美财长访华，中美合作进入新时代

作者：孙兴杰  来源：南方都市报

当美国的盟友纷纷加入亚投行的时候，美国财政部长雅各布·卢作为总统奥巴马的特使访问了中国。值得一提的是，雅各布·卢对于亚投行的态度已经发生了非常微妙的变化，他指出，美国对亚投行持欢迎态度，愿意通过世界银行和亚洲开发银行与亚投行进行合作。

当全球经济秩序处于一个转折点的时候，中美两国的心态和角色也发生了变换，甚至是转换。中国以更加积极开放的心态推动世界经济发展，而美国则以治理结构、透明度等借口对亚投行等新生事物表示怀疑甚至抵制。金融危机之后，全球化进入新阶段，中美两国关系的构建将决定世界秩序的变迁。

李克强在与卢的会谈中指出，中国开放的大门会越来越大。这是给美国一个“定心丸”，同时也对美国提出了要求，希望美国尽快批准国际货币基金组织投票权和治理结构的改革。世界经济秩序的变革动力来自于实力格局的调整，中国等新兴经济体的实力与地位严重不相称，而美国作为既有秩序的主导者，不愿意推动国际经济治理结构的变革，让新兴经济体扮演与实力相称的角色。这也是亚投行和“一带一路”战略实施的外在动因，更是亚投行得到广泛支持的原因。

在过去的一个月之间，全球经济秩序进入了一个大变革的新阶段。亚洲基础设施投资银行获得了欧、美、非诸多国家的支持，成为一个具有国际性的多边金融合作平台。与此同时，中国“一带一路”战略规划出台，中国版的全球化战略呼之欲出，未来欧亚大陆的地缘经济秩序将重新描绘。欧亚大陆的互联互通将使更多发展中国家加入新一轮全球化浪潮，在亚欧大陆一体化的市场中寻找发展契机，分享贸易与投资红利。战乱源于贫困和不公，经济的增长与正义分配是国家稳定与安全的根本保障。

金融危机之后，美国试图以TPP与TTIP重建全球自由贸易新规则，美国推动的全球化着眼于更高水平的经济规则，护持美国在全球经济治理中的主导权。但发达经济体毕竟是少数，亚洲面临的核心问题还是经济发展，奥巴马政府的外交政策带着孤立主义色彩，战略再平衡意味着美国愿意分享东亚经济发展的红利，却不愿为新一轮全球化分担更多成本。中国的“一带一路”战略更主要的是构建亚洲开放经济体系，让更多国家搭乘中国发展的便车，当然，亚洲是个多元化的大陆，各国国情迥异，处于不同发展阶段，要参与“一带一路”也需要付出相当努力。

对于中国来说，“一带一路”战略的实施，不仅需要沿线国家的配合，也需要一个比较稳定的中美关系。可以说，中美新型大国关系和“一带一路”战略是中国外交新战略的双轮，亚投行并不是世行和亚行的竞争者，而是补充者，“一带一路”也不是要取代美国在欧亚大陆的角色。

美国总统特使来访，既是对亚投行的一种默认，也是要明确中美关系发展的核心议题。双方都非常坦诚地表达了彼此的关切，美国更关注汇率管理、投资领域开放等议题，而中国则希望美国放开高科技产品出口以实现贸易平衡，人民币进入特别提款权(SDR)。投资、货币成为中美经济关系的新焦点，从简单的货物贸易到双边投资，标志着中美经济关系发生了质的飞跃。中国的市场经济体系正处于构建与完善之中，更开放的经济会倒逼中国的市场化改革。而中国的市场化改革也有益于全球经济稳定与繁荣，中国的利益已经全球化，中国的方案与理念也将更加融入与塑造世界。在中国与世界的深刻互动与激荡中，会产生新的治理方式与理念，实现世界秩序的渐进式革新。

经济深度依赖、核武器等因素使大国战争已经变得不可能，世界秩序的和平变迁就成为必需，大国之间的竞争不仅局限于实力，更是合作能力的竞争。中美正在进入一个竞合而不是彼此拆台的时代。

来源时间：2015/4/26   发布时间：2015/4/3

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