美国古巴和解迈出了关键一步

作者：赵灵敏  来源：华商报

    在梵蒂冈和加拿大18个月的斡旋下，美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗周二在电话中达成协议，同意换囚并在两国互开大使馆。在周三的电视讲话中，奥巴马宣布美国将终止过去半个多世纪对古巴实施的业已“过时的”孤立政策。
    美国和古巴的紧张关系是冷战遗留下来的为数不多的活化石之一。1898年，美国以停泊在哈瓦那港的“缅因”号军舰爆炸事件为借口发动美西战争，战争以美国大获全胜而告终。而古巴虽然在战后取得了名义上的独立，但方方面面为美国所控制。美国占据了战略重地关塔那摩湾作为海军基地，到今天都没有退还；古巴的经济更是完全由美国控制。用前美国驻古巴大使厄尔·史密斯的话来说就是：“美国大使在古巴成了第二号最重要的人物，有时甚至比总统还重要。”　

    美国同古巴的交恶开始于1959年，在菲德尔·卡斯特罗发动起义、推翻巴蒂斯塔独裁政权之初，美国承认和接受菲德尔·卡斯特罗的临时政府。但随着菲德尔卡斯特罗在国内推行土地改革，触及了美国资本在古巴的利益，双方的关系开始急转直下。在肯尼迪任内发生的“猪湾事件”和古巴导弹危机，更使两国走到了战争的边缘。1961年1月，两国断绝外交关系。1962年，美国政府开始对古巴实行经济、贸易和金融封锁，两国至今迄无外交关系。上世纪九十年代，美国国会又相继通过了“托里切利修正案”和“赫尔穆斯-伯顿法”，强化了对古巴的制裁。　　

    克林顿时期，国务卿奥尔布赖特直言不讳地说，其任内最大的遗憾就是菲德尔·卡斯特罗仍然是古巴领导人，希望在下届政府期间，菲德尔·卡斯特罗会死去。到了布什任内，古巴更是国务卿赖斯所谓的“暴政前哨”国家。　　

    奥巴马是以“变革”“和解”的口号上台的，“变革”主要针对国内，“和解”主动针对国外。上任之后，奥巴马对伊朗伸出了橄榄枝，表示愿意与朝鲜、伊朗、叙利亚、哈马斯、塔利班的温和派对手接触和对话。但从近6年的外交实践看，成效并不明显。除了伊拉克和阿富汗的撤军行动之外，奥巴马在外交上乏善可陈，大部分外交努力都碰了钉子。在任期只剩2年的情况下，奥巴马要确立自己的历史地位，就必须寻求突破。左右权衡之下，和古巴改善关系不失为一个现成的突破口。
    因为两国目前已经不存在无法解决的分歧了。冷战时美国忌惮古巴主要是因为古巴和苏联走得太近，并派兵介入安哥拉内战。如今，这些障碍都已经不复存在。而且在奥巴马上任之后，两国关系已经出现了很大程度的改善：2009年4月，美国政府宣布解除古巴裔美国人前往古巴探亲及向古巴亲属汇款的限制，允许电信公司与古巴签署合同。2012年7月，古巴与美国之间中断50多年的海上货运得到恢复。　　

    有这一系列的铺垫，美古关系的改善其实是水到渠成的事。只是在美国目前的政治氛围下，共和党必定不乐见奥巴马得益。佛罗里达州参议员马克罗·鲁比奥是一位古巴籍美国人，他表示，他将利用即将担任的参议院外交关系委员会主席身份来阻止美国古巴关系正常化。而且古巴的政治体制仍会在很长时间里成为两国关系根本改善的障碍。12月11日，英国《卫报》报道称，美国国际开发署正秘密雇用古巴的说唱歌手来“打破信息封锁”，从而引发青少年对政府的反抗。显然，美古关系并非已经万事大吉。 

   http://news.ifeng.com/a/20141219/42753631_0.shtml

来源时间：2014/12/28   发布时间：2014/12/19

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