伟达：中美在南中国海的底线

作者：伟达  来源：联合早报网

审时度势

近来“南中国海风云”又起。美国有主流媒体透露，美国军方准备大力加强在南中国海的军事存在，以遏制中国在该海域“围海造岛”，借此扩大中国领海基线控制权，及对有关国际水道威慑力的企图。

不过美国却恰好冲撞上了中国人极其敏感的领海领土问题，这就成了“烫手山芋”。本来中美两国在南中国海问题上，并不存在任何主权或领海争议，该海域离开美国十万八千里。双方目前就此问题的争执，更多地源于中国的历史观与美国的国际观的错位。

中国人提到“南中国海”，其历史情结一直牵挂到古代的“郑和下西洋”，和当时国民政府留下的传统“九段线”。但自近现代以来中国的国运长期走衰，海洋问题上尤其疲软，在其看来，南中国海的岛屿和资源等丢弃流失了不少，现在已经到了再也输不起的地步。

近些年来随着中国“重新崛起”，在许多领土领海主权争议问题上，也必须有所相应的表示。但鉴于不少争议地区被他国占领控制已是既成事实，中国对战争和武力解决，及其可能引起的系列反应也缺乏把握，于是近来在自己所控制的某些岛礁上实施扩建工程，也实属于无奈之举。这样一来可以平息安抚一下国内的民族主义情绪，二来也不至于与南中国海地区的其他声索国发生直接对抗冲突。

但美国人却对中国的动机别有理解。美国关心的是自己在国际的领导地位，和全球贸易安全与秩序稳定。针对中国在亚洲的重新崛起，美国已祭出所谓“亚太再平衡”战略应对；而对中国在南中国海“围海造岛”的动作，美国认为中国是试图借此扩大海权控制，并可能威胁该海域的国际水道航行安全。对此美国认为有必要明确宣示，不承认中国在该海域以所控制岛屿为基线的12海里海权。一旦中国干扰威胁国际水道自由航行权，美国将武力干涉。对该地区主权争议的其他声索国，美国也作出了更多的支持举动，甚至要把远在东北亚的日本也拉进来，以共同维持南中国海的战略平衡。

于是一方主要是想维护领土领海的主权，而另一方则试图维护现行国际安全和通行秩序。双方都不乏妖魔化对方的指责：譬如美国怀疑中国欲把南中国海变成自己的“内湖”；而中国则认为美国欲侵犯中国的领海主权，“亡我之心不死”。这些说辞其实都是子虚乌有。

我们不难得出判断，中美双方在南中国海问题上，目前对外作出各自立场宣示的需要，大大高于直接发生冲突甚至战争的可能。简而言之，就是中国表示不放弃，而美国表示不承认。为此，双方各自有关的小动作不会停止，但公开大打出手的概率甚低。

而且就中美关系的战略层面来看，既有南中国海这样“牵一发”的热点，更有经贸、政治、地缘、科技、教育等“动全局”的大体。中美双方对全面升级的冲突都深怀忌讳。对中国来讲，中美一旦冲突，不但会葬送30多年来的改革开放成果，国际和平发展环境丧失，自己政权内部还可能发生动乱颠覆；对美国来讲，它也成不了中美武力冲突的赢家，必定是两败俱伤，并引发区域以致全球的安全与人道危机。

大国博弈，尽管有时也可能出现众口难调，群情激愤，昏话连篇的场面，但全面、冷静、智慧的战略思维终将占上风。当年“冷战”时期美国苏联两大国整天剑拔弩张，最后“热战”都没能打起来；更不用说全球化高技术经贸整合发展的今天，“不战而胜”必定是唯一的选择。思想、创新、效率、体系和制度等因素，才是决定大国成败的最终关键。

譬如中国目前所面临的发展瓶颈，与其争辩在南中国海问题上有无退路，还不如多反思在改革进步大局上有无退路。

作者是在美国的国际文化战略研究

和咨询专家

来源时间：2015/5/18   发布时间：2015/5/18

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