范长龙访美：美国缘何听不懂

作者：楚茜  来源：多维新闻

　　6月11日上午，美国国防部长卡特(Ashton Carter)在五角大楼为访美的中央军委副主席范长龙举行了简短的欢迎仪式。范长龙抵达五角大楼之前，先访问了加利福尼亚的北岛海军航空站、位于圣迭戈的海军陆战队新兵训练营，紧接着参观“里根”号核动力航母，然后去得州的胡德堡基地。对这次美国军方的接待规格如何，中国方面军事专家一语道破天机：总体而言，这次参观的基地和装备属于“常规科目”，并且与去年解放军总参谋长房峰辉访美参观的基地相当。作为中国第一军委副主席和中国军方仅次于习近平的二号人物，范长龙被视为级别最高的中国军人，位阶明显高于总参房峰辉，但美方并未在参观项目的规格上体现出更高规格待遇，欢迎仪式设置也颇为简单。

　　据美国国防部公共事务处的官员们称，美方可以以全套最高军礼欢迎范长龙的来访，类似2014年5月解放军总参谋长房峰辉将军来访时那样检阅美国各军兵种仪仗队人员，并享受19声礼炮等礼仪。但是，五角大楼表示，范长龙上将一行选择形式较为简单的礼仪，以便有更多时间讨论双方关切的议题。作为向来奉行“礼多人不怪”的中国外交，其实打心眼里注重外在礼数，有时对“简单”的要求可以解读为客气和谦让。但美国方面似乎太过实在，不要就真的不准备，这种接待规格的“降格”这是让人觉得失礼。

　　卡特在五角大楼迎接范长龙

　　评价两国军事合作的深入程度，两国军官高层互访时，开放参观军事项目的多少和敏感程度的高低是一重要的判定标准。而此次美国安排给范长龙的参观项目大多新瓶装旧酒，应付成分明显，多少可以窥显其对华隔阂与戒备。如今中美军事合作大都停留于等非战争军事行动领域，根本不会涉及核心军事能力层面。在诸多军事其他层面，例如军购合作，联合军演以及更有实际意义的联合出兵摆平区域矛盾上，美国同样是处在守成和戒备的一方，大多显示出明显的不合作姿态，还四处煽动着中国军事威胁论，让其他国家也尽量同中国保持安全距离。

　　如果不主动出击，破除这种被建构的不利语境，中国一切对外发展和合作将步履维艰。于是，从发布首部《国防白皮书》开始，中国就将维持一个和平的国际环境来发展自己，努力以自身的发展促进世界的和平与发展作为国防目标。着重强调了将坚持和平、发展、合作，永远不搞扩张，永远不称霸的方式来实现。长期以来，中国的国防行为也一直遵循着既定目标，将这一观念植入了对内国防教育，也在不断对外宣传和展示，试图与外界取得军事互信。将一腔赤诚摆出，热情满满的四处兜售，这么多年过去，成效到底如何呢?

　　中国同俄罗斯、韩国与印度的军事合作

　　毫无疑问，中俄的军事合作现在已经进入到一个新高度，这体现在了多个方面。首先，在高层互访上，5月份范长龙访俄时，俄罗斯向其开放了 2014年12月才正式运行的国家防务指挥中心，该中心被誉为俄罗斯的“大脑”，也是军方最为敏感的“中枢神经”。

　　其次，自乌克兰危机爆发以来，俄罗斯松口了对中国多项核心军备出口，包括“苏-35”、S-400防空导弹系统和达拉级潜艇，这些都是俄罗斯不轻易对外输出的“王牌”。

　　最后，中俄联合军演已经从陆地反恐演习和西太平洋范围军演，走向了被俄罗斯视为战略腹地的黑海和地中海区域，且显现出的势态为俄罗斯对寻求中国军事合作的需求愈甚。

　　虽然中俄之所以日益亲密，主要因为俄罗斯国际生存空间日趋逼仄，而中国也一定程度陷入被“异化”的泥潭，两者走到一起完全是互相“取暖”。这种观点本身同中俄之间军事互信程度高并不矛盾，倘若中国显露出任何威胁色彩的战略意图，刚烈如俄罗斯也断然不会在这些核心区域有任何退后，又谈何和中国赤诚相对。

　　不过，不可否认中俄之间的军事合作程度具有极强的政治色彩与特殊性，不可以代表中国一直以来试图取信于世界的成果，能将一些“难啃的骨头”松动才能彰显出成绩。出于这种考量，中国在美国的亚太盟友韩国，以及与中国存在领土争议的印度身上取得的攻关成果或许更具说服力。

　　中韩两国建交于在1992年，但当时双方开展军事合作仍然是个禁区。即使在中韩于2008年确立战略合作伙伴关系后，军事合作仍然难以展开。美国与韩国的军事同盟关系和中朝存有传统的安全同盟关系，成为了中韩军事合作障碍。

　　即便存在顾虑，中国没放弃对韩公关，而韩国在中国的努力下也在渐渐松动。中韩两国通过1999年韩国国防部长访华和2000年中国国防部长访韩，建立了军方高层互访机制。在2002年和2003年分别实现了海军舰艇互访和空军运输机互访。2005年11月韩国总统访华时，双方发表的《联合公报》一致同意继续加强国防、安全领域的对话和接触，扩大两军交流。2006年建立了海空军联络热线。2013年中韩两国设立军方高层定期通话的合作体系，建立解决朝鲜核问题两国军事当局协商应对体系，强化国外派兵部队和联合国维持和平活动(PKO)等国际合作。2013年韩国海军参谋总长崔润喜访华，中国向韩军开放敏感的新型常规潜艇，其中释放出的信息为中国将韩国视作稳定和友好的一方。

　　即使中韩军事合作远远不及美韩的层面，但至少中韩军事合作呈现出的是逐年加深状态。尤其是中国现如今已经日益将朝鲜视为“负能量”，朝鲜无核化和走向正常国家道路符合中国的利益，习近平上任后直接访问韩国而没有提及访问朝鲜，就是在向韩国积极传达这一讯号。而韩国也明显理解中国的意图，所以才会珍惜同中国的合作成果，在美国要在韩国部署萨德导弹系统时考虑中国的感受。

　　中印之间同样因为中巴友谊、中印藏南和克什米尔地区领土争议，以及流亡藏人等问题存有军事合作芥蒂，但两国军事安全合作可谓在在曲折中前进。2009年，印度因不满中国向印控克什米尔地区居民发放另纸签证，停止双方军事交流。直到2013年1月中印举行第五届国防部防务与安全磋商后，双方同意恢复军事合作，并且恢复了定期联合军演。可在此中断期间，中印一直存在对话，尤其是2012年起两国着手启动海上安全对话机制。

　　值得关注的是，两国拟着眼于“后达赖时代”，酝酿“涉藏问题对话”，以减少双方在这一历史遗留问题上的摩擦。总体看，中印在敏感复杂的安全战略领域，像“啃骨头”一样推进有关谈判，缓慢但却有效地削减双方战略互信“赤字”。

　　美国究竟是“听不懂”还是“放不下”

　　照此而言，中国并不是一个不能被理解的国家。不仅是俄罗斯，类似印度与韩国这样的国家也在逐年加深同中国的军事合作，该合作的基础正式基于中国展现出的和平与开放姿态，而韩印等国也获取到了中国的信息。

　　但是通过观察中美的军事合作，首当其冲的就是以1989年的天安门事件为由，主导了西方国家的对华武器禁运，且在欧盟想要放宽政策时不断加压，使得中国只能从俄罗斯处购买武器。其次，中美军演合作呈现出极强的随机性，且大多时候是存在于多边联合军演中，并没有共同的特定目标。反而是中国经常成为美日和美菲的军演“假想敌”。更多的，美国从不会主动要求中国出兵帮助其解决棘手的地区事务，只会在批评中国缺乏责任感的同时，又揣测中国企图扩大军事活动范围的“野心”。

　　在对中国军事意图的理解层面上，美国明显比俄韩印等国抱有更大的成见，被问及为何持有成见时，而美国自只有一句标准答案：“中国军事缺乏透明度”。如今，中国军事透明度提升，美国也只能被迫承认。进而会有更多国家渐渐摆脱美国的“洗脑”，承认或默认中国军事是和平崛起。

　　只是，美国似乎还没有做好准备，与其像被亚投行冲击后经济秩序版图一样应对不及，美国此时应该思考的是，如何在军事版图上吸取亚投行的教训，不要等到中国将局势彻底扭转时下不来台。

　　(楚茜 撰写)

来源时间：2015/6/12   发布时间：2015/6/12

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