四中全会看点：法治、反腐与人事

作者：  来源：《纽约时报》中文网

　　中共十八届四中全会今起在北京召开，为期四日。这是中国共产党改革开放以来首次以“依法治国”为主题的中央全会。此前，前政治局常委周永康及多位十八届中央委员及候补委员在反腐大潮中落马，也使会议是否将涉及周案调查进展及人事递补议题成为焦点。

　　于7月29日召开的中央政治局会议确定了十八届四中全会“研究全面推进依法治国重大问题”的主题。此次中央全会的召开距中共十五大提出“依法治国”基本方略已17年。

　　十八届三中全会已对司法改革作出重要部署，新成立的中央全面深化改革领导小组通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。随后，上海、广东等六省市的司法改革试点启动。

　　中共中央政治局会议披露，四中全会将审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。此次会议预计会对三中全会全面深化改革决定中涉及“法治中国”的内容作出更细致的部署。

　　四中全会还将将中共十八大以来的“打虎拍蝇”反腐运动由“治标”向“治本”推进，或在党内推动纪律检查体制改革，在“不敢腐”取得初步成效之后，通过制度改革实现“不能腐、不易腐”。此前，中央政治局已于6月底审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》。

　　7月29日，在官方宣布将于十月召开十八届四中全会的当天，中共中央公布决定对周永康严重违纪问题立案审查。十八届中央委员会在两年中已有2名中央委员，蒋洁敏和李东生，及5名候补委员，潘逸阳、李春城、王永春、万庆良和陈川平，被查处。他们中，蒋洁敏、李东生、李春城、王永春及万庆良目前已被“双开”。中央全会将罕见同时对上述5人的处理决定予以追认。

　　中纪委将就相关中央委员或候补委员的严重违纪问题向全会作审查报告。会议是否将审议通过对周永康的处理，最为引人注目。

　　国务院国资委原主任、中石油集团原总经理蒋洁敏、原中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，原公安部党委副书记、副部长李东生，及四川省委副书记李春城均曾是周永康亲信。另有数名与周永康关系密切的落马官员，也在今年完成“双开”程序，交由司法机关立案侦查起诉，包括海南省原副省长冀文林、中央政法委办公室原副主任余刚、公安部警卫局原正师职参谋谈红、原四川省副省长郭永祥、及四川省政协原主席李崇禧。

　　正式开除违法违纪中央委员后，中央委员会一般会从候补委员中递补新的委员，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。按十八届中央候补委员的得票排名，国家统计局局长马建堂及国家宗教局局长王作安有望成为中央委员。

　　山西省委常委、太原市委书记陈平川和内蒙古党委常委、政府常务副主席潘逸阳正在接受中纪委调查。中纪委委员、曾长期在山西任职的原中国科协党组书记申维辰也于此前落马。中纪委尚未对上述三名官员作出处理决定。

　　Vanessa Piao对本文有研究贡献。

来源时间：2014/10/22   发布时间：2014/10/20

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