美国为何突然支持中国反腐

作者：刁大明  来源：凤凰网

    2014年11月8日，在中国北京召开的亚太经合组织（APEC）第26届部长级会议通过了《北京反腐败宣言》。这份以“加强反腐国际追逃追赃合作”为核心内容的合作文件，是中国在国际舞台上主导签署的第一份反腐宣言。在习近平12日同美国总统奥巴马举行的会谈上，双方再次强调“将加强执法合作，继续在追逃追赃、禁毒、打击网络犯罪等方面开展合作”。

    作为以促进区域经济发展与合作为目标的国际组织，APEC在反腐败议题上共同发声至少说明，其一，铲除腐败这一全球性难题已是为经济发展保驾护航的重要基石；其二，以“协商一致、自主自愿”为行动准则的APEC各成员，对反腐具有较高的共识。

    APEC的决定虽然并不具有国际条约的法律刚性，但往往仍会得到各成员出于政治和道义考虑的执行。事实上，中国国际反腐合作的重中之重在于美国。今年6月，美国的《海外账户纳税法案》得以进入具体落实阶段，这部要求中美之间互换公民账户信息的法律被普遍预期将推进中美反腐合作。而就在7月，在第五次中美战略经济对话的成果清单中，反腐合作也列为重要亮点。可以预见，APEC峰会后的习奥会势必将会进一步强化中美在共同惩治腐败的联手力度。

    对中国而言，反腐合作将为持续深化反腐提供着有效的国际支撑点。首当其冲的是，中国在国际舞台上发出的反腐宣誓不但展示了中国法治化反腐、改善经济与民生的核心目标，更彰显了中国作为负责任大国的反腐决心。同样重要的是，中国的反腐努力日渐需要国际追逃的配合。“猎狐2014”已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名，其中涉案金额千万元以上的44名，但仍需持续加大打击力度。

    而中国腐败官员的“外逃路线”大都是以东南亚各国为“跳板”，最终抵达美国、加拿大或澳大利亚等国未与中国签署引渡条约的国家。在可以涵盖“跳板国”和“藏匿国”的APEC框架下推进反腐合作，无疑将很大程度上切断贪官外逃的路线路，为中国深化反腐起到推进与震慑效果。具有国际意义的是，腐败是APEC各成员共同面对的重大挑战，众多国家和地区都面临着打击腐败的迫切需要，中国提出的反腐合作宣言可谓是普惠各国的重要公共品，将成为“亚太梦想”的重要组成部分。

    对美国而言，反腐合作将是极为复杂甚至矛盾的利益交汇点。美国对《北京反腐败宣言》的支持存在一定的国际道义的意味，但其中也隐含着多元而重要的利益。当今的中美两国已经互为第二大贸易伙伴，两国经济发展的相互依赖度持续加深，美国的经济提振需要中国的市场和产品，自然需要投桃报李地支持中国的诉求。更为重要的是，中国通过反腐而创造了更为公开、透明、清廉且寻租成本下降的市场环境，对美国的投资而言极为重要，这些巨大的经济利益会持续驱动美国支持中国反腐。

    就本次奥巴马的中国之行，美国媒体普遍认为经贸议题处于重中之重，而反腐合作正是经贸议题的某种延伸。但从另一个视角审视，美国某些政治势力仍会从意识形态偏见和对中国发展的不安出发，以所谓“人权”、“政治异见”、“不公正判决”等借口曲解甚至攻击中国的反腐努力，阻碍中美反腐合作的展开。在经济利益与意识形态之间，美国在与中国的反腐合作中或将采取平衡策略：即在捍卫商业利益的同时，未必不会在有需要时搬弄是非。在政治经济层面上滋生的两面性，无疑会将在司法和执法层面上本就大量存在的对接障碍问题更为复杂化。

    与中美之间众多议题相同，反腐合作对两国而言是复杂且具有深刻共同利益的新领域。随着中美两国“新型大国关系”的深化推进，反腐合作双赢的一面势必更为明显。在处于强分立府会状态的任期最后两年中，“跛脚”的奥巴马虽然会加快推动亚太战略，但中国健康持续的经济增长也从理性上符合美国的长期利益。

    在中国经济总量成为世界第二、且将持续增长的今天，中国的反腐努力将具有世界意义，因为这不但关乎中国的未来，也关乎世界的未来，这一点奥巴马们应当清楚。两国领导人强化发腐合作的共识需要在具体细节操作中得以逐步落实，这将是一个相当繁复而长期的过程，考验着两国领导人以及操作层的智慧与耐心，但至少在今天的北京已迈出了坚实的关键一步。
   http://news.ifeng.com/a/20141113/42459895_0.shtml

来源时间：2014/12/14   发布时间：2014/11/13

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