“积极的阻断战略”是美国的最佳选择吗？

作者：  来源：新华社瞭望智库

　　当前，虽然伊拉克、叙利亚和乌克兰局势吸引了美国外交精英的目光，但美国依然面临其在亚洲军事地位动摇的问题。中国国力不断增强，美国能否继续在亚洲保持有效威慑?当前，美国外交和安全政策的基本戒律正处于一场大讨论之中。美国需要一个新的亚洲战略，幸运的是，美国能够实现这一战略，即“积极的阻断战略”。这一战略不仅符合美国的当前利益，同时，也为美国提供了切实可行的威慑。

　　自上世纪九十年代中期以来，中国的军事力量就在不断追赶美国，稳步缩小差距。中国人民解放军的“反干涉”能力使由地理因素引起的相关问题恶化，加上现代的战斗机和水面潜艇，中国有了在其海岸便可对美国的军事优势发起挑战的实力。此外，精确的弹道导弹和巡航导弹也对美国的航空基地、海港、航空母舰等构成威胁。目前中国正在研发能够到达关岛的常规性弹道导弹。

　　不仅如此，中国的军事力量在质量上也有较大提升。同时，中国还开发出一套精密的远程综合防空体系。尽管美国依然拥有诸多优势，但中国军事实力的增强不利于美国在冲突中获得空中和海上的制胜地位。

　　自冷战以来，美国在军事上的优势令其无须将威慑作为一个单独而特有的问题进行考虑。如今，美国应重拾威慑战略。

　　由于全球经济和军事力量平衡的变化，美国国内对大战略和军事信条的讨论也甚嚣尘上。其内容主要围绕美国是否应该继续保持深入接触的政策，还是采取一种离岸平衡、有选择地接触政策;以及美国军队如何在和平年代保持状态、如何在冲突发生时做出应对等。

　　在讨论中，一方侧重美国应在所有方面重拾优势，从而实施强有力的前进式防御;另一方则侧重以“离岸控制”瞄准中国经济的薄弱环节。

　　重拾优势的方案存在两个问题，一是成本过高、二是其必须处理对危机稳定性的影响。而前进式防御会影响经济和稳定基础，因此招致了不少批评。尽管如此，却没有几个人能够提出其它方案。相较而言，离岸控制就有几个可圈可点之处，但也面临着诸多风险。

　　最为合适的，便是积极的阻断战略。积极的阻断战略具有三个互相加强的构成部分：其一，美国的作战能力更加灵活，从而能够更好地应对中国先发制人的策略;其二，美国能够优化力量，如两栖舰船、战斗机和陆上部队;其三，美国能够巩固并利用盟友和伙伴国的力量，同时利用他们的地理位置优势帮助自己取得胜利。

　　美国在亚洲的兵力态势，尤其是将人力及物资集中在日本与韩国薄弱基地的做法，多为世界大战的产物。然而，当前美国在亚洲的兵力态势已不足以应对其主要威胁。一个积极的阻断战略能够为美国在和平时期的外交政策及诸多作战概念提供支持，尽管这会分散美国的军事力量，却不会将美国从当前的前进式态势中抽离出来。

　　此外，积极的阻断战略还能够加强美国地区合作伙伴的信心，提升美国在反恐、人道主义援助、救灾等方面的援助能力。与此同时，积极的阻断战略还是一个灵活广泛的方法，其能够为美国总统提供更多选择。

　　当面对危机时，美国无需刺激政策便能够率先实施打击。发展出来的军事力量架构能提供诸多攻击和防卫选择。综上所述，积极的阻断战略是美国领导人眼下的最佳选择。

　　原文链接：

　　http://www.rand.org/pubs/external_publications/EP50711.html

　　(本文摘编自美国兰德公司网站报告“Deterring Without Dominance”，作者：兰德公司高级政策学家Eric Heginbotham，副政策分析师Jacob Heim若)

来源时间：2015/6/18   发布时间：2015/6/16

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