成斌：第四次习奥会：加州庄园会晤的延续？

作者：成斌  来源：观察者网

　　【美国总统奥巴马于今天(11月10日)访华，开启北京时间。新一轮“习奥会”将选址何处、以何方式举行，两国元首将谈些什么，再次牵动全球目光。基辛格确信，奥巴马此次将抱着诚恳投入的态度前往中国，中美关系将迎来新的分水岭。美国《国家利益》的这篇文章则认为，本次会议双方仍将停留在“继续增进了解”的水平，但指出庄园会后一年来，“中国的地区政策整体上转为战略进攻，美国似乎远不如中国步履稳健”。观察者网翻译全文，以资读者参考。】

　　美国总统奥巴马本周对中国进行国事访问，并将与中国国家主席习近平于APEC峰会前夕举行会晤，如果算上此前两人在多边会议上的边会讨论，这将是习、奥作为中美国家元首举行的第四次会晤——一次引人瞩目甚至称赞的、最高领导人互动成就记录。

　　拥有机会互致开场白、交换观点……这些，总的来说不是坏事。此前的几次会晤已让中美双方有机会反复重申了各自关切。对美国来说，这意味着强调限制核扩散(尤其是朝鲜半岛和伊朗核问题)、军事交流和气候变化。对中国来说，这意味着推动“新型大国关系”，并使双方都尊重对方的“核心利益”。

　　奥巴马前往北京参加年度APEC峰会。除了所有美国总统都会参加这一峰会外，目前尚不清楚奥巴马有什么特别原因一定要前往北京。而一旦他到了北京，可能就不得不与习近平举行双边会晤(就是说“国事访问”很可能是在中方的坚持下进行)。

　　不幸的是，为了首脑会晤而举行的首脑会晤，几乎算不上有效利用了领导人的时间。峰会中双方都没有议程是麻烦的;而如果一方设定了一个议程，另一方或者没有议程或者设定了不同的议程，情况就更糟了。在此形势下，发生误解或有关期望得不到满足的可能性更大。

　　2013年的阳光之乡峰会(即美国加州安纳伯格庄园会晤，以下简称加州庄园会晤)被宣传为“坦率而不拘形式的峰会”——没有会谈要点或正式议程。美国官员希望奥巴马和习近平能实现“真正互相了解，并交流如何处理复杂、有时易激化的双边关系”。不过，中方宁愿选择待在凯悦酒店，而不是峰会举行地安纳伯格庄园——尖锐地质疑了该地的电子安全。因为爱德华·斯诺登已经去了香港，中国明确表示，无意就某些事情进行“非正式”讨论，如网络安全。这就否认了整个峰会的关键议题，并且中国方面很可能不是因为失察而否认这一议题，或许这正是北京要传递的信息。

　　2013年美国加州庄园习奥会

　　本周的习奥会很可能被外界拿来与加州庄园会晤进行比较。

　　奥巴马已进入他最后一届总统任期的最后两年，他所面对的，是还能否实现或推动什么的问题，如果真有什么能实现或推动的话。这一问题因共和党在中期选举中一举拿下参议院控制权而变得更加艰难。

　　当奥巴马政府强调其“重返亚洲”战略时，华盛顿几乎没什么人认为该承诺——东南亚可能是例外——比其前任政府的承诺更加强大。国务卿克里花在中东斡旋巴以问题解决方案的时间要比花在东亚的时间长。奥巴马的红粉知己苏珊·赖斯和萨曼萨·鲍尔，都不是什么亚洲问题的专家，也并不特别关注该地区。在此背景下，奥巴马将(如他很多前任一样)不得不宣称和证明美国有持续影响力。

　　中国刚刚结束的十八届四中全会，通过名义上更加强调法律在国家治理中的作用，支持了习近平持续推动的反腐工作。习的反腐努力几乎可以确定已引发中共内部的某些不安，但也加强了他对民众的感召力，很难招致批评。(毕竟，谁会支持腐败?)

　　同样重要的是，本次峰会发生的另一个背景是，中国的地区政策整体上转为战略进攻。过去一年，中国划定了东海防空识别区、将深海石油钻探平台架设到中越争议海域、向印度洋部署了核潜艇和常规潜艇、在钓鱼岛争议海域周边加强了存在、还让军队进入了印控中印领土争议地区。与此同时，中国还推动了亚洲基础设施投资银行的成立，正在推动区域全面经济伙伴关系计划。

　　美国则相反，虽然广泛吹捧“中心”概念，但美国似乎远不如中国步履稳健。收缩意味着美国部署和训练上的局限。美国邀请中国参加环太平洋多国海上军演，邀请到的不仅有中国的参演兵力，也有不请自来的中国侦察船。美军侦察机受到中方的公开挑战。与此同时，奥巴马却并没有充分利用白宫资源给予跨太平洋伙伴关系(TPP)谈判足够支持。

　　有鉴于此，人们可能预期本次习奥会将成为加州庄园会晤的延续，意义不会比双方继续增进了解大多少。不过，还有一个更危险的可能性，那就是本次习奥会成为1961年尼基塔·赫鲁晓夫和约翰·肯尼迪维也纳首脑会晤的重演。肯尼迪曾总结称，自己在会晤中受到了赫鲁晓夫的“激烈抨击”，赫鲁晓夫明显认为肯尼迪软弱、易受攻击。不过，奥巴马并不是新当选总统;习近平几乎可以肯定比赫鲁晓夫更了解美国政治。

     (观察者网王璐菲编译自美国《国家利益》杂志11月8日文章“Xi-Obama Summit: Son of Sunnylands?”)

来源时间：2014/11/10   发布时间：2014/11/10

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