永远的习近平：习近平会打破惯例无限延长任期吗？

作者：林和立  来源：中美印象

　　对习近平大动干戈地改组中国共产党，外国学者和中国国内观察家们一样感到惊讶——与此同时，习近平还将党政军权集于一身——这可能让人再次震惊。习近平上台仅仅两年半，他似乎就试图打破中国最高领导人任期十年的制度，以成为几十年来任职时间最长的中国领导人。

　　据三位与中国高层关系密切的消息人士所言，习近平和几位高层助手正制定计划，希望能确保这位领袖至少掌权到2027年，到那时他74岁，政治生涯还正当其时。

　　一位消息人士说，“习近平对党政军三方的全面掌控以及他至今仍未推荐任何继任者这一事实表明，不管2022年是否卸任中共中央总书记，习近平都会是中国的最高领导人。”。由于谈及高层政治十分敏感，三位消息提供者都要求匿名。虽然许多意外都可能打乱习近平的计划——包括政敌的反击、国内外危机以及健康问题等等——但他明显计划着要尽可能长地占据权力核心。

　　习近平希望掌权超过十年的最好证据就是，他拒绝公开推荐潜在的继承者。在中国，领导人通常由代际来划分。习近平是第五代领导人——指出生于50年代的干部，他并没有从第六代或第七代干部中推荐可能的继任者。

　　与之相反，这让我们回想起其前任胡锦涛的举措。胡锦涛从2002年到2012年任中共中央总书记，他出生于1942年，是第四代领导核心。1992年进入政治局常务委员会后不久，胡锦涛便开始准备提拔第五代干部进入政治局——这一仅有25名成员的权力机构，其中就包括习近平(时任浙江省委书记)和李克强(时任辽宁省委书记，现任国务院总理)。他也稍稍提拔了许多低级官员，因而到90年代中期，升至副部级或以上的第五代官员大致已有20名，他们都是冉冉上升的政治新星。

　　同样重要的是，在中共十七大之前，胡锦涛挑选了约30名第六代的政治新星以备重点提拔。

　　2005年，胡锦涛和江泽民明显已经决定让习近平和李克强任政治局常委，成为胡锦涛和当时总理温家宝的继任者。到2005年底，第六代干部中已有数十人升至副部级或以上。

　　如果习近平确实遵循中国共产党向领导层输送新鲜血液的传统，他应当在2015年下半年之前，提拔几十位第七代官员至部级或副部级。但是，自习近平2012年11月上台以来，只有一位第七代干部——上海市副市长时光辉(生于1970年)——达到了副部级。看来，今年他不太可能会提拔更多人了。

　　习近平似乎也在稳步地打破另一条潜规则。自80年代末以来，中共高层就非正式地奉行“七上八下”原则：67岁及以下的领导人仍可进入政治局常委，但68岁及以上的就不行。在每五年召开一次的中国共产党全国代表大会上，68岁及以上的政治局常委预计就会退休，而68岁以下的可以继续留任。到2017年，政治局现任七常委中，除了习近平和李克强之外，其余五位都会达到68岁或以上——因而应该会退休。但谁会接替他们的位置呢?

　　三位匿名消息人士都指出，至少有三位第五代的候选人，也是习近平的政治伙伴——栗战书(生于1950年)、王沪宁(生于1955年)和赵乐际(生于1957年)——会在2017年升任政治局常委。更重要的是，现任常委王岐山(生于1948年)有可能再留任一届，他是中国反贪机构的最高领导。王岐山属于“太子党”，50年代就认识习近平，他到2017年中共十九大时是69岁。消息人士还说，另一个迹象是，到2022年中共二十大为止，第五代领导人有可能仍是中共领导层的中坚力量，而习近平会试图至少留任到2027年的二十一大。

　　考虑到最高领导人执政十年的惯例，习近平将会怎么避开这一不容更改的传统呢?

　　中国宪法禁止政府首脑，包括总理在内，任职超过十年。但是，党章——中国共产党的宪法——并未规定相当于部级或以上干部的在任年限。然而，当时中国的最高领导人邓小平在八九十年代规定了一条非正式原则，政治局常委不能任职超过十年。

　　但是，习近平卸任主席，却可能仍旧是中国最高领导人。在中国，尽管看上去党和政府通常平行存在，但事实上，党高于政府并掌控政府。举例来说，湖北省的最高官员是党的省委书记，省长排在第二。在国家层面上同样如此。习近平的三个头衔——国家主席、中共中央总书记和统帅中国军队的中央军委主席——党的总书记一职目前是最重要的。

　　除了继续担任中共中央总书记以外，习近平也有别的选择。一种可能是，习近平会恢复党主席一职(邓小平1982年废除了这一职务，显然是为了削弱毛泽东遗留的影响)并亲自担任。这意味着，未来党的总书记要向党主席习近平汇报工作。

　　另外，习近平也可以卸任总书记和国家主席两个最高职务，但保留中央军委主席一职。这有其先例：80年代，邓小平就是以担任中央军委主席来统治中国，而江泽民则在卸任国家主席之后还担任了两年军委主席，保留了极大的影响力。

　　不仅如此，2013年底，在上台仅一年后，习近平组建了两个党的超级高层机构——国家安全委员会和中央全面深化改革领导小组——二者分别控制着国家警察机器和经济政策走向。如果习近平牢牢占据中央军委主席职位，并且掌控这两个他新近成立的机构的话，不管是谁成为中共中央总书记，他都必须听命于习近平。

　　当然，习近平的权柄——以及他的大规模反贪腐运动——会招致党内敌对派系的激烈反击。由于掌控着对内和对外的方针政策，习近平承担着应对国内外突发危机的责任并可能成为替罪羊。

　　习近平面前的道路荆棘遍布。他可能没能巩固权力，以至于不足以让他在2022年以后继续掌权。但是，习近平似乎相信，只有一个拥有至高无上权力的领袖——不受固定任期限制——才能确保中国和共产党继续繁荣昌盛。而且，似乎他也相信，这个人就是自己。

　　原文标题Xi Jinping Forever,4月1日发表于FP网站。中美印象小米翻译。

来源时间：2015/4/24   发布时间：2015/4/24

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