亚投行热：美国的噩耗还是福音？

作者：肖恩•唐南，杰夫•代尔  来源：华尔街日报中文网

　　美国财政部长杰克•卢(Jack Lew)周二警告称，在中国设立与国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)争风头的机构、并吸引美国长期盟友的支持之际，美国的“国际可信度和影响力”正受到威胁。

　　卢表示，如果国会中的共和党人不放弃反对IMF改革、不打算让中国和其他新兴经济体在该机构拥有更大发言权，美国塑造国际经济规则的能力将有所减弱。

　　“我们的国际可信度和影响力正受到威胁。”他说，“为了保持我们在IMF的领导力，批准这些改革是至关重要的。不然的话，美国将在一定程度上失去影响力，失去塑造国际规范和惯例的能力。”

　　卢发出这一警告之际，在英国带头之下，美国在欧洲的越来越多的盟国申请加入中国主导的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank，简称：亚投行)，以成为这家新机构的创始成员国，尽管美国大力游说阻止它们这么做。

　　欧洲国家纷纷决定加入亚投行，使奥巴马(Obama)政府忙于寻找一种对待该行的新姿态。美国官员担心，该行最终可能被用作中国在亚洲的对外政策工具。

　　继英国之后，法国、德国和意大利都已表示，他们将成为亚投行的创始成员国。澳大利亚和韩国现在被认为很可能加入。上周英国最先作出加入亚投行的决定，此举招致华盛顿方面指责英方“不断迁就”中国。

　　围绕亚投行产生的纷争，在美国眼里是其与中国全面战略较量的一部分，目的是控制那些为国际经济制定规则的机构。

　　除了努力捍卫IMF和世行的影响力，美国正同日本以及另外10个经济体谈判《跨太平洋伙伴关系》(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)协定，该协定刻意把中国挡在门外。

　　卢周二在国会听证会上发言时表示，美国并不反对创建亚投行，而且认识到亚洲有必要加大基础设施建设支出。

　　但他表示，美国担心这家新的银行在治理或放贷方面达不到“全球最高标准”，并敦促那些正在加入该行的国家考虑这一点。

　　“决定加入的任何国家，都需要在一开始就问这些问题，”他表示。

　　前IMF中国部负责人埃斯瓦尔•普拉萨德(Eswar Prasad)表示，奥巴马政府未能争取到国会支持其在2010年推动的IMF改革，这正在日益削弱美国在盟友心中的可信度。

　　“美国行使领导力，但随后却在终点线上不了了之，这的确会导致美国的影响力被边缘化。”他表示，“英国和德国等老牌国家如今竞相对中国顶礼膜拜，这个事实无疑是世界新秩序的一个标志。”

　　美国企业研究所(American Enterprise Institute)亚洲研究部主任卜大年(Daniel Blumenthal)表示，奥巴马政府对亚投行关注过头了，作为亚洲正在形成的经济架构的组成部分，该行的重要性远远不如TPP贸易协定。

　　“奥巴马政府应停止对我们最密切的盟友说教，并抓紧完成TPP谈判，后者为亚洲提供了一个真正的经济愿景。”他说，“亚投行只不过是正陷入停滞的中国循环利用资金的一种方式。”

　　华盛顿战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)学者、前白宫高级官员马修•古德曼(Matthew Goodman)表示，中国最终很可能在亚投行拥有某种形式的否决权，因为中国将是主要股东。

　　然而，新加入的来自欧洲的成员国将有望在采购规则、附加于新贷款的社会和环保标准、以及借款人偿贷能力等问题上影响该行的运作方式——这一切将使中国更难把亚投行用作经济外交工具。

　　“美国在这场比赛中输掉了一局，但讽刺的是，欧洲人的加入很可能推动该行转向更有利于美国利益的方向，”他说。

　　前美国财政部负责国际事务的助理部长泰德•杜鲁门(Ted Truman)表示，奥巴马政府没有尝试加入亚投行是一个战术性错误。“如果你想影响(该行的放贷标准)，你应该在帐篷里面，而不是在帐篷外面，”杜鲁门说。然而，美国国会将阻止美国加入亚投行的任何努力。

　　“美国在一定程度上正在退出世界舞台，的确，我们在世界上发挥的作用将继续减弱，我们很难接受这一点，”他说。

　　译者/和风

来源时间：2015/3/18   发布时间：2015/3/18

旧文章ID：2659