“亚投行”的背后到底有多大博弈？

作者：江濡山  来源：新浪财经

    最近几日，在国际上，特别是美国一些智库机构热议的一个话题是：中国政府主导的“亚投行”，到底有何战略“预谋”，对未来全球利益格局到底会产生怎样的影响。也有不少海内外朋友询问我对这个问题的看法。因此，不得不就此问题，谈几点粗浅的个人看法。

　　表面来看，“亚投行”不过是一个政府间合作的国际性区域金融机构，类似于中国的“政策”银行，旨在重点支持亚洲基础设施建设，全称是“亚洲基础设施投资银行，总部设在北京，其法定资本1000亿美元。而实质上，亚投行具有远远超越区域经济合作层面的战略谋划和极大想象空间的发展趋势。据我所知，最近一周，全球诸多智库机构都在关注和研究这个问题，特别是欧美日一些大学讲堂，都在颇有兴趣地探讨这一话题。我倒觉得：国际社会神经如此过敏，至于吗?

　　据悉，早在2013年年中，中国高层在金融开放这个问题上下定决心，主要是大大和强哥意见高度一致。但是，中国加大金融业对外开放的步伐，首先面临的问题是，对国际金融市场没有控制力，当今全球有影响力的国家意志参与的一些国际金融财团，中国虽然也是成员国之一，但主导权和控制力在欧美大国政治及经济财团手中，中国的话语权及影响力很小。

　　因此，有幕僚人士谏言，中国至少应当主导一个在亚洲有控制力的国家合作性质的银行。到了2013年10月，“大大”提出了筹建“亚投行”的“动议”。随后，该机构“静悄悄地快速发展”。包括中国、印度、新加坡等在内22个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

　　前不久(2015年3月12日)，当英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家之后;法国、德国和意大利随即也同意加入亚洲基础设施投资银行，这将使亚投行扩围至31个成员国。至此，“亚投行”似乎一下子成为整个西方国家关注的一个亮点，一时间引起诸多关注和议论。

　　特别是美国和日本诸多智库、情报机构，开始从战略层面高度重视“亚投行”在未来地缘政治格局中不可小视的作用。现在，不少国际智库机构对亚投行的兴趣点集中在“中国高层力推亚投行的战略意图到底是什么?亚投行从一开始就“冲出亚洲”会对全球金融格局产生怎样的影响?如果欧洲因此投入中国怀抱，美国岂不是越来越孤立?其实，在我看来，或许大大和强哥没有想的那么多那么复杂，但并不等于事情的发展不会按照自身的规律和趋势前行。

　　坦率地说，上次源自美国华尔街的全球金融危机及源自泰国的亚洲金融危机，意味着日益强烈的全球化在加速冲垮战后形成的以美国利益为主导的全球金融格局，但那次金融危机并没有冲破“紧闭大门”的中国国家意志主导的金融体系。

　　然而，中国金融业的大门紧闭，实际上是一把双刃剑，若要在全球化大趋势下，分享更多的国际资本资源并释放更多的危机要素，金融业敞开大门是必然趋势。而现阶段，面向未来的新的全球金融格局尚未形成，而中国又在全球化进程中扮演着不可替代的重要角色。

　　自进入21世纪以来，中国经济的快速发展，不仅给整个发达国家和欠发达国家都带来了实惠，而且使的全球多数国家对“中国制造”产生了难以割舍的依赖。在这种情形下，中国面对整个世界，需要三样东西：一是话语权，二是对国际金融业的影响力和把控力，三是尊重中国发展意愿并构建包容中国一起玩的国际政治经济新秩序。

　　“话语权”–正在借助北京APEC和博鳌论坛等向全球传播中国的旋律;对国际金融的影响力及把控力–亚投行的成功运作就是生动的写照;西方包容中国构建面向未来的国际新秩序—这是最难的一件事情，需要在价值观、制度、外交、经济合作等领域慢慢融合、求同存异。因此，在有些人看来，“亚投行”的设立是中国“酝酿已久地展示独立意志和金融力量的一次国际行动”。

　　根据《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，实缴资本为认缴资本的百分之二十。正式签署《筹建亚投行备忘录》的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。现在，英国、法国、德国及意大利几个老牌欧洲资本主义国家的加入，事实上正在改变“亚投行”的构成格局，亚投行事实上已经演变为一个超出亚洲的国际金融机构。

　　而接下来最引人注目的则是美国、日本、韩国、澳大利亚、加拿大等铁定亲美的国家是否“加盟”。澳大利亚财政部部长的发言人、韩国企划财政部长都明确对外界释放出暂时“不感兴趣”的信息。其实，对于这些铁定亲美国家，当然还得看美国的脸色行事。

　　从目前情形看，美国政府的态度比较明朗：美国国务卿克里前不久在雅加达参加印尼新总统就职仪式时，对澳大利亚总理阿博特直截了当地表达了美国对成立亚投行的保留意见;而日本财务大臣麻生太郎对亚投行的融资标准和返还计划也明确表示出怀疑，他说：“(亚投行)有清晰的透明度吗?”。

　　美国到底是否参与“亚投行”，的确是一个令其焦虑的问题。如果美国不介入，明显会被一股新兴的国际金融力量所孤立，更显得全球老大哥心胸不够开阔;反而加入进来，至少有机会增加美国在“亚投行”中的“影响力及干预力”，但加入进来的确有些“掉价”。

　　目前，美国占上风的意见是：中国崛起本身就是对美国的威胁，中美两国在国际范围利益冲突的加剧是不可避免的，两国领导人的任何“友好”会晤都不可改变这种态势;因此，“亚投行”的设立和在国际范围扩张，就是在加剧拆毁美国主导的国际金融秩序，其本身就是对美国全球战略利益的威胁。更重要的是，美国这种“现代民族主义”思潮的背后，掩护着一大批美国财阀的利益。这或许正是美国诸多智库在这个问题上有分歧的主要原因。

　　其实，无论对于政治领袖还是财团精英而言，需要以淡定的心态看待“亚投行”的发展趋势，任何主观意志都应该符合两个基本规律：一是全人类文明演进的规律;二是全球化趋势下市场经济的规律。亚投行的发展命运只能建立在这两个规律的基础上。

　　有人认为，中国现在财大气粗，绑在中国崛起的战车上有肉吃有汤喝，没有理由不加入;也有人认为，美国夕阳西下，中国蒸蒸日上，靠近中国是明智的选择;还有一些穷弟兄觉得，中国政府的“一路一带”战略，会对改善本国基础设施注入资本和人力，以小博大，何乐不为?无论怎么想，任何集团和个人无不首先从自身利益立场出发来决断未来。亚投行的未来发展命运到底如何，拭目以待。让我们用善良的心态和善意的意念祈福吧!

来源时间：2015/3/21   发布时间：2015/3/20

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