议世厅：南海问题不该是中美问题

作者：欣予，陆莲  来源：多维新闻

　　因“981号”钻井平台暂且移师印度洋作业而逐渐归于平静的南海，近日波澜再起。与此前有所不同的是，本次的纷争并未发生在中国与其他南海声索国之间，一直被北京许为域外国家的美国率先点燃了烽火。美国务卿克里(John Kerry)访华前后，中美军机在南沙12海里危险较量引发全球热议，中美必有一战的呼声不绝于耳。且如果说此前中国的克制是中美冲突能够平息的最后一道保险阀，那么随着解放军首个战略白皮书5月26日公布，中美擦枪走火的可能性则被提升到了一个前所未有的高度。

　　细查此次国防白皮书，无论是从前所未有突出“海上军事斗争”到强调海军转型向远海护卫，抑或由直接点名美日挑衅至摆明打赢局部战争，解放军国防军事战略上的一系列调整，无不透露出备战之意。只不过与美国同古巴关系亲疏冷热与中国无关一样，南海问题本不是中美之间的问题，实乃中国与海洋争端当事国之间的纷争。

　　但就现实而言，南海问题显然很难摆脱中美角力的阴影，并已然上升成为中美之间的龃龉。这样一种复杂局面的最终形成，在相当程度上是因美国亚太地区的霸权主义存在，也正是因为此，如何让南海问题回归应有本质，与如何让中美关系回归应有的理性，同样成为北京当前必须要耗费心力思考的重要议题。

　　中美围绕南海展开较量一直持续

　　从历史沿革来看，南海问题显然不是第一个不该成为中美问题的议题。台湾问题、达赖喇嘛问题、人民币汇率问题、人权问题比比皆是。在这之中，某些中美关系大问题如何最终演变成为非中美问题的思路，或许可以为南海问题回归理性提供重要的方法论依据以及现实参照。而在某种意义上，中美对于台湾问题的有效管控与今天的南海问题是可以进行对比的。

　　南海问题与台湾问题具有不少相似性。在北京看来，台湾与南海诸岛同属中国固有领土，且均涉中国内政问题。且尽管中国官方始终避免台湾问题和南海问题国际化，但台湾问题和南海问题却最终体现为中美问题。在这一背景下，来观中美建交30多年来，台湾问题对于两国关系的干扰强度虽有起伏变化，但其对中美关系的干扰呈现减弱趋势，在这一过程当中，中美两国对于台湾问题的风险管控，显然值得当前的中美引以为鉴。

　　1949年后的相当长时间里，美国坚持插手、干涉的立场使台湾问题成为中美关系中最重要、最敏感的干扰因素。毛邓时代，台湾问题曾作为中美之间最重要的问题之一，甚至一度成为中美是否建交的前提条件，至江泽民、胡锦涛时代，台湾问题的突出性则体现在阻止美国对台军售和台独上。不过，尽管台湾问题在中美双边关系中始终占有一席之地，但从纵向来看，由邓小平时代中美建交的条件，到江泽民主政时期的关键问题，以及胡锦涛任下的重要问题，台湾问题在中美双边关系中的地位确实在下降。而至习近平时代，一系列细节都显示，台湾问题已经很难成为“一个问题”。

　　中美在台湾问题上的较量既然能够如此逐渐化解，南海问题之于中美在更多时候其实也不过是一个时间的问题，毕竟南海纷争并涉及攸关中美两国核心利益的领土主权问题，并非完全不能“让步”。当前南海问题的难解，在相当程度上是因美国在该地区的存在，且中国无法彻底摆脱美国的影响。而在之中南海诸国所扮演的角色与台湾相类似，中国之所以能够将台湾问题化解，只是因在倒逼美国拿台湾同中国进行利益交换过程中，逐渐占据了上风。与之相似，现在美国频频插手南海问题，亦是其在南海盟友与中国利益之间进行权衡抉择的必然结果。若想要让这一问题走出中美困局真正回归本质，乃至于最终促成该问题的解决，美国则必须要放弃将南海作为平衡中国的杠杆。

　　当前中美必须要认清两国关系的大局，一旦为南海等非两国间问题所困，容易造成误判的同时，或还有可能因双方一再提高调门造成更进一步的误伤。中美围绕南海展开较量，在相当程度上是力量平衡的问题，两国均在寻找二者中间的平衡点。在这一过程当中不可避免地会形成新的不平衡，而若深陷这些问题，并试图以“胆小鬼博弈”(The game of chicken)的方式一搏，会延误了两国关系的友好发展，更严重的话还会导致两国关系后退至10年前。

　　近段时间以来，在处理乌克兰问题上，因美国不懂得管控美俄关系已令两国关系大幅倒退，未得到自己所谋反让俄罗斯摆了一道。另外在包括叙利亚等国际问题上的轻率处理也让华府吃痛，不仅未能从中获利，反而将中东局盘搅得更乱。那么，南海问题是否会重蹈这样一种覆辙?在叙利亚、乌克兰问题上屡受挫折之后，华府方面或许应当引以为戒，毕竟南海局势相较于台湾问题要复杂得多，一旦管控失败，后果只可能更糟。

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/27

旧文章ID：3923