双边关系再起步：中美2021年互动纪实 (第二十期）

   截至11月1日，根据美国约翰·霍普金斯大学的最新统计，全球有超过500万人在感染新冠病毒后死亡。继8月份通报了简要版新冠病毒起源报告后，美国情报机构发表了更新的解密报告。这份报告说，情报部门可能永远无法确定新冠病毒究竟是从动物传染给人类还是从实验室泄露出来的。中国外交部回应称谎言重复一千遍仍然是谎言。这份报告无论发布多少遍、炮制多少版本，也改变不了其彻头彻尾的政治报告和虚假报告的性质，毫无科学性和可信度。

   美国国务院发表声明，鼓励所有联合国成员和美国一起，支持台湾参与联合国系统及国际社会。称台湾有意义地参与联合国系统不是一个政治议题，而是一个务实议题。美台还就台湾参与联合国系统举行了视频论坛。美国总统拜登称美国有协防台湾的承诺，国防部长奥斯汀强调会继续向台湾提供其自卫所需的能力。蔡英文首次证实有美军在台湾协助台军训练。并表示对美国协防台湾有“信心”。她强调，如果中国国家主席习近平愿意，“会与他坐下来谈，避免误判”。欧洲议会通过了首份“欧盟-台湾政治关系与合作” 报告，呼吁欧盟强化与台湾经贸和科技合作关系。

    美国总统拜登参加东盟峰会，重新启动了中断数年的与东盟的最高层关系，宣布提供最多达1.02亿的资金，以扩大美国在印太地区的战略合作伙伴关系。美国参议院通过了《2021年南中国海和东中国海制裁法案》。美国海军阿利·伯克级导弹驱逐舰“杜威号”（USS Dewey）与加拿大皇家海军哈利法克斯级护卫舰“温尼伯号” (HMCS Winnipeg)联合穿越台湾海峡。中国军方回应称，美加勾连挑衅、搅局滋事、性质恶劣，严重危害台海和平稳定。中俄两国海军在西太平洋相关海域组织实施了首次海上联合巡航。日本就中俄海军舰队几乎绕日本列岛一周的行动表达关切。美国航母打击群与日本直升机航母在南中国海进行联合演习。

    美国国会参议院通过了《2021年安全设备法》，该法案指示美国联邦通讯委员会(FCC)不得再对已被列入威胁国家安全黑名单的公司进行审议或颁发新的设备执照。美国联邦通信委员会宣布吊销中国电信美洲公司在美国提供国内州际和国际通信服务的授权，要求其在命令公布的60天内停止任何国内和国际通信服务。北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）表示，中国已经通过网络能力、新兴技术和武器装备对欧洲的安全造成影响，对抗中国崛起带来的威胁将是北约未来十年的战略重点。美国与欧盟达成贸易协议，取消钢铝关税，美国与欧盟的钢铝关税贸易争端得以化解。

   中国副总理刘鹤与美国财政部长耶伦举行视频通话，王毅与布林肯在意大利罗马会面。王毅访问卡塔尔，并在多哈会见阿富汗塔利班临时政府代表团。表示中方希望并相信阿塔会彻底同“东伊运”等一切恐怖组织划清界限，采取更加果断坚决的实际行动予以打击。继不久前宣布拟修改市场准入负面清单，禁止非公有资本涉足新闻业务之后，中国政府又公布《互联网新闻信息稿源单位名单》，要求中国各新闻网站在转载新闻时，必须将信息来源限制在这份名单之内，否则将会受到处罚。习近平在解放军全军装备工作会议上强调，加紧构建武器装备现代化管理体系，全面开创武器装备建设新局面。

10月16日

——英国《金融时报》报道，中国今年夏天试射了一枚很特别的高超音速导弹。美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）表示，美国密切关注中国先进武器系统的研发。美军参谋长联席会议主席米利（Mark Milley）表示。“我不知道这是否已经是一个‘斯普特尼克时刻’，但我认为已经非常接近，它引起我们的全面关注。”正在帮助美国军方研发美版高超音速武器的雷神公司（Raytheon）首席执行官哈耶斯（Gregory Hayes）表示，美国在高超音速武器的研发方面，“至少落后中国好几年”。针对美方对中国进行高超音速武器表达的关切，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上否认中国进行了这次高超音速导弹环球飞行试验，强调中方进行的是一次例行的航天器试验。

10月19日

——美国参议院外交事务委员会通过了跨党派的《2021年南中国海和东中国海制裁法案》。根据该法案，对在南中国海有争议地区的建设和发展项目，包括填海造岛、灯塔建设、移动通信服务基站建设、电力和燃料供应设施建设或民用基础设施建设的任何中国人，以及对威胁南中国海有争议地区负有责任或直接或间接参与其中的中国人，都将受到制裁。制裁措施包括冻结这些人在美国或由美国人控制的财产，不得入境美国或吊销现有签证等。法案还禁止美国政府出版办公室出版任何把南中国海和东中国海称为中国的一部分的文件；禁止为在这些海域的某些投资提供便利；不承认中国对这些海域的主权宣称；并禁止对某些承认中国对这些海域拥有主权的国家提供援助等。

10月20日

——美国总统拜登提名的新任驻中国大使人选伯恩斯（Nicolas Burns）在参议院外交关系委员会出席听证会时说，“美国与中国的关系将是21世纪最大地缘政治考验，我们将在需要的时候与之竞争，激烈地竞争。” 并对中国近来在印太地区各种咄咄逼人的行动作出强硬表态，称美中关系已经发生“根本性的变化”。他说有信心美国能证明中国宣称的“东升西降”说法是错误的。在台湾问题上，“不能相信中国作出的任何承诺”。中国在新疆的种族灭绝、在西藏的侵权、对香港自治与自由的窒息和对台湾的霸凌是不公正的，必须停止。如果伯恩斯的提名获得参议院的确认，将打破延续了四任、由擅长“零售政治”的民选官员担任驻华大使的惯例，转而由富有外交技巧的职业外交官来担任这一要职。

10月21日

——美国总统拜登在参加美国有线电视新闻网（CNN）市政厅问答节目时被主持人问道，如果台湾受到中国的攻击，美国是否会协防台湾？拜登总统回应说，“会，会，我们有协防台湾的承诺。” 白宫发言人随即表示，拜登当时并不是在宣布美国政策的任何改变，“我们的政策没有改变”。随后，奥斯汀在布鲁塞尔出席北约国防部长会议期间表示：“就像我们多届政府所做的那样，我们将继续向台湾提供其自卫所需的能力。”台湾发言人表示：台湾的立场也始终如一，那就是“遇到压力不屈服，得到支持不冒进”。台湾有坚定的自我防卫决心。中国外交部回应：中国在核心利益上没有妥协的余地，不要站在14亿中国人民的对立面。

——欧洲议会通过了首份“欧盟-台湾政治关系与合作”报告。报告呼吁欧盟强化与台湾经贸和科技合作关系，并“强调台湾海峡的军事冲突不仅会造成影响欧洲利益的重大经济混乱，而且会严重破坏该地区基于规则的秩序，以及以人权、民主和法治为核心的民主治理”等建议内容。“议会呼吁在欧盟的‘一个中国’政策指导下与台湾建立更紧密的关系，同时对台湾海峡两岸的持续紧张局势发出警告。该报告就欧盟与台湾关系提出了36项具体建议，并建议将欧洲经贸办事处的名称改为欧盟驻台湾办事处，以反映欧盟与台湾关系的广泛范围。

10月25日

——中国国家主席习近平在北京出席中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议并会见联合国秘书长古特雷斯。他强调，新中国恢复在联合国合法席位以来的50年，是中国和平发展、造福人类的50年。中国将坚持走和平发展之路，始终做世界和平的建设者；坚持走改革开放之路，始终做全球发展的贡献者；坚持走多边主义之路，始终做国际秩序的维护者。历史一再证明，无论一个国家多么强大，都无法靠霸权左右别国，更不可能主宰世界。面对地区热点问题，必须遵循联合国宪章宗旨和原则，尊重当事国人民意愿，致力于通过政治手段来解决。世界上只有一个体系、一个秩序、一套规则，任何国家都应该在这个框架内行事，不能自行其是、另搞一套。

10月26日

——美国国务院发表声明，鼓励所有联合国成员和美国一起，支持台湾参与联合国系统及国际社会，共同解决全球所面临的问题。美国国务卿布林肯表示：台湾有意义地参与联合国系统不是一个政治议题，而是一个务实议题。此前，美国在台协会和驻美国台北经济文化代表处召集美国国务院和台湾高级代表就台湾参与联合国和其它国际论坛举行了一次视频论坛。讨论重点是支持台湾有意义地参与联合国，包括全球公共卫生、环境和气候变化、开发援助、技术标准和经济合作。中国驻美国大使馆发出声明，称“美方近来变本加厉”，“公然挑战一个中国原则”，中方对此绝不接受。中国国台办指出：台湾没有任何权力参与联合国事务，只有主权国家才能加入联合国。

——中国副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国财政部长耶伦举行视频通话。中国官媒报道：双方就宏观经济形势、多双边领域合作进行了务实、坦诚、建设性的交流。中方表达了对美国取消加征关税和制裁、公平对待中国企业等问题的关切。美国财政部发表新闻稿说，耶伦部长向刘鹤副总理坦率地提出了美国关切的议题，但没有对具体议题作出进一步说明。耶伦在接受路透社采访时说，美国会视中国实施与前特朗普政府达成的第一阶段贸易协定的情况，再考虑以对等的方式降低对中国施加的关税。

——美国总统拜登以视频方式参加了东盟峰会。他在致辞中说：“美国与东盟的合作伙伴关系是维持一个自由与开放的印太地区的关键，这是好几十年来共同安全与繁荣的基础。美国坚定支持东盟对‘印太’和基于规则的地区秩序的展望。”他宣布提供最多达1.02亿美元的资金，以扩大美国在印太地区的战略合作伙伴关系。这是自前总统特朗普2017年出席在马尼拉举行的东盟-美国峰会以来，美国首次与东盟举行领导人级别的会晤。中国总理李克强也出席了会议，他指出，中方始终视东盟为周边外交优先方向，一如既往坚定支持东盟共同体建设，坚定支持东盟在区域架构中的中心地位，坚定支持东盟在地区和国际事务中发挥更大作用。

10月31日

——20国集团峰会期间，美国国务卿布林肯和中国外交部长王毅在意大利罗马会面。布林肯对中国“破坏基于规则的国际秩序、违背美国和盟友的价值观和利益” 的行为表示担忧，并提及了中国在新疆、西藏和香港侵犯人权的行为，以及台湾和南海问题。但布林肯表示，两国可以在朝鲜、伊朗、缅甸、阿富汗和气候等问题上合作。王毅表示，美国指责中国改变台湾现状是一种误导，台海局势的症结是 “因为台湾当局屡屡试图突破一中框架” ，而美国对 “台独” 势力的纵容支持 “难辞其咎” 。台湾问题是中美之间 “最敏感的问题” ，若处理失误将对中美关系造成 “颠覆性、全局性破坏” 。他要求美方奉行真正的一中政策，而不是假的一中政策；要求美方履行对中方所作的承诺，而不是背信弃义；要求美方把一中政策真正落实到行动上，而不是说一套做一套。