Min Ye：APEC幕后的中美攻防战

作者：Min Ye，编译：五月花  来源：共识网

　　原文标题：China’s Silk Road Strategy(刊于美国《外交政策》11月10日)

　　APEC刚刚落幕，让我们转至幕后，瞧瞧中美围绕自由贸易协定展开的较量。

　　奥巴马在APEC上忙着推销TPP(跨太平洋伙伴关系协议)，这个协议涵括12个国家，唯独没中国的份。

　　TPP是美国“亚太再平衡”战略的大动作。它可谓来势汹涌，高吹市场自由化和政府干预最小化的号角，步步为营。

　　面对挑战，北京最终拿出的应对方案是“新丝绸之路战略”(简称“新丝路”)。11月8日，习近平宣布将为丝绸之路基金豪掷400亿美元，用于投资横穿中亚和南亚两线的公路、铁路、港口和机场，以此繁荣地区自由贸易，并提升中国软实力。

　　TPP支持者翘首以待，他们认为TPP可为全球自由贸易和市场自由化开拓新愿景。TPP协议强调劳工权利和环境保护，必为商业贸易树立高标准;有朝一日，TPP甚至要比WTO更具包容性和权威性。像农业补贴、服务贸易和知识产权等火热议题，WTO常常失语，但这些都被纳入TPP之中了。同时，TPP将会帮助美国经济史无前例地深度融入亚洲，为其备受争议的“重返亚太”战略打稳地桩。

　　美国政府内部相信，中国可能有两种反应(无论哪一种都符合美国利益):第一种是中国被迫当旁观者，望着一片财源沃土而徒唤奈何;第二种，中国嚷着要加入——正如当年申请加入WTO，那么这个庞大经济体将会日益开放。此外，许多亚洲资本机构都希望TPP能促使中国更支持其他地区协议，在和邻国的领土争端中更加克制。

　　可惜呀，这些人的希望恐怕要落空了。北京凭什么得屈从TPP呢?北京拥有更好的第三种选择——新丝路。 若说TPP是按照美国理念打造的国际贸易模式，而新丝路则无疑寄寓了北京的万丈雄心。

　　美国的TPP和中国的新丝路有诸多差异。TPP高悬市场自由化和开放的旌旗，新丝路不见明确标准，仅有互利互惠和彼此尊重的模糊说法，;TPP要求政府减少市场干预、削弱国企重要性，新丝路则依赖于高层官员的协调，愈加倚重政府和国企;TPP聚焦服务业、知识产权和国内规范，新丝路则施力于大规模基础设施建设、能源、交通。

　　在中国的高层政治精英眼里，TPP可能会在经济和政治方面对中国形成两面夹击。浙江大学教授顾国达在重庆党刊《探索》中刊文，他担忧“TPP将会改变或颠覆亚太和世界的现存组织，那是‘遏制中国’战略的棋子”。唐国强，中国太平洋经济合作全国委员会会长，在《国际研究》刊物上指责美国是TPP中的霸权，自私自利。也有一些人警惕，一旦TPP关于国企、劳工、环境、电子经济和供应链制造的诸多规定施于中国，将会给当下政治和社会体系带来潜在冲击。

　　中国在世界的分量越来越重，习近平正领导这个国家寻求与美国平起平坐。今年的APEC，为了争夺全球贸易影响力，中美两国展开激烈逐鹿，人们多以为TPP将对垒中国的亚太自由贸易区，实际上，TPP的真正对手是新丝路。

来源时间：2014/11/16   发布时间：2014/11/15

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