花生屯演义｜步步惊心：驴象两党布局最高法院大法官席位角逐

作者：花生屯魔女  来源：澎湃新闻外交学人

　　3月16日，白宫，被提名担任美国最高法院大法官的哥伦比亚特区上诉法院大法官梅里克·加兰(中)发表讲话，美国总统奥巴马(右)与副总统拜登在一旁聆听。

　　复活节前的花(华)生(盛)屯(顿)显得格外寂静，奥巴马总统正在古巴访问，国会则休会两周，参众议员赶回选区或忙于竞选、或忙于处理地方事务。

　　京城的宁静却不能掩盖围绕任命最高法院大法官展开的这场没有硝烟的战争。上周，奥巴马提名梅里克·加兰(Merrick Garland)为美国联邦最高法院大法官。

　　总统在任期第八年和反对派控制的参议院就最高法院席位火拼实属罕见，上一次发生在19世纪后期。

　　一百多年后的今天，美国社会呈两极化，共和党还面临如何应对特朗普崛起、避免党内分裂的难题。这场百年一遇的大战不仅将影响年底总统、国会选举，还关系美国司法界和政坛未来十多年的发展，驴象两党都重兵以待。

　　民主党巧施连环计

　　运筹帷幄方能决胜千里之外。白宫执黑先行，经过一个月的深思熟虑、于上周提名曾倍受共和党赞誉的梅里克·加兰继任斯卡利亚(Antonin Scalia)去世后空缺的大法官席位。

　　加兰现为美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院的首席法官。美国最高法院只有9名大法官，而且审案门槛高，审判影响联邦政府执政的案件的重任往往落到这一联邦巡回上诉法院的肩上，因此这也是美国第二重要的法庭。

　　白宫最后锁定的三位候选人都是联邦巡回上诉法院法官，参议院都曾就他们现在的职位进行表决，许多共和党人也对他们的法律修养赞不绝口。这或许是他们入围的重要原因——共和党参议员有什么理由否决提名呢?

　　其中年仅46岁的印裔候选人斯里尼瓦桑(Sri Srinivasan)也是哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官，但是资历较浅、任职不到3年。若在平时，他是更主动争取少数民族支持的民主党的最佳人选。而且较年轻的大法官可在没有退休年龄和任期限制的最高法院任职更久，这也是奥巴马总统先前没有提名加兰的原因之一。

　　这是加兰第三次入围奥巴马的最高法院提名。2009年，奥巴马选择了索托马约尔(Sonia Sotomayor)，她成为第一位拉美裔最高法院大法官，并成为该院历史上第三位女性法官。2010年，奥巴马再次选择了女性，提名年仅49岁的检察总长卡根(Elena Kagan)。

　　但在这非常时刻，选择政治路线居中、已在第二重要的法院任职19年的首席法官更容易把共和党参议员逼上悬崖。这次反建制派候选人特朗普、克鲁兹、桑德斯能在总统选举中崛起，正是因为众多选民厌恶政党杯葛阻碍国家发展。更何况加兰曾担任1995年俄克拉何马城爆炸案调查总指挥，在这一美国历史上规模最大的刑事调查案件中受到各方人士一致赞誉。

　　一计累敌，一计攻敌，两计扣用方为上策。与此同时，民主党参议员在该党参议院领袖、内华达州参议员瑞德的领导下加强攻势，炮轰共和党同僚阻碍加兰就任。白宫前高官也成立首都指挥部，遥控指挥多场地方战役，让一些选情危急的共和党参议员不堪重负。

　　共和党先稳阵脚再图反击

　　面对这场削弱共和党对最高法院的控制，还将影响11月总统大选和参议院选举的大战，共和党领导人自然不会掉以轻心，甚至愿意牺牲参议院多数党地位。

　　多数党掌控参议院议程，华人女婿、前劳工部部长赵小兰的先生——参议院共和党领袖麦康奈尔早在2月就宣布无论奥巴马提名谁，参议院都不会举行听证会、更不会就提名投票。

　　今年54位共和党参议员中近半数需要竞选连任，这24位参议员有些来自摇摆不定的紫色州(即指中间选民较多的州)，例如美国前贸易代表、俄亥俄州参议员波特曼。

　　参议院司法委员会主席格拉斯利是共和党人的第一道防线：司法委员会举行听证会后，参议院才能投票表决。他今年也需要竞选连任。

　　民主党人针对这些州发动多场战役，例如俄州教师游行、宾夕法尼亚州工会游行，以及在格拉斯利所在的艾奥瓦州举行社区运动。

　　但麦康奈尔的统一战线工作做得不错，忙于竞选的参议员大都支持他的决定，仅有两位选情危急的参议员有所动摇。伊利诺伊州的柯克(Mark Kirk)提出应该就提名进行表决，缅因州的柯林斯(Susan Collins)则提出至少司法委员会应该召开听证会。

　　缺口一旦打开，战线就可能崩溃。麦康奈尔、共和党总统候选人克鲁兹和其他保守派共和党参议员甚至拒绝给予加兰礼节性拜访的机会。当然，他们也看到紫色州参议员面临的压力，为了确保参议院多数党地位，他们在这些州投放大量广告提供火力支援。他们希望将讨论大法官提名拖延至11月，根据总统选举结果再决定下一步策略。

　　昔人已乘黄鹤去，大选局势更迷离

　　走中间路线的加兰受到驴象两党一致肯定，但让他取代旗帜鲜明的保守派斯卡利亚无疑意味着共和党将无法确保在最高法院5比4的微弱多数。

　　斯卡利亚被誉为过去25年里，美国最具影响力的大法官。他的法律意见不仅让小布什在2000年大选中胜出，还影响美国人民的日常生活、乃至世界各地投资者的腰包。

　　例如滞留美国的非法移民是否应该被遣返、奥巴马医改法案是否可以强制要求个人投保等等。他和其他保守派大法官就沃尔马案的裁决让争取同工同筹的妇女同胞面临更多困难，就集体诉讼案的裁决为害怕此类案件的企业提供保障，就金融案件的裁决让通过国外交易所购买证券的投资者无法利用美国法庭挽回损失。

　　同时斯卡利亚的去世也让华盛顿失去了一道靓丽的风景线。享年79岁的斯卡利亚非常风趣，是2011-2012年度最高法院庭审上引人发笑次数最多的大法官。他语速超快，常常像机关枪扫射一样提出一大堆问题打断双方律师陈述，但也创造了沟通机会。

　　他和83岁高龄的女大法官金斯伯格(Ruth Ginsburg)都酷爱歌剧，常常能在肯尼迪艺术中心看到他俩的身影。两人政治立场迥异，但多年来却结下深厚友谊。

　　他去世后，金斯伯格深情地写道：“最后男高音斯卡利亚和女高音金斯伯格一起高歌，‘We are different, we are one’。我们对宪法的解释不同，但我们都敬重宪法、敬重我们服务的制度。”

　　现在共和党人呼吁让“人民决定”!这一政治口号的潜台词就是，如果希拉里当选，他们将在年底表决通过这一提名，避免希拉里提名更激进的左派。如果共和党候选人当选总统，就让他提名右翼势力代表取代加兰。

　　“党”的繁体字写作：黨，“口”的下方是“黑”幕重重，驴象两党恐怕都不例外。2006年初当共和党占多数的参议院讨论小布什提名的大法官时，当时身为参议员的希拉里、副总统拜登、国务卿克里都支持用冗长辩论的方式阻碍投票表决。今年参议院选举选情迷离，僵持不下的两党将在年末亮出所有杀手锏。

来源时间：2016/3/23   发布时间：2016/3/23

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