中美需重估各自国际动员能力

作者：余永勝  来源：香港商报

    這次美國在亞投行問題上的糟糕表現，令其成為國內外輿論的眾矢之的。奧巴馬政府因此陷入尷尬、難堪甚至狼狽的境地，不僅進退兩難，而且左右不是人：這邊廂，杯葛亞投行令中國不爽;那邊廂，多年的「兄弟」因此鬧得很不愉快。局面是如此糟糕，以至美國前國務卿奧爾布賴特直言奧巴馬在此問題上「搞砸了」。

　　中美預估都有偏差

　　可以肯定地說，如果奧巴馬早知道今天這樣的結果，是絕不會幹這麼一件冤大頭才幹的傻事的。奧巴馬的失誤在於對形勢的研判有誤：既沒想到自己對盟友的控制能力下降這麼多，也沒想到中國的國際動員能力提升這麼快簡直到了「振臂一呼，應者雲集」的地步。美國的西方盟友幾乎悉數投進亞投行的懷抱。就連唯一剩下的日本，也開始向亞投行暗送秋波——日本駐華大使曾表示，日或在6月份申請加入亞投行。

　　照理說，美國的決策機制是非常科學、民主和程序化的，每一項決策出臺前，都會經過眾多的論證環節。那麼，為何在亞投行問題上出現了如此嚴重的研判失誤呢?

　　其實，在筆者看來，這個失誤也有必然性。因為人們認識世界時常會出現滯後效應——落後於現實世界發展變化的速度。這些年來，中美兩國的綜合實力一直處於此長彼消的趨勢，盡管雙方都對這種變化心知肚明，也都有相應的思想準備，但在實踐上，美國還是對自己能力的衰落和中國能力的上升預估不足——或者說，它本能地回避這樣的現實。正是這樣的認識偏差，導致美國作出了竭力杯葛亞投行的決策——因為它深信能夠如願以償。當然，現在看來它錯了。

　　事實上，這次亞投行的感召力之強，也超出了中國自己的預想。《人民日報》旗下的《環球時報》1日頭版的大幅標題就是「亞投行『朋友圈』超出預想」。據相關人士透露，當初醞釀籌建亞投行的時候，中國設想的成員國也主要是亞洲中小國家，完全沒預料到會吸引到這麼多西方大國，特別是美國的鐵桿盟友。也就是說，中美雙方對各自動員能力的預估都有偏差。只不過，對美國來說這是個「意外的糟糕」，而對中國來說則是個「意外的驚喜」而已。

　　中國要為新角色做好準備

　　中美對各自能力的認識偏差其實都有負面後果。美國的偏差導致自己陷入難堪境地，而「意外的驚喜」也考驗中國在世界級金融機構中的管理能力。改革開放三十多年，中國的經濟成就主要在制造業方面，這個領域的全球化程度也很高。但在金融領域，中國的國際化征程還剛剛起步。此前雖倡導成立過金磚國家銀行，但亞投行的管理難度跟金磚銀行不可同日而語。僅就目前來看，亞投行的創始成員國就要超過50個，中國如何在其中發揮靈魂與核心作用，如何增強各成員國的凝聚力，如何平衡和方面利益，如何克服彼此分歧，都將是考驗其管理能力。

　　總之，這次「亞投行事件」提醒中美兩國都應重新審視自己的國際動員能力。對於美國來說，應明白「識時務者為俊傑」的道理，一方面正視自己的衰落現實，不要再像過去那樣霸道逞強，另一方面也要不斷刷新對中國能力的再認識。而對於中國來說，也有可以汲取的經驗，比如要充分預估未來可能履行的更多國際義務，並為此做好能力儲備。

　　當然，中國也不要因為這次亞投行帶來的意外驚喜而過於驕傲。說到底，各國雲集亞投行的原因還是懾服於中國經濟的特殊魅力，想搭乘所謂的「東方經濟快車」。而在政治與外交領域，中國的國際動員能力還遠沒有這麼強，中國應以經濟領域突破口，全面提高自己的國際影響力。

来源时间：2015/4/4   发布时间：2015/4/3

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