美国TPP方案欲全方位遏制中国

作者：桑杰亚·巴卢  来源：财经网

　　新德里——在最近的戛纳峰会上，G20暂时搁置(如果不是抛弃的话)了濒临失败的世界贸易组织多边贸易谈判多哈发展回合。饱受危机困扰的欧洲和美国正面临着国内保护主义抬头的潮流，忙于寻求遏制中国不透明的贸易竞争优势的办法。

　　将注意力从大西洋转向太平洋之后，美国总统奥巴马——他再一次把矛头指向了中国——现在抛出了一项新的地区贸易方案。为什么美国不愿意推进多哈回合，但又试图推行地区自由贸易协定呢?

　　答案就在以下事实。由美国及其他八个太平洋经济体政府(澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡和越南)提出的跨太平洋合作伙伴关系协定(TPP)的目标并不仅是贸易。

　　奥巴马坚持只强调TTP的经济推动因素，但美国国务卿希拉里·克林顿在刚刚结束的亚太经合组织夏威夷会议上阐述了该协定更为广泛的战略环境。“美国将继续致力于保证(该地区)不仅要增长得更快，还要增长得更好，”这“不仅是经济问题，”希拉里说，“开放、自由、透明、公正的意义远远超过商业，”她又加上了这么一句，“美国不仅要强调经济环境，还要强调政治和社会环境。”

　　希拉里话音未落，奥巴马便将世人的关注目标吸引到了美国对中国汇率政策、知识产权保护和市场准入实施情况的持续关注上。“对于像美国这样的经济体——我们最大的竞争力来自知识、创新、专利、版权——无法在像中国这么大的市场上获得所需要的保护，这是不可接受的。”奥巴马评论说。

　　TPP必须从其背景出发进行观察，而不仅是将其置于多哈回合崩溃的环境中。TPP的九个发起国决心“建立一个综合的新一代地区贸易投资自由化协定，解决新老贸易问题，迎接21世纪的挑战。”

　　九国领导人还同意快速扩张TPP，考虑向其他成员开放——其中最重要的便是最近才接受太平洋地区自由贸易协定思想的日本。

　　TPP日程可分为三个方面：核心问题、跨境问题和新兴问题。核心日程是整合一个关注工业、农业和纺织业产品的传统自由贸易协定。该协定也将包含知识产权保护以及所谓的社会和环境问题。简言之，TPP核心日程将为该地区提供一个“多哈式”协定，其中包括发展中经济体在世贸组织极力反对的社会和环境日程。

　　在核心日程的基础上，跨境问题包括便于投资者的监管体系和政策以使“创新性”和“就业创造型”中小企业能够在TPP地区内自由地跨国经营。

　　最后，TPP寻求在贸易和投资协定中纳入“新出现”(newandemerging)的问题。其中包括“数字技术等创新性产品和服务的贸易和投资、确保国有企业与私人企业公平竞争以及不以导致美国公司和员工处于劣势的方式扭曲竞争。”

　　简言之，美国正在试图团结该地区所有担心中国以邻为壑的贸易和汇率政策的国家。对美国来说，其他八个TPP国家总人口可达2亿，能够构成其仅次于中国、欧盟和日本的第四大出口市场。如果日本加入的话，TPP的重要性还能显著增加。

　　TPP的算盘不可谓不精，但更妙的是其战略意义。TPP构成了美国新“太平洋攻势”的第二条腿，其目的是为该地区的国家提供一个替代方案，防止它们日益依赖崛起的中国。

　　太平洋攻势的第一条腿是“印度-太平洋”地区思想，由希拉里于一年前提出，并在今年以一篇题为《美国的太平洋世纪》(America’sPacificCentury)的文章为其造势。在这篇文章中，希拉里将这一新的美国战略版图定义为“从印度次大陆到美国西海岸”。

　　从印度洋开始跨越整个太平洋一路东扩，美国正在建设其21世纪的新战略框架。TPP只是这一新庞然大物的支柱之一。

　　桑杰亚·巴卢是国际战略研究所地缘经济和战略主任，著有《印度经济表现的战略后果》

来源时间：2014/10/18   发布时间：2011/11/20

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