张敬伟：中美关系乱局与和局

作者：张敬伟  来源：南华早报中文网

　　中美关系前所未有的变，也是前所未有的乱。

　　虽然中美将于9月分再次迎来两国元首“习奥会”，但中美构建新型大国关系的任务依然任重道远。不是中国不愿意和美国携手构筑两国和谐共处太平洋的新型关系，而是美国亚太再平衡战略将中国正常的利益途径给堵绝了，压制了中国常态的战略诉求。

　　所谓亚太再平衡，就是在西太平洋地区纠集一众和中国有领海主权冲突的国家，在中国出海“门口”向中国叫阵，使中国海洋利益受阻。

　　因而，无论是东海的钓鱼岛主权争议，还是中日东海油气田划界之争，以及南海区域的中菲中越岛争。西太平洋地区的海域争端，都是随着美国亚太再平衡战略而激化起来的。在此之前，东海和南海的争端，都处于平静搁置状态。

　　因而，西太平洋地区的乱局，是美国在导演，其他国家在倾情上演。原因在于，导演和上演者形成了利益共同体。美国要借力亚洲相关国家对华主权争议，制造中国周边环境的紊乱。相关亚洲国家则假美国之力提升对华博弈的筹码。

　　在这场战略博弈游戏中，美国的确发挥了超级大国连横合纵的巧实力。无论日本、菲律宾还是越南，这些国家在和中国博弈时，都以弱者的身份赢得了美国的支持甚至是世界的同情。相比之下，中国处于被步步紧逼和八面埋伏的尴尬之中。

　　中国的西太平洋处境其实很糟糕，处于弱势和守势态势。在此情势下，中国退无可退，只能迎难而进维护本国海洋利益。当国内外观察家们质疑中国一改韬光养晦政策，而变得更为强硬时;当西方智库和媒体自以为是地将中国领导人区隔为“鹰派”和“鸽派”时，他们却忽略了美国对华战略的强势试压。西太平洋乱局，不是中国所致，而是美国导演。

　　美国此前只是导演，让日本、菲律宾和越南领衔主演制华的地缘政治游戏。现在，美国则由幕后走向前台，由导演变成了主演。最突出的，是美国在钓鱼岛和南海岛礁主权立场的由“不持”而偏袒。国会、白宫和五角大楼加大对中国南海岛礁造地的批评力度。

　　今日，美国两位高级将领先后在南海问题上向中国发难。一是美太平洋舰队司令斯威夫特，在访问菲律宾期间坐P8A海神反潜侦察机在南海上空;二是美国太平洋司令部日裔司令哈里斯，称中国南海造礁损害海洋生态系统。

　　从奥巴马时代启动的对华亚太再平衡战略，意味着中美浩瀚太平洋角力的时代拉开了大幕。这场大戏，已经进入了第二阶段，即由美国幕后主导中国邻国充当先锋转化为美国走向台前。随着美国大选的临近，驴象两党更以中国作为靶子，中美关系面临着更大挑战。但是，中美直面博弈，也未必是坏事。

　　首先，验证了美国以亚制华战略的不太靠谱。

　　日本和菲越对华岛屿之争各有盘算，它们假美国之威的企图更强。西太平地区的乱象表明，日本和菲越达成了自己的目标——日本通过了新安保法案;菲越强化了对美关系，并获得了美国提供的武器装备;在岛屿争端上获得美国支持。但是，这些“棋子”使西太平洋变得风高浪急，并未止住中国迈向深蓝的步伐。可见，美国利用日本和菲越制衡中国的战略平衡，“巧实力”反而是弄巧成拙。

　　其次，中美大战略，无论是美国的亚太再平衡，还是中美新型大国关系，必须维持和平底线。

　　若中美发生新的太平洋战争，零和博弈的战火，让美国的所有对华战略都失去了意义。因而，斗而不破、乱而可控，才是美国对华战略的核心要义。

　　其三，美国对华战略的出发点是美国确认其亚太和全球的领导者角色。

　　因而，美国对华博弈的一系列举措，不管是特别激烈的挑衅，还是纠结盟国向中国挑战，都是围绕着美国“老大”的角色而为。

　　如果中国确认美国的全球领导者地位，美国是否会确认中国在亚太的海洋利益呢?

　　这值得思考，但中国不妨一试。

　　“中美国”概念和“G2”逻辑，在中国看来也许有些夸大其词，但太平洋两岸的两强的确要达成某种共识，共同承担亚太和全球责任。9月份的“习奥会”就应该下好中美关系的这步棋，最起码让乱局变成和局。

　　张敬伟：察哈尔学会研究员

来源时间：2015/8/6   发布时间：2015/8/4

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