机作战应用场景的多元化，反无人机的技术也是重要的，乌克兰在这方面吃了亏。

此外，乌克兰大规模使用精确制导武器同样具有启发意义。通过将卫星与作战武器的融合，使那些具备快速转移阵地能力的火力打击系统能够在实施完对敌火力覆盖后迅速转移避免遭到对方回击。当打击具有精确性时，可以提高作战的效率，因此美国可以以此为基础制定在北约的防御战略。乌克兰小规模但成功的海上行动也具有启发意义，尽管它们不具备舰队与舰队对决的能力，但是通过预警与卫星侦搜获取对方高价值目标后用岸基武器进行攻击特别适用于不对称作战。

通过俄乌冲突，美国应当发现面对俄罗斯的威胁，最有效的防御策略是拒止而非与俄罗斯在北约东翼陈兵对阵。拒止战略不需要大量笨重的牵引火炮或者重型装甲编队;相反，它依赖于有效的精确射击，包括高机动与高精度火炮、火箭炮。通过在北约东翼部署此类武器可以在降低人员投入的基础上增强对俄罗斯传统装甲部队的威慑能力，同时减轻莫斯科方面对大量美军人员在北约东翼存在的不满。

军事装备物资供应

英国历史学家Lawrence Freedman认为俄乌冲突给所有国家的一个经验就是激烈的现代战争将会非常迅速地消耗双方的物资供应，其中尤其是武器弹药。尽管北约国家已经十分尽力地支援乌克兰，而俄罗斯对军工系统也在加紧扩大产能，但不论是俄罗斯或是乌克兰，都存在弹药供应不充分的阶段，而对方都会利用这个窗口期组织新的战役。五角大楼在最新的国防战略报告中十分重视这一优先事项，各个军种都认为有必要对供应链的管理做出更新的安排，因此它们现在正寻求将一些武器的产量提高数倍。包括美国在内的北约国家工业基础产能有限，需要重建库存。目前,“民主的军火库”在一段时间内会空空如也。

平衡美国的全球部署

欧洲相对于俄罗斯优势提供了有利的力量平衡。不可否认，当前美国的盟友们就各自投入多少资源到防御力量中仍有不少的争论，但是每一个国家都认识到确保防御能力的重要性。由于进攻和防御之间存在着灵活转变的特点，因此白宫应该听取对进攻力量投入更少的建议，特别是减少在欧洲投入有关威慑俄罗斯的地面部队力量。随着俄乌冲突后北约的巩固，欧洲集体防御的意识将得到加强，如果欧洲真的寻求战略自主权，它应该承担更多的属于自己的防御责任，其中的重点就是德国。北约的欧洲成员应该能够在许多领域发挥领导作用，包括提供更多更好的地面作战部队，而不需要美国在每一个领域都成为最大的“出资人”。

欧洲在自我防御上的投入增加可以让美国战略家考虑更大的全球愿景。俄乌冲突中美国的援助对于确保乌克兰不被击败与欧洲的安全是重要的。然而，政策制定者不能忽视战略重点在亚洲的这一事实。未来一段时期内，美国的主要竞争舞台在印太地区而非大西洋沿岸。只有明确了战略的重点才不会导致美国在安全上的投资由于突发事件而改变了方向。华盛顿在印太地区需要更多实质性的投入，而非精神上的喊话。对白宫来说，欧洲和印太之间存在着战略权衡，因为当总资源确定时，美国在一个地区的投入增加会影响其在另一个地区的投入。

文章摘编自War on the Rocks网站文章American Defense Priorities After Ukraine。

来源时间：2023/1/9   发布时间：2023/1/9

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