高晓进：试析美国充当世界警察的深层次原因

作者：高晓进  来源：共识网

　　摘要：在当今世界，随着冷战阴云的远去和世界格局的进一步分化组合，美国在世界政治经济中的霸主地位愈加明显，虽然战时成立的联合国在一定程度上维持了世界秩序，但是受国家实力和利益的影响，美国虽然不能说是控制了联合国，但是联合国所做的一些决定却不可避免地受到大国主义和霸权主义的影响。

　　从海湾战争到如今的叙利亚危机，美国的影子似乎无处不在，作为当今世界唯一的超级大国，美国在国际事务中的发言权和影响力毋庸置疑是其他一切国家所不能比肩的，美国为何能在国际事务中发挥如此大的作用和影响力，难道这仅仅是因为美国领先于世界的经济和科技实力吗?还是因为一些其他的更深层次的因素，这是我在本文中所想极力阐述的。从本文的题目可以看出，我所想阐明的不是美国多么巨大的政治经济优势，而是美国能够拥有如此大优势的根源，我们常常会对美国的一些国际政策会心存不满，甚至对其霸权政策横加指责，这些都是可以理解的，毕竟我们国家提倡“和为贵”的国际观和价值观，但是我们不能够只限于对美国的不满，这样的想法对我们有百害而无一利。本文中我想指出的是美国形成如此国策的历史原因，通过对美国历史的学习和反思去了解美国缘何会奉行如此的外交政策，并从战略角度分析我国应当怎么看待美国的政策和如何对美国这样的政策下对我国提出的挑战，更进一步说，我国应该怎样汲取美国崛起的经验以早日实现中华民族的伟大复兴。

　　关键词：霸权主义、现实主义、政党政治、西方民主

　　我们知道，每一个国家的崛起都必然伴随着该国的政治、经济、科技、以及文化的影响力的扩大，美国之所以能够称霸世界，不仅仅是因为它所拥有的其他国家所不能比拟的经济军事实力，更深层次的原因是美国的文化影响力和制度优势，这种优势不是靠强制力来实现的，它本身有一种强大的吸引力，它能够使其他民族不自觉地去学习借鉴美国先进的优秀的文化传统和政治制度，为什么我们中国的大学生每天都忙着考试英语四六级，这就是活生生的例子，优秀的文化就像是一个恒星，就算是你极力想摆脱它对你的吸引力也是不可能的，并且在潜意识中你还认为学习它比无视他更有价值，所以我们就不难理解为何美国是世界公认的领袖了。

　　我认为美国之所以能够在世界上如此顺理成章地推行它的价值观和意识形态，最重要的一点是美国的开国元勋们奠定的现实主义根基，除此之外还有的就是美国政治传统，尤其是美国两大执政党民主党和共和党的国内外政策所产生的影响。我们都了解一国历史对一国的影响是不可小觑的，有的时候还对某些关键性的决策起决定性作用，下面我将会就该论点提出我的论据和我自己的一些看法。

　　第一、霍勒斯怀特早就说过，美国宪法的基础是霍布斯哲学和加尔文教。它认定人类的天然状态是战争，俗人的心智与上帝相抵触。美国建国时的宪法依据更多的是经验而不是任何一种抽象理论。1787年夏在费城制定宪法的那些人对人类的罪恶和无可救药怀有一种鲜明的加尔文意识，并且同霍布斯一样相信人类自私好斗。他们当中有政务要人、商人、律师、种植园主兼商人、投机商、投资者，等等。他们在市场上、法庭和立法机构内以及财富和权力受到青睐的幽径、通道中目睹了人类本性的种种表现，因而自认为了解其一切弱点。在他们看来，一个人就是一个自私自利的因子。他们对人类已无信任可言，但最重要的一点是，他们相信良好的政治制度必有力量控制人类。

　　美国建国并摆脱英国殖民统治的那个时代可以说是现实主义在美国国内的初次发轫，独立后的美国所面临的国际形势极为严峻，当时欧洲正处于极度混乱之中，欧洲各国间的相互结盟和相互制约成为了欧洲大国谋求霸权的常用手段，作为刚刚独立的西方世界的一份子，英法等国对美国自然不会置之不理，在美国独立战争期间，美国就曾接受过法国的援助和支持。但这并不意味着美国会和哪个欧陆大国结盟，因为从建国初期到新宪法颁布时期，美国外交一直处于极为紧张的状态中。主要原因是由于在这一时期美国联邦政府软弱无力，几乎没有什么统辖权。独立后的美国是以“胜利的弱者”出现在国际舞台的，所以美国政府选择了暂避欧陆大国的锋芒的策略，先后签署了《中立宣言》和《告别演说》等一系列对外宣言，对欧洲事务采取“中立政策”，避免卷入欧洲政治和军事冲突，即孤立主义。美国的这一政策无疑是正确的，美国虽然国土辽阔，具备发展成为地区性大国乃至世界大国的条件，但是当时的它刚刚独立，国内形势极不稳定，在英法等老牌资本主义强国面前还略显稚嫩，所以只有采取孤立政策以求自保。

　　但是美国绝对不是一个和平主义的代言人，它的现实主义原则或者说是一切以国家利益为首的原则在建国伊始就显露无疑，它虽然对欧陆事务采取避而远之的政策，但是在拉丁美洲却奉行领土扩张政策，在亚洲和非洲则是积极扩大自己的影响，美国外交的这种双重标准在建国之初就已明显的表现出来。

　　一国的国际影响力与他的综合国力直接相关，美国在不是很强大的时候就采用纵横捭阖的国际策略求得自保和扩大自身的实力，用一个时下比较流行的话来说就是韬光养晦，一旦它强大之后，美国的这种对国际事务的双重标准会表现地更加明显。美国一方面指责中国等国人权状况糟糕，另一方面却对本国最易出现的枪杀事件绝口不提。美一方面借民主自由的借口对它眼中所谓的不民主国家拳脚相加，另一方面美国大兵却不注意民主国家的形象，对被入侵国家公民的生命持漠视或者是敌视态度。美国的这种反复的面孔不仅对他所推行的民主事业有他所希望的帮助，反而引发了像9.11事件这样的极端事件，美国政府在大力反恐的同时不知道有没有认真反思过他的这种国际事业推行方式，毕竟国家之间是有差距的，国情、历史、文化等等各方面的不同必定会引发价值观的严重冲突，美国的立国基础就是民主、自由等共和观念，这种价值观固然是极好的，堪称是人类社会迄今为止的最开放最民主的统治方式，美国开国元勋、美利坚第三任总统杰斐逊曾说“自由自在的羊群比在豺狼照看之下愉快”，这句话固然没错，但是民主也绝非一蹴而就的，民主的政体是在一步步的改进中发展起来的，美国的开国元勋们是极为明智和无私慷慨的，为了给后世的民主之路铺平道路，汉密尔顿和麦迪逊不惜冒着背负不民主的名声制定了联邦宪法，他们不要求美国一下子就成为民主的乐土，在建国之初他们所希望是维持联邦国家的稳定和秩序，除此之外他们还在宪法中制定了民主的模板，因为对一个新兴国家来说，稳定比民主更重要，假使美国一开始就去追求单纯的民主，那么他是否能再次沦为欧陆大国的殖民地也为未可知。

　　美国在其推行民主模式的过程中犯的一个错误大概就是弄颠倒了民主和稳定的重要性，他不尊重别国的历史事实和国情概况，就强迫别国全盘接受他的价值观，这显然是不明智的，而且效果也不见得会更好，伊拉克就是一个绝佳的例子，有记者采访伊拉克现在的民众对当下时局的看法，竟有不少的人说伊的安全状况比起萨达姆时代未见好转，甚至不如萨达姆当政的时代，而且美军也没有在伊拉克找到伊有生化武器的证据，这不禁使人对美国对伊动武的合法性产生质疑。美国本身就是一个先稳定后民主的发展模式，但是他却要求别国在他的武力威胁下采取先民主后稳定的模式，不知道美国政府有没有牢记华盛顿的教诲。

　　美国是现实主义高手，他所采取的所有行动都是为其自身谋利益，或是经济利益或是全球霸权，我们不得不承认美国早已建立的制度霸权，美国的民族优越感是其推行霸权政策的心理基础，美国的好心可能会让某些人感动到流涕，但是其手段确实值得思考。

　　第二、美国是典型的政党政治，美国民主党成立于1791年，由部分种植园主和与南方奴隶主有联系的企业家组成。美国共和党成立于1854年，由反对奴隶制的东北部工商业主及中西部开发各州的农业企业家代表组成，共和党首次执政就是我们所熟悉的林肯总统于1860年上台执政，他的执政有力的促进了美国资本主义经济的发展，从此之后驴象之争就成为了美国政坛的大事件，而且两党对外交政策的不同见解极大的左右了美国的对外政策，甚至能够对世界政治产生很大的影响。

　　美国国内党派林立，政治活动活跃，但是势力最大的莫过于民主党和共和党，民主党成立于1791年，它是由部分种植园主和与南方奴隶主有联系的企业家组成，它成立之初叫做共和党，1794年改为民主共和党，直至1840年才正式改名为民主党。从民主党的主要成员我们可以看出它早期的主要活动内容，当时美国刚刚摆脱英国的殖民统治获得独立和自由，不管是民主党还是共和党的前身联邦党的领袖都认为稳定国内局势、发展经济和成立一个稳定的共和政府是首要之务，正如制宪会议的代表者麦迪逊所说的：制宪者所要考虑的问题是，既要建立一个强有力的政府，又要对政府的权力加以限制使其不致滥用权力侵犯人民的自由。从以上内容可以推测许多的东西来支持我的论据，即美国在建国以及之后的近百年时间里的政策重心都在美国国内的事务，内政是外交的基石，清除英国的殖民势力、建立一个稳固的联邦政府是民主党人最重要的任务，美国政府不可能在自身实力不济的情况下去制定称霸全球的空想策略，国内的种种问题主要是经济问题迟迟未能得到比较好的解决，但是美国却是一个有梦想的国家，一个有着称霸全球的超级梦想的国家，它虽然没有直接提出它要称霸世界，但是它独立后不久就大力想拉丁美洲的扩张确实能说明美国对权力的渴望仍是不可遏制的，即便当时的美国领导人以南方的农业区的领袖人物为主，像美国的民主之父、美国第三任总统托马斯杰斐逊本身就是一个拥有一万英亩土地及一二百名黑人奴隶的农场主，他们之所以能被称为伟大的人物，不是在于他们拥有多少的财富和制定了多少优秀的宪法，他们能突破自身阶级的限制去探求更好的治理方式，小到家庭，大到国家。早期的美国是一个农业国家，美国第六任总统安德鲁杰克逊的国家政策无异于老派的农业共和主义，反对银行、公债、纸币、高额关税以及联邦的国内交通运输改善政策。这些现象的出现和这虽然位总统的个人经历不无关联，但是更多的可以反映出美国早期农业在国民经济中的主导地位以及工业的严重滞后，正是这个原因阻碍了美国向外扩张，因为工业的不发达，所以美国没有像英法那样对外部市场的巨大需求，所以对外部世界的依赖也就相应的不是很多，美国虽然有称霸世界的硬性条件，但是在当时的国际格局下，美国也只能对英国俯首称臣，此举正好避开了英国的锋芒，给美国的发展创造了难得的和平机会。

　　随着美国东北部工业的发展和崛起，新兴的共和党势力也愈发不小，经过了一个世纪的废奴运动，更加为工业的发展提供了大量的廉价自由的劳动力，此时作为在野党的共和党也对总统宝座发起了自己的声音。美国共和党成立于1854年，由反奴隶制的东北部工商业及中西部开发各州的农业企业家代表组成。1860年林肯当选美国总统，并击败了南方奴隶主，才正式揭开了共和党在美国历史上辉煌的开始。由于北方工业发展对自由劳动力的急切需要，北方急切地要求废除束缚劳动力的奴隶制度，要求赋予奴隶人身自由，为了达到废奴的目的，甚至爆发了美国历史唯一的一次内战，最后以北方的胜利告终，从此美国的发展一发不可收拾，由此也逐步踏上了对外扩张的道路。对我们来说，美国政治的双重标准永远都表示的那么明显而却又那么合理，但是当美国以这种去介入到别国的事务时却又显得那么恶心、那么不尊重人权，北方主张废除奴隶制度有一个看起来很光明正大的理由，他们要解放广大受苦的奴隶，使他们能够拥有自由选择职业的权利，广大奴隶是从农场主的魔爪中逃脱了，但是他们很快又进入了另一个受苦的地方，众所周知的是资本主义的大发展是伴随着血腥和暴力的历史，没有对那些穷人的剥削，或者说是美国工人阶级的奉献精神，美国的历史能否很辉煌还未可知。但是美国的伟大之处就在于他们的法律能够随时更新而且很快的得到修改去适应最新的情况，美国的法律是世界上最繁琐的法律，但是同时也是最具有活力的。这个活力不仅体现在国内事务，在国际事务上也有很大的作用。

　　自从共和党上台之后，美国的国家政策就明显的体现出向外发展的倾向，因为美国当时已经具备了跻身西方强国俱乐部的实力，美国越来越想要在世界殖民事业中显现自己的身影和影响力，所以美国才会越来越倾向于去干涉他国内政，甚至直接派兵武力入侵他国，美国这样做无非是为他成为世界霸主添加筹码，美国此举无疑是极其正确的，抓住时机适时地改变命运一直是美国人所追求的。

　　但是美国人的好心确有其民主和法制基础，美国人的聪明之处在于他们不仅要去改造你，他们还有更多的法理依据去说服你心甘情愿地去接受他的干涉，这就是美国人经过几百年所建立起来的制度优势，这种优势到现在都是国际博弈中所不可缺少的，它是国家软实力的重要组成部分，美国的这种优势的依据就是全人类所希望的民主和自由。

　　普遍被认同的是一个国家的强大之后必然伴随着一系列的紧急行动，不管是对内还是对外，对内的主要是笼络人心，巩固执政基础，对外则是奉行扩张原则，为本国利益服务。在我们印象里似乎只有资本主义国家的血腥和暴力，社会主义国家就只有挨欺负的份，其实不然，苏联的强大不就是一个很实在的例子吗?强大后的苏联在中国北方陈兵百万，中国南部支持越南入侵柬埔寨，中国西部入侵阿富汗，千方百计遏制中国发展以追求地区霸权甚至还和美国争夺世界霸权。所以不管实行的是什么主义，国家利益始终是所有国家最关心的话题，美国在世界上到处插手，无非是为了为美国国家利益服务，最终保持美国在全球的霸主地位。

　　总结

　　中国作为世界上第二大经济体和最大的发展中国家，其发展速度已经引起世人担忧，尽管我们多次重申我们是和平崛起的国家，但是关于中国威胁论的论调还是甚嚣尘上，我们之所以让有些人感到极度不安，主要是因为我们这样的发展没有前车之鉴，因为到现在为止世界上还没有一个靠着自身发展、没有对别国进行侵略而成为全球性大国的先例，不管是英国还是美国，他们的崛起都不符合所谓的和平论调，如何发展成为全球性大国并且避免背负现在美国所负担的世界警察的名号，这不仅是我们发展过程中所要格外注重的，也是要从美国的发展模式中所要借鉴的，这是本文的写作目的所在。

　　作者：武汉大学国际问题研究院 高晓进

来源时间：2015/10/5   发布时间：2015/9/23

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