张敬伟：一条大运河引发的中美俄博弈

作者：张敬伟  来源：《美国侨报》

　　一个和中国没有邦交国的中美洲穷国，一条长达280公里的跨洋运河，一桩投资高达500亿美元的人工项目，牵扯到美国后院和俄罗斯利益的地缘政治焦点区域，却在一位野心勃勃的华商操作下，正从不可实现的神话变成现实，这就是尼加拉瓜运河项目。

　　22日，尼加拉瓜大运河项目正式开工。大运河建成通航后，中资企业将拥有100年的运营权。

　　当然，这还只是投资10亿元人民币的首期工程。由于是中资企业参与投资建设，国际主流媒体掀起了密集的报道潮，突出中国因素成为这些媒体的大合唱。

　　对于中国资本走出去，西方舆论从早期的恐惧、猜忌也慢慢变成了适应，哪怕依然对中国资本抱持怀疑姿态。这是时势使然，全球化时代的市场大环境，必然带来国际资本的大流通。过去是西方资本纵横全球，现在轮到了中国资本走向世界。

　　在中国经济下行的新常态下，中国资本和产能走出去，具有现实的多赢意义。从“一带一路”外交到互联互通理念，从“两行一金”到多维度的自贸区战略，再到高铁外交的推展和实绩，中国资本和产能在全球的布局，不仅有国家战略的支撑，也有私人资本趁势而为的超前意识。

　　中资企业的HKND，投资建设尼加拉瓜大运河项目，的确具有超人的战略勇气，可用“气壮山河”来形容。外媒将中资企业和中国资本、产能走出去战略相联系，也很正常。

　　若此项目顺利开展，将使尼加拉瓜这个中美洲穷国一跃成为该区域富国。因为该项工程不仅是人工开挖一条运河，还涵盖了港口、自由贸易区、度假村、国际机场和公路一揽子投资项目。尼加拉瓜2013年的国内生产总值只有112亿美元，投资500亿美元将彻底改变这个穷国的经济版图。按照该国总统奥尔特加的说法，将使该国经济增长率从当前的5%左右提到到10%左右。

　　对于超越国力近5倍的投资项目，在全球范围内恐怕也绝无仅有。

　　更要者，若尼加拉瓜大运河项目竣工，将使巴拿马运河的地位受到影响。因为前者是后者长度的3倍，通航能力也大大超越巴拿马运河。就远景看，将极大改变本区域的地缘政治和经济格局。尤其是，尼加拉瓜虽然和中国并无邦交关系，但是和俄罗斯关系密切。在美俄因乌克兰地缘政治危机而关系恶化的现实下，美俄对于这条中国资本投资的大运河项目是何态度，值得关注。

　　到目前为止，美国表态上述客观，称只要项目过程公开透明，美国企业愿意参与进来。俄罗斯则希望给这条运河提供安全保障。其实，这条大运河已经不可避免地将中美俄大三角博弈引入尼加拉瓜。在美国后院，中资企业纯粹的经济开发，在未来也不可避免地遭遇来自美俄两个大国的干预。对此，中国政府是旁观中资企业的市场化行为，还是予以国家战略力量的奥援，这是绕不过去的命题。

　　中国的策略应该是加积极进取。无论从航运价值还是能源安全，这条大运河对中国都意义非凡。据媒体报道，建成后，40万吨的大船，从委内瑞拉开往中国，将节约两个月的航行时间;而从上海到美国东海岸的巴尔的摩，走尼加拉瓜运河航线要比苏伊士运河短4000公里，比绕过好望角短7500公里。

　　从地缘政治而言，沦为三流国家的俄罗斯在尼加拉瓜的存在，是基于制衡美国对俄罗斯在欧洲的地缘战略紧逼。而中美两强在西太平洋的地缘政治博弈的强弱态势，也希望中国在美国后院有强有力的战略制衡抓手。不管中国是否承认与否，中资企业投资尼加拉瓜大运河，在美俄等国看来，绝非单纯的经济项目。在此情形下，中国应该有前瞻的战略思维。

　　这条大运河的建设障碍，在于要通过尼加拉瓜的“母亲湖”，当地人担忧运河海水会对淡水湖造成污染。同时，环保主义者也对运河项目可能对太平洋和大西洋沿岸的海洋生态环境造成的影响充满疑虑。

　　若是生态环境因素，投资者完全可以通过技术手段予以解决。怕就怕大国因素借势尼国反对派以生态环境为借口，逼退这个项目。因而，在中国和尼加拉过没有邦交的现实下，中资企业还要做很多的公关工作。但最忌讳的是，切莫采取投机主义的策略贿赂相关政府官员，以便让反对这个项目的外国势力和尼国反对派抓住把柄。

　　(作者为察哈尔学会研究员)

来源时间：2014/12/31   发布时间：2014/12/26

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