贾秀东: 美军海上“新战略”的旧思维

作者：贾秀东  来源：《京华时报》

　　近日，美国海军、海军陆战队和海岸警卫队联合公布了一份海上战略报告，题为《21世纪海上力量合作战略》。这份报告是对2007年版首份同名报告的修订更新。

　　对比老版本，新版报告有两点值得注意。一是对美国面临的全球安全环境的看法更加严峻。2007版报告几乎没有提到任何具体国家，而新版报告花了大篇幅谈中国。报告的中文版把中国放在谈亚太的一个大段落里，而在英文原版里，是用单独一大段来谈中国。这显然是一种“特殊待遇”，虽然俄罗斯也是单独占一段，篇幅却小很多。报告表面上说中国之于美国是机遇与挑战并存，但侧重点在中国对美形成的“挑战”上，说白了就是侧重应对中国对美国的“威胁”。

　　二是调整了美国海上力量的基本职能，在能力建设方面强调“全域进入”能力。老版报告谈及美军海上力量的四项基本职能包括威慑、制海、力量投射和海上安全，新版则在此基础上增加了“全域进入”，并且置于首位。所谓“全域进入”，是指美国要确保在陆、海、空、天、网络空间和电磁频谱等任何领域都拥有压倒性优势能力，拥有行动自由，能够破解有关国家的“反进入/区域拒止”战略。这一新战略的对象是否包括中国，报告没明讲，但包括美国在内的国际舆论普遍认为这不言而喻。

　　上述报告同过去几年美方陆续发布的国家安全战略报告、防务评估报告、国土安全评估报告等一脉相承，主要反映了奥巴马政府的全球战略调整思路，特别是亚太再平衡战略。报告渲染“中国威胁论”，是老调重弹，没什么新意，但反映的美国军事战略的倾向值得警惕。

　　美方提出的“全域进入”战略雄心勃勃，这需要庞大的财力支撑，而现代的不对称战争给美国带来很大困扰。美国在军事安全领域追求全面领先、全面优势，这很烧钱。况且，正如报告所说，美国面临的安全挑战是多方面的，那么美国把太多的国家作为威慑对象，想要缩小威慑范围，又不是美国自己说了算，因为时常会冒出新的敌手、挑战者。美国既要防范中国这样的崛起大国，又要应对各种燃眉之急。真是按下葫芦浮起瓢，有时葫芦还没按下去，瓢已经浮起来，还不止一个瓢。这种左支右绌，会让美国很伤脑筋。

　　美方报告名为“合作战略”，可惜背后的冷战思维和“零和”游戏让美国“新战略”的效能大打折扣。美国什么时候能够学会用“合作共赢”的新思维来看待世界和中国呢?

来源时间：2015/3/24   发布时间：2015/3/18

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