扎卡利亚：酷刑报告让美国更强大

作者：扎卡利亚  来源：共识网

    译者注：美国参议院公布CIA的酷刑报告后可谓一石激起千层浪。美国国内时下从政界到民间对此正展开激烈辩论，共和民主两党人士也是各执一词，同一党派中也分成了两种不同的意见。有些人认为如此详细的披露这一报告，自曝家丑只会让美国的“盟友”尴尬，让美国的“敌人”暗喜，更会损害美国的利益，毫无必要。但也有些人主张这么做从长远来看是完全值得的。美国著名印度裔记者，《华盛顿邮报》专栏作家兼CNN节目主持人Fareed Zakaria(法里德·扎卡利亚)则持后一种观点。

　　以下文章译自Fareed Zakaria在12月11日发表于《华盛顿邮报》的文章Why releasing the CIA torture report will make America stronger (《为什么公布CIA酷刑报告会使美国变得更加强大》，原文链接：http://www.washingtonpost.com/opinions/fareed-zakaria-the-case-for-openness-around-the-cia-torture-report/2014/12/11/17d11260-8174-11e4-81fd-8c4814dfa9d7_story.html)。以下是文章译文：

　　有些支持参议院情报委员会公布酷刑报告的人甚至也认为这可能损害美国的海外利益。而该报告的反对者则肯定(用参议员特德·克鲁兹的话说)，它“将危及生命，驱走我们的盟友”并“损害”国家安全。但真会是这样吗?

　　克鲁兹的论点与我们在冷战期间经常听到的说法相类似。当时都说美国与苏联相比处于劣势，因为它不得不面对国会的干预，媒体的曝光和所有其他象征民主体制的东西，如同绑上了手脚行事。而莫斯科却能够有效的，有杀伤力的，且神不知鬼不觉的雷厉风行。即使像乔治·凯南那样的鸽派人物也会经常感叹，在一个庞大纷杂的民主体制下实施外交政策是个不利条件。

　　事实上，苏联奉行了彻底失败的外交政策。由于残酷压制盟友，到上世纪80年代，它已被一群对其深怀恨意的东欧国家夹在当中。根据某些估计，它对美国搞的军备竞赛消耗了其10%到近20%的国内生产总值(GDP)。它入侵阿富汗，让一场它无法承认已经输掉了的战争掏空了自己。

　　所有这些缺陷都是一个封闭的，没有制衡体制的产物。克里姆林宫和克格勃有充分的回旋余地，没有监督，也从来没有披露任何行动的要求，没有媒体对其进行报道。其结果便是错误不断的犯，并最终断送了整个事业。

　　美国在冷战期间也犯过错误。但由于一个竞争的，透明的，制衡的民主制度，许多错误一开始就被暴露了出来。新政府可以在不丢面子的情况下转变政策。路线修正是惯常进行的。尽管很多高官留恋老套的梅特涅模式，但最终在世界上胜出的是那些庞大，喧闹，充满争论的民主国家 – 英国和美国 – ，而不是纳粹德国，日本帝国或苏联。

　　已故的参议员丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉1998年在有关此一题目的书中写道：“有理由说，遮遮掩掩属于失败者”，并称：“开诚布公现在成了一项突出的，而且明显属于美国人的优势了”。封闭体制运行的一塌糊涂。开放体制拥有获得反馈的巨大优势——批评，评论，审查，报道。CIA声称其于911事件后所实施的计划进行的很好，并说这一切最好的评判者应该是它自己。参议院报告依靠大量的证据与论据提供了另一种观点。这场辩论将会使CIA变得更好，而不是更糟。对国家安全局大量谍报活动的种种披露将迫使它改进其“窥探”行为以达成有效合理的方案。

　　有什么机构曾经依靠自己给自己的表现打分而获益的?民主问责制对于政府机构来说差不多就像是市场测试。它强制实施一种靠其他方式难以获得的外部检查。

　　把国会的披露行为说成有损美国外交政策的典型案例当属丘奇委员会(Church Committee)了(译者注：它是美国参议院研究政府情报活动特别委员会的常用名称，是一个在1975年由民主党人弗兰克·丘奇主持的美国参议院委员会，美国国会参议院情报特别委员会的前身。中央情报局和联邦调查局的一些活动因水门事件而被曝光后，此机构负责调查CIA和FBI收集情报活动中的违法行为)。很多人深信水门事件丑闻后所建立的该委员会毁了CIA并且削弱了美国。但是该机构披露了哪些情况呢?CIA曾试图在第三世界国家搞一系列暗杀领导人的活动，却每每因行事笨拙而搞砸锅，结果激起了延续几十年的民族主义反弹。CIA掩盖错误。CIA曾监视美国公民。

　　那个时代的改革包括禁止暗杀，对情报机构的国会和司法监督，总统正式批准一项秘密行动(以便建立问责)的要求，以及FBI主管的任期限制(以便没有个人能够像J·埃德加·胡佛那样连续四十年的揽权和滥权)。这些改革措施如今毫无争议，恰恰体现了它们乃是明智之举。

　　至于更广泛的后果，丘奇委员会(Church Committee)设立的几年后，阿富汗的反抗，东欧的异议和苏联的运转失灵 – 全仰赖于美国的情报机构 – 导致了苏联帝国的解体。今天，当你听到同类警告(译者注：即公开披露情报机构的活动将会损害美国利益并削弱美国之类的警告)的时候，请记住这一点。
    http://www.21ccom.net/articles/world/qqgc/20141215117530.html

来源时间：2014/12/16   发布时间：2014/12/15

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