约瑟夫·奈谈南海：中美能够避免对抗

作者：  来源：多维新闻

　　南海局势近来一再升温，有关中美会在南海开战的报道频频见诸报端。哈佛大学教授约瑟夫·奈在4日也就南海局势发声，认为中国和美国在南海的对抗能够并且应该可以避免。

　　约瑟夫·奈6月4日在《赫芬顿邮报》发表题为“美中在南海的对抗将要来临了吗?”(Is U.S.-China Conflict Imminent in the South China Sea?)的文章称，美国近日来派侦察机飞越中国南海遭到中国海军8次警告。中国外交部长王毅对此称，中国坚决维护主权和领土完整。美国国防部长卡特(Ashton Carter)回应称：“美国会继续飞越或者驶过南海”。那么，中美在南海的冲突将要来临了吗?

　　在1995年，中国在美济礁(Mischief Reef)开始建设。美国当时发表声明称，不会就此表达立场，敦促各方和平解决这一争端。美国对南海的立场很坚定，因为从中东、欧洲的货轮都要从南海经过，都要符合联合国海洋法公约。

　　中国依靠“九段线”来证明自己的主权声张。但是，越南、马来西亚、菲律宾等国都称200英里专属经济区都符合联合国海洋法公约。在美济礁争端爆发的时候，中国并没有澄清“九段线”的意义。但是，经过各方施压，中国称九段线为中国主权的定界区。同时，中国称南海不是中国的湖，由联合国公约进行管理。在这一基础上，美国和中国在20年里就这一问题避开了争端。

　　但是，中国并没有避开与邻国的争端。尽管中国呼吁坚持2002年东盟峰会上的行为公约，但是，中国在解决与菲律宾和越南的争端时使用了自己有优势地位的军事力量。菲律宾对中国提起司法仲裁。2014年，中国“981钻井平台”在南海作业，之后，中越发生激烈碰撞事件，导致越南爆发排华事件。

　　这一地区的小国寻求美国的支持，但是，美国仍很谨慎不被拖入中国和这些国家的主权声张中。并且，美国也不得不关注与中国更大的议题。但是，中国开始向南海运沙子造岛后，一切开始发生变化。在今年年初，有分析人士就发布相关照片显示，中国在永暑礁(Fiery Cross Reef)建了大约有1万英尺的跑道。

　　美国认为，根据联合国海洋法公约，外国船只在12海里外也有航海和航空自由权，但是，中国则认为外国军机若没有经过允许，不可以飞越200海里专属经济区。如果中国对控制的小岛都是这样认为，那么，南海的大部分都将被中国占据。正如有美国官员所称，中国正在在南海建立沙子长城。

　　中国正确表明了自己在自己的专属区内建岛。但是，美国的怀疑在2013年激增，中国和日本发生钓鱼岛事件后，中国单方面宣布建立东海防空识别区。美国的反应就是派出两架B-52轰炸机飞越这一区域。这也为美国近日来派军机飞越南海提供了一个先例。

　　美国的反应是为了阻止中国在南海建立既定的事实。但是，不要卷入南海主权争端仍是讲得通的。讽刺的是，美国参议院并没有认可联合国海洋法公约，这就意味着美国不能将中国带到国际海洋法法庭上去。

　　但是，因为中国已经认可了联合国海洋法公约，美国则认为这是国际法的惯例，对于九段线和维护海洋自由有一个直接的沟通基础。有合理控制的外交，美国和中国在南海的能够并且应该可以避免。

　　(路禾 编译)

来源时间：2015/6/4   发布时间：2015/6/4

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