美国民众对改变金钱政治感到无力

作者：刘亚伟  来源：国际先驱导报

　　还在美国民主党内竞选总统候选人提名时，联邦参议员伯尼·桑德斯就揪住了希拉里·克林顿过去几年到华尔街几家大公司发表演讲并拿到巨额演讲费的把柄，三番五次要求希拉里公布她的演讲稿。根据美国有限新闻电视台(CNN)的统计和分析，从2013年离开国务院到2015年宣布参加竞选，希拉里一共发表演讲92次，每次演讲的收费约为22.5万美元，她的总收入是2160万美元，其中有8次演讲的邀请单位为投资银行，共收入180万美元。

　　经过“千辛万苦”，希拉里终于获得民主党提名，并在今年7月开始了对白宫的最后冲刺。随着竞选的白热化，围绕克林顿基金会的献金丑闻逐渐成为她继“邮件门”事件后的又一个软肋。8月22日，在一次演讲中，共和党总统候选人特朗普表示：“显而易见，克林顿基金会是美国政治历史上最腐败的营生。这个基金会在希拉里是国务卿期间的所作所为是错误的，它现在的存在也是错误的。必须马上关闭这个基金会。”一贯支持民主党政策的《波士顿环球报》8月12日也发表社论说，尽管克林顿基金会在过去15年里做了一些慈善，但它已经成为希拉里竞选总统的一个障碍。如果希拉里胜选，第一家庭在今后四年会忙得不亦乐乎，更没有时间打点基金会。因此，美媒建议克林顿基金会马上停止一切募捐活动并尽快关闭。为了尽快平息争议，克林顿基金会上周也宣布，一旦希拉里当选总统，基金会将大幅度缩水自己的活动，并停止从海外和企业募捐。

　　克林顿夫妇被曝为大财阀奔走

　　克林顿夫妇可谓美国历史上最会募捐的政治家族之一。《华盛顿邮报》曾调查指出，从1974年比尔·克林顿竞选联邦众议员募捐到17.8万美元到2016年夏天希拉里为自己竞选总统化缘来1.1亿美元，前“第一家庭”这40多年来一共募捐了30亿美元，其中10亿用于自己的政治竞选和打官司，20亿进入了克林顿基金会。文章还披露，美国另一个政治世家的三代政客从1988年到2015年一共募捐到了24亿美元。

　　尽管克林顿基金会的捐赠人大部分是捐款低于200美元的普通美国百姓，但是捐赠上百万美元的都是企业家、华尔街公司、特殊利益集团。比如给基金会捐赠最多的是加拿大矿业大亨弗兰克·戈斯特拉，他一共捐赠了2500万美元——美国媒体曾披露，作为回报，比尔·克林顿当年为了戈斯特拉的利益在俄罗斯和中亚奔走游说。华尔街投资公司、对冲基金和银行一共给克林顿夫妇各种捐款6900万美元。而对克林顿一家与华尔街关系极为不满的美国劳工组织这些年也向他们捐款2100万美元。

　　虽然外国政府和个人不能向美国政要提供政治献金，但是美国没有法律规定他们不能向美国的基金会提供捐赠。向克林顿基金会捐赠超过1000万美元的外国政府有沙特阿拉伯、澳大利亚和挪威;捐赠在500万至1000万美元之间的有卡塔尔、阿曼、文莱和阿联酋。其他捐赠的外国政府包括德国、多米尼加、巴林、牙买加、加拿大等。值得玩味的是，当2010年美国以希拉里为国务卿的国务院正在与阿尔及利亚政府就违反人权问题展开谈判时，这家政府以捐赠海地救灾的名义给克林顿基金会捐赠了50万美元。希拉里出任国务卿时曾经与国务院有过协议，一旦自己的工作与对克林顿基金会的捐赠可能有利益冲突时，她必须通知国务院，但是希拉里并没有向国务院通报阿尔及利亚的捐赠。另一件饱受诟病的例子是，作为国务卿，希拉里曾与瑞士银行就公布美国存款人的信息展开谈判，而这家银行也是克林顿基金会的捐赠单位。

　　美媒还发现，凡是基金会的主要捐赠人或企业，他们几乎随时可以约见希拉里。这就是所谓的花钱买“敲门砖”。就连现在对希拉里嗤之以鼻的特朗普当年也曾给克林顿基金会捐过款。记录显示，2009年，特朗普基金会向克林顿基金会捐款10万美元;2010年，特朗普又在克林顿基金会募捐晚会上花了1万美元。特朗普女儿也是克林顿基金会的捐赠人，而她的岳父的捐赠竟在25万到50万美元之间。换句话说，在决定从政之前，特朗普作为商人十分清楚与克林顿一家搞好关系的重要性。

　　“亿万富翁看中的候选人的游戏”

　　眼下，克林顿基金会的募捐丑闻已经引发共和党人的极大愤慨、民主党左翼的质问，以及美国普通百姓的困惑和反感。

　　当然，使得美国的民主政治制度发生故障的不仅仅是政治家在“离任前打基础、离任后要回报”的基金会，还有选举费用的居高不下和金钱可以不受限制进入政治筛选程序。美国最近12年三次大选的费用表明了金钱与选举之间剪不断、理还乱的关系。2004年总统大选、国会换届和地方选举总共花费42亿美元，到了2008年，这一费用升至53亿美元，而2012年的选举费用则是70亿美元。

　　美国政界其实也知道金钱对政治程序可能造成的毒害。早在1755年，美国建国后的首任总统乔治·华盛顿竞选弗吉尼亚州议会议员落选。他发现自己失败的主要原因是没有做好“外联”。两年之后，他在选举前花195美元买了果子酒和苹果汁让选民畅饮，结果赢得了选举。他上任后即通过了一个禁止候选人或任何其他人利用现金、肉类、酒精、娱乐或其他物品拉票的法律。此后200多年里，美国国会陆续通过了一些相关法律，比如1883年的美国公务员改革法案，规定政府官员不得向公务员募捐，而公务员的升迁完全由政绩决定。2002年，美国历史上最为严谨的“两党竞选改革法案”获得通过，该法主要是禁止所谓“软钱”进入选举程序。“软钱”即由政党和企业及利益集团成立的政治行动委员会募捐来动员选民参选的经费。

　　2010年，美国最高法院以5：4的投票比例宣布“两党竞选改革法案”对“软钱”的限制违反美国宪法第一修正案的“言论自由”条款，因而违宪。美国企业和工会政治献金开始毫无阻拦地进入选举程序。在很多政治观察家看来，美国最高法院的这一决定使得美国选举成了“亿万富翁看中的候选人的游戏”。比如，在2012年，美国赌场老板谢尔登·阿德尔森在预选中宣布他支持前众议院议长金立奇参选，哪怕要花费1亿美元也在所不惜。金立奇终究还是败下阵来，阿德尔森随即决定支持罗姆尼。美国媒体报道，在2012年的选举季，阿德尔森一共向各个活动候选人输送了共1.5亿美元的经费。

　　美民众对改变金钱政治感到无力

　　8月15日公布的美国全国广播公司(NBC)和在线调查网站“调查猴子”的联合民调显示，希拉里在选民中的支持率为50%，领先特朗普9个百分点。但与此同时，59%的选民对希拉里持负面看法，而特朗普处境更糟，64%的选民对他没有好感。

　　民调数据再次印证了美国前总统卡特近日的说法，这位90多岁高龄的前总统表示，今年美国总统大选“两个主要政党的(总统候选人)选择都非常不受欢迎”。由此，本届大选很可能沦为“为反对、而非支持而投票”，这也将令大量选民在决定手中选票归属时深感纠结甚至沮丧。

　　今年4月，美曾爆发反金钱政治抗议活动，一些抗议民众激动地表示，金钱政治已经“扭曲了我们的政治，扭曲了我们的事情”，民众对“华盛顿政治圈内人”主导下的金钱政治和精英政治的愤怒可见一斑。

　　很多选民已经看到，不论是希拉里还是特朗普都坐拥巨额财富，都依靠大金主助选，都对引发强烈抗议的“超级政治行动委员会”的运作噤口不言。虽然金钱政治饱受挞伐，精英政治深受质疑，但相关的实质性变革在两名候选人的竞选承诺中都没有找到。选民们满腔的愤怒，仍然无处可去。

来源时间：2016/9/5   发布时间：2016/9/5

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