贾庆国：朝核危机升级，中国当防患未然

作者：贾庆国  来源：中美印象

　　　近日朝鲜多次进行导弹和核武试验，让其重回国际舆论的焦点。分析人士认为这些试验表明朝鲜不仅拥有核武器，还拥有射程可达美国西海岸的导弹。朝鲜具备在中长程导弹上搭载小型化核武器的能力，已经指日可待。
　　不出所料，美国很快对朝鲜的举动做出强烈反应。特朗普总统表示，若朝鲜胆敢出击，美国将报以"战火和怒火"。而此次局势的发展也迫使中国政府加紧应对朝核危机。且不提其它后果，朝鲜的行为很可能引得美国先发制人，进攻朝鲜。即便不这样做，美国也必然会施加更严厉的制裁，并加大军事演习的次数和规模。这样一来，军事对抗和朝鲜的政治危机将愈加一触即发。
　　中国已经在加大执行联合国对朝制裁的力度，且已暂停从朝鲜进口煤炭.众所周知，这是朝鲜政府的主要经济收入来源。中方希望朝鲜有所收敛，接受中国提出的"双暂停"建议，即朝鲜暂停核武和导弹试验，作为交换条件，美韩暂停军事演习。中国政府认为这是稳定局势、重启对话和协商的唯一途径。
　　但朝鲜基本无视中方的努力，不仅继续试射导弹，还悍然声称若美国动武，朝鲜将发射核武器摧毁关岛。战争的阴影日渐笼罩朝鲜半岛。
　　战争或已成为一种现实可能，中国必须防患于未然。现在中国政府应更多地着眼于与相关国家的磋商并制定应急方案。
　　美国和韩国一直以来都力劝中国参与磋商应急预案，中方却一直以担心激怒和孤立朝鲜为由加以回绝。但考虑到近期局势的演变，除了同美韩开启谈话，中国政府似乎别无上策。
　　涉及到制定应急方案，中国政府首先要解决的问题就是，未来朝鲜的核武器由哪方托管？因为若朝鲜政局陷入混乱，让朝鲜军队掌握核武的危险性不言而喻。
　　一方面，考虑到核扩散问题，中国或同意由美国托管。要知道朝鲜的核武器并没有太大的技术含量，但管理成本却十分高昂。另一方面，由于抗美援朝的历史原因，中国必然不希望美国越过三八线。综合考虑，中国或希望亲自管理，而美国考虑到核扩散和成本因素，或将同意。此外，美国在抗美援朝问题上并没有任何历史负担，因此朝鲜的核武器若由中国托管，美国并不介怀。
　　中国要解决的第二个问题是难民问题。中国政府或愿接受的方案是：一旦局势恶化，派兵进入朝鲜设立安全区，从而防止朝鲜难民大规模涌入中国东北。
　　第三个问题是，一旦危机爆发，由哪一方维持朝鲜的国内秩序？韩国部队？联合国维和部队？还是其它军队？中方必然反对美国插手此事，因为要1做美军必须越过三八线。
　　第四个问题是危机过后朝鲜半岛的政治安排。由国际社会为朝鲜组建新政府还是由联合国组织南北朝鲜人民以投票形式决定是否实现半岛统一？
　　中国最后希望解决的应该是朝鲜无核化后撤除萨德（战区高空防御系统）的问题。中国政府认为萨德对中国构成安全威胁,一直敦促美韩撤除萨德。美韩此前反复声称部署萨德仅仅是为了应对朝鲜的核武器和导弹威胁，因此未来中国的要求或将实现。
　　中国从来不愿意面对朝鲜危机，因为这一危机意味着核战、政治动乱、大规模难民问题和其他等等难以预料的负面影响，然而,随着半岛局势的不断恶化,中国不得不未雨绸缪，防患未然。
       （本文作者系北京大学外交与国际关系学教授和北京大学国际关系学院院长；原文标题为Time to prepare for the worst in North Korea ，刊登于东亚论坛网，点击这里查看原文。翻译：常婉宜）

来源时间：2017/9/13   发布时间：2017/9/13

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