美智库为美制定南海战略 北京将一败涂地

作者：  来源：多维新闻

　　美国智库企业研究所亚洲问题专家布卢门撒尔(Daniel Blumenthal)和马扎(Michael Mazza)10日在美国《华尔街日报》发表题为《阻止中国扩张的一个新外交策略》(A New Diplomacy to Stem Chinese Expansion)的文章称，美国须制定一个更加大胆的南海策略，在南海问题扮演一个更加积极的角色。文章认为，美国须联合东南亚国家，迫使中国通过国际对话解决南海问题，否则只能眼看东盟和美国达成对华不利的南海协议。

　　文章称，中国在南海的扩张使该地区成为世界一大热点。中国大规模的填海造岛使南海的主权争议军事化，改变了南海的现状和力量平衡。美国对此被动的回应令人迷惑。为了阻止中国在南海的扩张，美国需要一个指定一个大胆全面的策略。

　　到目前为止，华盛顿对北京的办法包括强烈抗议、呼吁中国遵循国际准则、在南海进行军演和加强对美亚洲盟友的支持。美国的利益不仅在于维护那些抽象的国际准则，更在于保证南海的自由航行和阻止北京改变南海主权的现状。

　　文章表示，华盛顿迄今只是在幕后开展外交手段，鼓励东盟在缓解南海紧张局势上起领导作用。这个策略现状看来是失败的，原因之一是东盟10国中只有5国是南海争端的当事国，另外东盟近几年都不是一个团结的组织：各成员国之间也存在领土争端，再加上中国的分化，东盟在南海问题上的作用非常有效。

　　中美南海博弈

　　文章说，所以美国现在需要在南海问题上扮演一个更加积极的角色。美国应该倡议通过外交程序在南海达成一项协议，确保和平发开在争议海域的自然资源;同时对南海的领土声索和建造活动制订明确的规则，最终解决南海领土争端问题。目前看来中国是这项提议的最主要的阻碍。

　　文章称，美国主导的新外交程序应该鼓励中国参与，但不能依靠中国的参与。如果中国抵制对话，美国可以让其东南亚盟国就南海争端达成协议，合理开发南海资源。同时，美军应加强对东南亚国家的援助，增强它们的军事实力，以确保南海的自由航行，抵制中国的领土扩张。

　　文章表示，这个策略虽然不能逆转中国已经完成的岛礁建设，但会让中国无法为其新建的岛礁辩护，国际社会也不会承认中国对这些岛屿的主权。北京可以选择加入南海争端的国际谈判，或者置身事外，眼看着南海争端解决。无论北京如何选择，美国将和其东南亚的盟友划分南海界限，就南海如何被使用达成协议。美国将会动用其力量确保这些协议的执行。

　　文章说，这个策略并非没有风险，北京将会被美国的介入激怒，选择与美国对抗，但中国在与美国对抗中获胜的几率微乎其微。

　　文章认为，东南亚国家向来不在美国和中国之间选边站，这放在以前是对的，但中国正对其邻国施压，东南亚国家选边站的时候已经来临。美国将为东南亚国家提供中国霸权之外的另一种选择。

　　(吴攸 编译)

来源时间：2015/6/12   发布时间：2015/6/11

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