布鲁金斯执行副主席：美国智库如何运作？

作者：郭至君  来源：中评网

    中评社北京4月23日电（记者 郭至君）4月21日，清华-布鲁金斯公共政策研究中心在北京清华大学举办了“中美智库高层论坛”，围绕中国的智库建设与智库的国际合作展开讨论，邀请国内一流学者与布鲁金斯学会学者以及其他外国专家共同参会交流。布鲁金斯学会执行副主席Martin Indyk在论坛上发表主旨演讲，介绍美国智库的运作方式。  
　　他表示，布鲁金斯学会是有美国特色的一个智库，明年它就有100年的历史了。布鲁金斯学会是美国最久远的独立的学会，原始的机构是兰德公司，布鲁金斯学会能够利用外界的一些专业专长，比如一些大学和经济学家为华盛顿、为美国政府提一些建议，布鲁金斯学会不做受托研究，它希望从外部的角度来影响政府。 
　　“美国每四年都会选举新的总统，现在奥巴马总统的八年任期快要到了，我们在2017年时将会产生新的总统。美国智库在这方面可以有很大的影响力，因为每一个总统候选人必须要制定政策，而这些政策要接受公众的点评或者媒体的评价，因此每一个总统候选人都会寻求一些专家的政策建议，这些专家主要都来源于智库。如果当选了总统之后，这位总统也就会把整个政策建议带到他的这一届政府当中，拿到高层的政策决定层面，这是非常独特。智库的这些人可能每四年到八年就会入职到政府部门当中，也就是说能够带着他们的政策想法进入政府部门落工作，然后再把这些建议真正制定成政策，这是智库去影响政策决定的一个非常直接的方法。”他说。 
　　也就是说，智库的专家进入政府，希望能够实现他们的政策意见，然后从政府里又回到了智库，基于他们的经验去做更多的研究，可能之后会再次回到政府……这样的情况我们称之为“旋转门”，这其实也是美国比较特殊的一个情况，其他国家很少见，但它却是一个很有效的方法。

    他也指出，布鲁金斯学会作为最古老的独立智库，要基于科学的方法以及历史的分析、研究进行深入的政策研究，从而拿出一些政策建议。所以，布鲁金斯作为一个智库所做的工作和这些大学所做的研究是不同的，大学做的是纯学术研究，它们不一定会直接成为政策的建议，但是布鲁金斯学会专家的一个工作条件就是必须是和政策相关的研究，必须要做和政策制定相关重要性的研究工作，做这种深入的研究工作，然后拿出一些政策相关的想法、建议。 
　　他还以布鲁金斯学会为例介绍了美国智库的集资方式。他说，布鲁金斯学会所获得的资金很少一部分是来自美国政府，这是因为我们希望能够和政府保持一定的距离，并且能够正确地批评政府，我们的融资来自慈善资金会，比如福特基金会、卡内基基金会等等；第二就是个人资金的来源；第三个融资渠道就是企业，但是企业存在的目的是为了营利，所以这时候可能会比较尴尬，因为智库必须要维持独立性，不可以去推动某一公司的利益，我们会有很多方式去建立这种“防火墙”，保证尽量不要出现这种情况；最后就是外国政府提供的资金。Martin Indyk强调，最重要的是在资金提供者以及学者之间建立一道“防火墙”，让学者不要受到资金来源的影响，能够去做独立的研究。 
　　Martin Indyk也表示，习近平主席已经强调了三次智库的建设，而他并不记得其他国家的主席或者总统也曾经如此强调过智库的重要性。他说，“从我个人的观点来讲，这是非常重要的一点。整个智库行业和智库领域对于政策的讨论以及政府政策的执行起到了非常重要的作用，它也影响到全球范围内的各个国家。现在，中国在很多方面也起到了领导的作用，这个时候强调发展智库，更是体现了智库的重要性。”

来源时间：2015/4/23   发布时间：2015/4/23

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