莫迪向美中两边起舞

作者：毛四维  来源：共识网博客

    最近几个月来，印度的大国外交玩得很爽，简直令人目不暇接。去年8月底，莫迪总理访问日本，迈出他上任以来大国外交的第一步;9月中旬，中国国家主席习近平访印;当月底，莫迪出访美国;当年底，俄罗斯总统普京访印;今年1月下旬，美国总统奥巴马来印参加印度共和国日庆典活动，并在四个月的时间里第四次与莫迪会晤。

　　似乎刻意要给世界一个惊奇，印方在1月27日刚送走奥巴马，紧接着28日就宣布，外长斯瓦拉吉将于2月1日至3日访问北京，并参加中、俄、印三国第13次外长会晤。

　　斯瓦拉吉此访的主要目的是为莫迪拟议中的5月份访华做准备。据印度媒体报道，印外长强调莫迪的访问将“致力于行动”，并希望双方“摆脱传统思维束缚”，在解决边界问题上取得突破。印方对访问日期的选择也用了一番心思，因为5月26日是印度人民党此番执政一周年的纪念日，他们愿以对华关系的新进展为这个日子增添一份贺礼。

　　印度善长搞平衡外交，早在冷战时期就有突出表现。在尼赫鲁和英·甘地时代，印度一手从苏联得到大量武器装备，一手借美国援助实现“绿色革命”，粮食自给。而今，莫迪政府半年多来的外交轨迹已经显现，在美中之间两面下注，在“中俄印”和“美日印”两个大三角中多方谋利，将是印度外交今后相当长一个时期的基本方略。

　　美印共铸“战略愿景”

　　奥巴马最近对印度进行的访问非同寻常，使他不仅成为首位出席印度共和国日阅兵庆典的美国总统，同时又是迄今为止唯一在任期内两次访印的美国总统，足见他对印度的重视。

　　此访热度很高，成果丰富，意义长远。主要有三大看点：一是双方在民用核能合作方面打破了困扰多年的僵局，两国关系在可预见的未来或将一马平川;二是双方军备合作由单纯贸易转向联合生产和共同研发，美印“全球战略伙伴关系”将更加富有实质性内容;三是双方明确了在亚太和印度洋地区拥有共同战略利益，美印关系针对中国的一面已不再掩饰。

　　美印在2005年签订《防务合作十年框架协定》，从此，美对印军售几乎从零开始起步。十年一晃而过，而今印已购进一大批美国装备，其中包括12架C-130J超级大力神运输机，10架C-17-III全球霸王运输机，8架P8I反潜巡逻机，24枚鱼叉反舰导弹，以及火控雷达、登陆舰、特种兵装备等，累计金额超百亿美元，近年甚至出现交易规模超过印俄军贸的新趋势。

　　但更重要的是，两国最新达成的第二个十年框架协定把军备合作提升到联合生产、共同研发的新水平。“技术转让”一直是印度与他国进行军贸时坚持的基本原则，现终于被美方接受，标志着美已大为增强对印战略信任，印对美国军备的依赖程度未来将出现较快攀升的态势。

　　据印方披露，双方已商定四个相对简单的“探路”项目，即在印度联合生产手掷式战术无人侦察机、 C-130J运输机的情报收集系统、移动式电能装置、以及反化学和细菌战所用的防护军服。同时，双方还商定将探寻两个大型项目合作，即航母舰载机电磁弹射系统的技术转让和喷射发动机的联合研制。

　　然而，此访最重要的看点是双方共同发布的政策宣示文件：《美印亚太和印度洋地区联合战略愿景》。双方明确表示，这是印度的“东向行动政策”和美国的“亚洲再平衡”战略相互作用的结果。《愿景》主要有以下三点基本内容：

　　一是点名南中国海，强调海上安全及确保航行和飞越自由的重要性，呼吁和平解决领土和海洋争端。在当前东亚地区国际关系较为紧张的特定语境下，此番表述实际上是在影射中国。

　　二是突出南亚、东南亚和中亚的交通及能源的互联互通。中国目前正大力倡导“一带一路”发展战略，美印似有意唱对台戏，从而实现搅局目的。

　　三是强调三方合作，可以预计，美、印、日联手针对中国的意向将会逐渐加强。

　　印度将其实行二十多年的“东向政策”提升为“东向行动政策”，并与美国的“亚洲再平衡”战略相挂钩，无疑是印度外交政策的一个重要新动向，预示着亚洲战略格局将出现新的形势。

　　印度外交政策之所以会出现这种变化应该不难理解：首先，印度人民党长期在野，一贯主张对华采取强硬政策;其次，中印边界问题悬而未决，印度战略精英视中国为长远威胁，并在涉及领土争端一类问题上自然偏向日本等国;第三，印度一直对中国影响进入印度洋地区保持高度警惕，近年来中国军事战略能力上升较快，尤其前不久中国潜艇两次在斯里兰卡港口停靠，印方安全担忧加重;最后，印方对中国正在大力倡导的“21世纪海上丝绸之路”怀有戒心，有些人将其与所谓旨在包围印度的“珍珠链”混为一谈。

　　中方关键词：“对接”

　　但是，这并不意味着印度将与中国为敌。印度加强与美国发展战略关系，根本目的是借助外力保护自己，而非刻意要与中国过不去。与中国保持良好关系不仅是印度的安全需要，也为印度经济腾飞提供了一个可资利用的强大外部资源。相信中印两国都不会用冷战思维看问题，都不会希望重回过去曾经历过的敌对状态。

　　2月3日，印度英文大报之一《印度斯坦时报》发表其外事编辑帕拉米特·乔杜里的一篇评论，题为《中国对新“朋友”印度热了起来》。该文值得细细玩味。文章声称，莫迪对印中关系费尽心思，在过去数月里，曾私下向印度若干顶级中国事务专家征求意见。文章还披露道：

　　“莫迪所做的决定之一是，坦言印度的关切，向美国和日本述说印度对中国强硬姿态的忧虑。美国媒体对此已有报道，说莫迪向奥巴马挑明中国问题，结果双方意气相投，《愿景》文件由此而生。莫迪这样做是听取了中国事务专家的意见，即印度与美国走近，北京反而将更为重视印度。”

　　当然，印美关系的状况对中国的相关考虑是会产生一定影响，但这种影响不必高估。印度在中国对外政策中的重要地位主要取决于以下基本因素：第一，在中国所有周边邻国中，能称得上是政治、经济大国的只有三个，一是北面的俄罗斯，一是东面的日本，再一个就是西面的印度;第二，其中拥有核武器的只有两个，那就是俄国和印度;第三，能对中国内政发生影响的只有一个，那就是印度，因为中印关系与西藏问题是会相互影响的。

　　印度去年5月大选产生了一个强势政府，莫迪展示了改造印度、迅速把经济搞上去的宏图大志。其经济战略有两个基本点，一是大力发展制造业，二是积极吸收外国投资，而这两点恰都是中国的强项。印度是一个拥有12亿人口、2万亿美元经济总量的大市场，与中国经济的互补性非常强，在当前中国经济“走出去”的大背景下，双方合作共赢的前景非常广阔。因此，最近一个时期以来，中国领导人在对印交往中多次强调，“双方要把握住世纪机遇，对接发展战略”。

　　再者，近来中国特别重视与印关系，当然也不无地缘政治的考量。眼下中国在东海和南海方向的国际关系处于复杂态势，而且情况在短时期里难以转圜，因此，维护和发展与印关系，确保西向有一个稳定的局面，这也是中国总体外交和安全战略之必须。

　　去年9月习主席访印，双方就发展两国关系达成一系列重要共识，展现出令人期盼的前景。从现在起，在往后四、五个月时间里，两国外交、经济、文化和军事各相关部门将会紧张地行动起来，积极磋商，为莫迪访华成功奠定基础。届时最大的看点恐怕将是边界问题，因为恰是这个长期悬而未决的难题，使得两国信任缺失，关系起伏，利益互损。相信在习近平和莫迪两位强势领袖的指引下，中印将会有远见、有胸怀、有智慧地找到双方都能接受的方案，从而真正走上妥善解决之路。
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来源时间：2015/2/7   发布时间：2015/2/6

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