今年中美战略经济对话为何格外重要？

作者：双刀  来源：凤凰国际iMarkets

今年的中美外交与经济官员高层年会格外值得关注。

眼下正是多重形势相互交织的罕见时期，将于周二、周三在华盛顿召开的第七轮中美战略与经济对话，可能在这种形势下成为中国开放金融体系和放松外汇管制的关键推手。

中国希望国际货币基金组织(IMF)在今年承认人民币为储备货币，美国正试图利用这点来促使中国加速推动市场化经济进程。加之中国国家主席习近平将于9月对美国进行国事访问，美国总统选举也已经初步展开，中国将举办明年的20国集团(G20)会议，美国采取行动的要素皆已俱备。

“今年有利于推动中国在开放市场方面取得进展”前美国财政部驻中国专员、布鲁金斯学会高级研究员杜大伟(David Dollar)称。

前美国财政部负责国际事务的副部长、国际金融学会总裁Tim Adams称， 中美抓住目前时机在这些政策上进行合作尤为重要。“本届政府就要到期，明年又是总统选举年。”

布什会议

自从奥巴马政府在2009年将它作为更广泛的会谈，中美之间的这种年度对话已经发生了转变。这场对话是由美国前总统小布什（George W. Bush）任职期间的财政部长亨利-保尔森（Henry Paulson）所启动的。

今年的年会参会的领导人包括美国财政部长杰克-卢（Jacob J. Lew），美国国务卿约翰-克里（John F. Kerry），中国国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪。在过去的会议中参会者还包括中国央行行长周小川，美联储主席珍妮特-耶伦（Janet Yellen）和许多其他的高级政府代表，例如贸易和农业的监管官员。

与此同时，奥巴马政府正在考虑人事管理局的政府文件遭到黑客攻击的可能性。一位不愿透露姓名的议员在谈到这项正在进行的调查时表示，有多达1400万人的数据可能被偷了。美国官员私下指责攻击来自中国政府，但中国驻华盛顿大使馆否认了这一指控。

今年IMF正对特别提款权篮子（SDR）进行十年两次的审查，篮子里的货币包括美元、欧元、日元和英镑。中国请求加入能否批准取决于人民币是否被认为是“可自由使用”——这意味着具备了外汇市场的深度和广度，它可以完全担任官方储备货币。这也可视为对中国经济开放程度的认可。

在某种程度上，周小川和卢在这个问题上处于同一个立场。对于周小川来说，人民币加入SDR篮子中是对中国政府开放国家金融体系和放松人民币监管的认可。对卢来说，IMF的这一审查能够激励中国做更多事情，且用更快的速度。

共同利益

德国财政部长朔伊布勒（Wolfgang Schaeuble）在上月与包括卢在内的领导人进行会晤之后表示，G7集团财长和央行行长们对将人民币纳入SDR货币篮子持开放态度，只要其满足IMF的标准。

从2002年开始担任中国央行行长，今年67岁的周小川已经采取了许多措施以期通过IMF这次审查。

存款利率

中国采取了一系列措施，包括提高存款利率上限，扩大人民币的日交易区间，在伦敦和新加坡等金融中心建立人民币离岸中心。但这对美国和卢来说是不够的，卢呼吁中国采取进一步措施让人民币汇率更加市场化，以及允许更自由的资本流动和加强金融监管。

今年59岁的卢5月27日在伦敦接受采访时表示：“为了实现目标他们还有些工作要做，但他们已经取得了很大的进步。”他在今年3月表示，人民币国际化改革将使中国经济的内部和外部更加平衡，这对于全球都是有利的。

其他评论

著名经济学家普拉萨德（Prasad）表示，理论上IMF今年得出的结论可以指出中国还没有准备好，并将于2016年底再次审查。这将会对中国不利，中国被假定为将在2016年担任G20集团的领导国，在此之前中国想要进入SDR。

自上一次的2010年IMF审查被拒之后，如果中国在今年赢得了IMF的认可，那么人民币作为储备货币的信誉会鼓励全球央行们持有，这可能会降低美元的全球统治地位。从技术角度上来说，持有的SDR将计入该国的官方外汇储备。举例来说，美国持有500亿美元的SDR官方储备，而全球约持有2800亿美元SDR。

IMF总裁拉加德（Christine Lagarde）称，人民币加入SDR只是一个时间问题，而不是能不能的问题。分析师多拉尔（Dollar）称，考虑到世界其他国家对人民币成为全球货币持支持态度，若美国作出反对或者要求中国做太多工作都是不够聪明的。

中国人民大学国际关系学院教授兼国务院顾问时殷弘表示：“如果美方支持人民币加入SDR，它只是在承认这么一个事实：中国的经济和金融影响力上升。”（编译/双刀）

来源时间：2015/6/20   发布时间：2015/6/19

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