双边关系再起步：中美2021年互动纪实（第四期）

作者：张金峰  来源：中美印象

《中美印象》第296期

(2月16日-2月28日)

美国加强与盟友的合作。拜登出席G7峰会，和加拿大总理特鲁多举行首次会晤，美国国务卿布林肯分别与法、德、英；日、印、澳国外长举行会议，国防部长奥斯汀出席北约组织国防部长会议。

中印冲突出现缓和迹象。双方举行了第十轮军长级会谈，中印外长也通了话，表示双方将关注更广泛地缓解部队的紧张局势，并共同努力恢复和平与平静。中国首次披露了中国军人在加勒万河谷冲突中的伤亡情况，并在2020年重新成为印度最大的贸易伙伴。

国际社会继续关注新疆人权问题。在联合国人权理事会第46届会议高级别会议上，英国外交大臣拉布就新疆问题指责中方。加拿大国会通过了一项不具约束力的动议， “宣布中国在新疆对维吾尔族人实施了种族灭绝” 。荷兰议会也通过了一项不具约束力的动议，称中国对待维吾尔穆斯林少数民族的方式相当于种族灭绝。

新冠病毒溯源问题仍然存在争议。2月22日，美国因新冠病毒而死亡的人数突破50万。白宫国家安全顾问杰克·沙利文说世界卫生组织仍然需要做出更多努力探究病毒的准确来源。

中国举行全国脱贫攻坚总结表彰大会，举办“对话合作，管控分歧——推动中美关系重回正轨”论坛。发布《国际军事合作工作条例》和《关于构建新型军事训练体系的决定》。

2月17日

——美国国防部长奥斯汀出席了拜登政府上台后的首场北约组织国防部长会议。期间他提到北约同盟正面临的多项威胁和挑战，其中包括正在崛起的中国。他对北约秘书长斯托尔滕贝格提出的“北约2030倡议”表达了支持，并欢迎北约同盟意识到中国正在增强影响力、中国的国际政策正对跨大西洋安全形成挑战。他还期待与盟友一道应对这些挑战。

2月18日

——美国东部时间下午3点55分，美国航空航天局(NASA)的“毅力号“(Perseverance)在火星按时安全着陆。毅力号火星车是有史以来最大，最复杂的航天运载工具。建造于加利福尼亚传奇的喷气推进实验室，重达一吨，配备了超过两米的机械臂和19个摄像头。毅力号是自1997以来登陆火星的第五个探索器，全部为美国发射，其中，于2012年8月6日登陆火星的好奇号探索器至今还在工作。中国在去年7月23日发射的探测器经过了7个月的飞行，今年2月10日抵达火星轨道，登陆探测器按计划5月在火星登陆。

——美国财政部长耶伦在接受财经电视新闻网CNBC采访时表示，美国将维持特朗普前政府针对中国商品加征的关税，但她同时说，在对这些关税进行深入审查后，再决定其去留。耶伦在采访中说，“我们正在评估我们对中国的态度，但在一系列问题上，我们看到不公平的做法，包括强制性技术转让，以及财政补贴等，我们要确保我们确实解决并坚持中国在这些领域的国际义务。”她另称，两国在某些领域也需要合作，例如努力制止新冠疫情大流行以及应对气候变化。

——美国国务卿布林肯、法国外长德勒里昂、德国外长马斯与英国外相拉布举行在线会议，讨论伊朗以及其他紧迫问题。重申跨大西洋伙伴关系 在应对安全、气候、经济、卫生和世界面临的其他挑战方面的中心地位并同意密切协调，来应对中国带来的全球性的挑战以及在气候变化等一系列问题上开展合作的必要性。这是布林肯担任国务卿以来他们之间举行的第二次这种形式的会议。

——日本、美国、澳大利亚和印度的外长举行了电话会议。四国外长将面向推进“自由开放的印度太平洋” 构想强化合作。这是去年10月在东京之后，再次召开日美澳印外长会议，是美国拜登政府上台以来的首次。会议由日本外相茂木敏充、美国国务卿布林肯、澳大利亚外长佩恩、印度外长苏杰生出席。四国外长会议在2019年9月和去年10月举行，此次为第三次。

2月19日

——中国《解放军报》发表的文章首次披露了中国军人在加勒万河谷冲突中的伤亡情况。报道称， “团长祁发宝身先士卒，身负重伤；营长陈红军、战士陈祥榕突入重围营救，奋力反击，英勇牺牲；战士肖思远，突围后义无反顾返回营救战友，战斗至生命最后一刻；战士王焯冉，在渡河前支援途中，拼力救助被冲散的战友脱险，自己却淹没在冰河之中”。4人死亡，其中一人为营长，另有一名团长负重伤。报道称，“中央军委授予祁发宝‘卫国戍边英雄团长’荣誉称号，追授陈红军‘卫国戍边英雄’荣誉称号，给陈祥榕、肖思远、王焯冉追记一等功”。 

——据中国国防部网消息，中央军委主席习近平日前签署命令，发布《国际军事合作工作条例》，自2021年3月1日起施行。据介绍，"国际军事合作工作条例"共8章48条，是中国军队开展国际军事合作工作的基本依据。条例明确了国际军事合作工作的主要任务和合作领域，确立了国际军事合作工作规划计划、风险管控、工作保障以及检查评估等制度，规范了组织实施国际军事合作的程序和方法，为进一步提升新时代国际军事合作的综合效益，推动国际军事合作工作创新发展提供有力保障。

——美国总统拜登在七国集团峰会上发表讲话时宣布前总统特朗普的“美国优先”时代结束。他随后在慕尼黑安全会议上发表的讲话中承诺将与盟友合作，共同应对当今时代所面临的独特挑战。拜登还表示，世界正处于一个民主与专制统治博弈的历史拐点，他相信民主会获胜，但美国及其盟友必须为与中国的长期和激烈的战略竞争做好准备。

2月20日

——经中央军委主席习近平批准，中央军委日前印发《关于构建新型军事训练体系的决定》。《决定》强调，要坚持强化战训一致、强化联合训练、强化训练管理、强化科技练兵、强化训练保障、强化人才支撑，遵循胜战机理和练兵规律，加紧构建战训一体耦合、理念模式先进、内容方法科学、组织管理高效、资源保障有力、政策制度配套的新型军事训练体系。

2月20日

——据中国国防部网站消息，中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点中方一侧举行第十轮军长级会谈。双方对前期班公湖地区一线兵力实现脱离接触给予积极评价，认为这是一个重要进展，为解决中印边界西段实控线地区其他问题提供了基础。双方就西段实控线地区其他问题坦诚深入交换意见。双方同意遵照两国领导人重要共识，继续保持沟通对话，稳控现地局势，稳步有序达成双方都可接受的解决方案，共同维护边境地区和平与安宁。

2月21日

——拜登新政府白宫国家安全顾问杰克·沙利文在哥伦比亚广播公司新闻节目“面对全国”节目中说，拜登政府目前无法准确判定新冠病毒究竟源自何方，部分原因是中国政府在这个问题上不够透明，世界卫生组织仍然需要做出更多努力探究病毒的准确来源。他说，世卫组织即将就病毒大流行的起源发表报告，但是美国对此有疑问，因为“我们不认为中国为国际社会探究大流行如何在中国和全球的扩散提供了充足的原始数据。”

2月22日

——中国国务委员兼外交部长王毅出席“对话合作，管控分歧——推动中美关系重回正轨”蓝厅论坛，表示两国关系要拨乱反正、重回正轨，首先美方需要打破各种对华错误认知，看清世界大势，推动对华政策回归理性。他还提出四点建议，包括相互尊重，不干涉彼此内政。中国驻美国大使崔天凯也发表致辞，中美双方有问题可以拿到桌面上谈，但是“在台湾、涉港、涉疆、涉藏等涉及中国主权和领土完整的问题上，中方没有退让余地，必须坚守红线。”（点击这里查看本站主编刘亚伟在本次线上会议第三分论坛的发言“我的11个‘交往’故事”。）

——联合国人权理事会第46届会议高级别会议于2月22日至24日举行。英国外交大臣拉布（Dominic Raab）在联合国人权理事会的一次视频发言中指出，“在新疆发生的虐待事件——包括酷刑、强迫劳动和强迫妇女绝育是极端且广泛发生的”，并呼吁联合国人权事务高级专员或独立的调查专家“必须被允许紧急且不受限制地进入新疆”。中国外长王毅表示，人权不是少数国家的专利，更不能成为向别国施压的工具。中国支持世界各国本着相互尊重的原则加强人权交流与合作，但反对以双重标准对别国攻击抹黑，反对借人权问题干涉别国内政。

——根据约翰斯·霍普金斯（Johns Hopkins）大学的统计数据，美国因新冠病毒而死亡的人数2月22日突破50万。这也意味着美国因新冠疫情死亡的人数超过在两次世界大战与越战中的死亡人数总和。全球目前约有246万人因新冠病毒死亡，其中五分之一发生在美国。

——加拿大国会以266比0的票数通过了一项不具约束力的动议， “宣布中国在新疆对维吾尔族人实施了种族灭绝”。动议还要求加拿大联邦政府在国际社会呼吁“2022年冬奥会主办城市从北京更改为其他城市”。此前，加拿大总理特鲁多承认，中国在新疆有严重践踏人权行为，对此深为关切。但他认为，“种族灭绝”是非常严重的指控，需要国际社会的独立调查。中国驻加拿大使馆发言人在加拿大联邦众议院通过了这项动议之后发表声明说：“这是对中国内政的粗暴干涉 ……我们对这种可耻行径予以严厉谴责。”

——根据彭博社报道，中国在2020年重新成为印度最大的贸易伙伴。报道称，根据印度商务部的临时数据，中印之间的双边贸易额2020年达到777亿美元。尽管这一数字低于2019年的贸易额——855亿美元，但这足以使中国取代美国成为印度最大的商业伙伴。疫情暴发后，由于对商品的需求低迷，印度与美国2020年双边贸易额为759亿美元。

2月23日

——美国总统拜登和加拿大总理特鲁多举行首次会晤，承诺美加合作应对新冠疫情和气候变化，争取到2050年实现净零排放。特鲁多还感谢拜登重申美国的支持，要求中国释放两名加拿大人迈克尔·斯帕弗(Michael Spavor)和康明凯(Michael Kovrig)。“人不是筹码，”拜登说。“我们将共同努力，直到他们安全归来。”

——美国卡特中心发布了题为《寻找更坚实的基础：民间交往在美中关系中的作用》的报告，探索了扩大中美民间交流何以稳定美中双边关系。该报告的作者和顾问来自不同领域，包括美国非政府组织、外交和政策团体。在报告的前言中，美国前总统吉米•卡特谈到了中美接触的历史益处。同时他警告说，敌对的言论和政策“会在两国之间构筑无知的高墙”。

2月24日

——美国总统拜登签署了一项行政命令，正式下令对全球供应链和美国在关键行业的潜在脆弱性进行为期100天的政府评估。这些行业包括计算机芯片、电动汽车电池、制药和用于电子产品的关键矿物。拜登说，“我们不应该被迫依赖外国，特别是一个没有共同利益或价值观的国家，以便在全国紧急情况下保护我们的人民并为他们提供所需要的。”

——美国海军一艘导弹驱逐舰通过了台湾海峡。第七舰队在一份声明中说，“科蒂斯·威尔伯号”(USS Curtis Wilbur)驱逐舰当天在台湾海峡依照国际法实施了一次例行的航行，以展现美国对自由开放印太地区的承诺，美军将继续在国际法允许的任何地方飞行、航行和执行任务。这是自“麦凯恩号”(USS John McCain)导弹驱逐舰2月4日通过台湾海峡以来，美国军舰本月第二次通过台湾海峡，也是拜登政府今年1月上台以来第二次采取类似的行动。

2月25日

——据日本共同社报道，日本政府在自民党国防小组和安全保障调查会的联席会议上表明看法称，如果外国公务船强行登陆尖阁诸岛（中国称钓鱼岛），那么日方或许会将此认定为恶性犯罪，可以实施通过使用武器压制对方抵抗的“危害射击”。政府将此举定位为行使基于《警察官职务执行法》的警察权。

——荷兰议会通过了一项不具约束力的动议，称中国对待维吾尔穆斯林少数民族的方式相当于种族灭绝。荷兰是第一个发表此类声明的欧洲国家。荷兰首相马克·吕特所在的保守党投了反对票。该决议没有建议内阁采取任何具体行动。中国外交部和驻荷兰大使馆都对此作出回应：荷兰议会二院有关涉疆动议罔顾事实与法律常识，对中国蓄意污蔑抹黑，粗暴干涉中国内政，中方强烈谴责、坚决反对。

——美国五角大楼发布声明称，在总统拜登命令下，美军当日对叙利亚东部受伊朗支持的民兵组织目标发动空袭。据半岛电视台报道，至少17名亲伊朗武装分子在袭击中死亡。美国媒体指出，此次空袭是拜登上任以来首次已知的军事行动。

——中国举行全国脱贫攻坚总结表彰大会。中国国家主席习近平出席大会讲话并向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖。他在讲话时宣布，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。

2月26日

——印度外交部发表声明说，印度外长苏杰生（S. Jaishankar）和中国外长王毅进行了长达75分钟的通话，达成了设立热线电话的决定。双方讨论了拉达克东部中印实控线沿线地区局势，以及有关印度与中国整体关系。印度外交部的声明说，双方 “现在应该迅速解决拉达克地区实控线沿线剩下的问题” 。所有摩擦点的脱离接触一旦完成，双方将关注更广泛地缓解部队的紧张局势，并共同努力恢复和平与平静。”

来源时间：2021/3/4   发布时间：2021/3/4

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