视角丨韩国的亚太平衡术

作者：高浩荣  来源：新华国际

    如何在中美战略竞争与合作的复杂性中寻求本国利益的最大化？身为美国在亚太地区盟国的韩国的态度，具有一定代表性。

【涉及“安全基轴”的倾向性】

美国驻韩大使利珀特3月5日在首尔遇袭受伤，引起韩国社会震动，也导致韩国对部署“末端高空区域导弹防御系统”（THAAD，简称“萨德”系统）的舆论升温。

韩国从来都把韩美军事同盟看做是防备朝鲜“侵略”的盾牌。尽管许多军事专家认为朝鲜的远程火炮威力远比弹道导弹的威胁大得多，但韩国一些人认为“多一层保护（‘萨德’系统）总比少一层保护强”。在韩朝对峙的情况下，这种心理或许还可以理解，但是，美国的用心就另当别论了。   

据报道，“萨德”系统是拦截高度在40公里至150公里弹道导弹的反导系统，特别是与“萨德”系统一同使用的“X波段雷达”，探测距离超过1000公里，中国东北、华北、华东等地区以及俄罗斯远东地区都在其探测范围内。韩美虽然声称“萨德”系统针对的是朝鲜的导弹威胁，而明眼人都知道，这实际是美国推进“亚太再平衡”战略的一种军事手段，其主要目标不言而喻。

 由于中国的反对态度，韩国政府至今对部署“萨德”仍持“3NO”政策，不过其倾向性态度已经显露出来。4月9日，美国国防部长卡特访韩并举行防长会谈，双方虽然声称“没有讨论‘萨德’系统问题”，但是却一致认为朝鲜的核武器小型化和移动式洲际弹道导弹发射能力“已经达到非常高的水平”，双方将组建韩美“遏制战略委员会”以应对朝鲜核武器和导弹威胁，重点是把“4D概念”提升为作战概念。所谓“4D概念”即防御(Defence)、探测(Detect)、扰乱(Disrupt)、破坏(Destroy)。

韩美渲染朝鲜的核和导弹威胁，显然是为今后部署“萨德”系统制造舆论，为今后的部署打下伏笔。韩国视韩美同盟为“安全基轴”。在涉及“基轴”问题上，韩国必然倒向美国。

【在经济决策上闹点“独立性”】

不过，在其他问题上，韩国也会向美国闹点“独立性”。当然，这种“独立性”也是在不触及“基轴”并照顾到美国脸面的前提之下。韩国加入亚投行可以作为一例。

 中韩经济关系密切是众所周知的事实。对中国主导创建亚投行，韩国基本持支持态度，并且也很想加入。因为这不仅有利于韩国企业在具有庞大潜力的亚洲基础设施建设中分得一块蛋糕，而且也有利于提高韩国在国际金融体系中的地位。更重要的是，韩国经济发展离不开中国。

然而，韩国一开始却在加入亚投行问题上表现得并不十分积极，而且持观望态度，迟迟不作决定。表面上，韩国称犹豫不决的“最大原因是亚投行的治理机构和韩国持股率问题”，而实际上主要顾虑的是美国对亚投行的态度。

韩国一直拖延申请加入亚投行，直至3月26日才最终决定加入。分析人士认为，韩国如此做，一是利用更多时间与美国进行内部协商，求得美国的理解，二是以“最后才宣布加入”的方式显示对美国面子的“关照”，三是在英、德、法等宣布加入之后，韩国“随大流”也“不为过”。

【“双轨政策”虽尴尬但实用】    

韩国媒体和专家学者常常以“三明治”或“安美经中”来形容近期韩国在诸多问题上陷入瞻前顾后、进退两难境地的情形。所谓“三明治”即韩国夹在中美两个大国之间，似乎左右为难；而“安美经中”，意即在安全上依靠美国，在经济上依靠中国，试图左右逢源。

韩国媒体的这种描述确有一定道理。韩国在“萨德”系统和亚投行问题上，这种态度表现得尤为充分。正如一些韩国媒体所说，韩国在中美之间“不搞二选一，而搞二选二”。这种战略虽然时时使韩国陷入尴尬，却又能获得自身最大利益，看来将成为韩国的长期战略。（作者高浩荣系新华社世界问题研究中心研究员；编辑：徐剑梅）

来源时间：2015/5/3   发布时间：2015/5/2

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