美经济困境非「中国制造」
作者：廖湘琨 来源：大公报
近年来，诺贝尔经济学奖得主、美国普林斯顿大学教授保罗.克鲁格曼(Paul R. Krugman)在其《纽约时报》的专栏上，多次发表文章指中国操控人民币匯率，并建议美国政府徵收「惩罚性关税」，迫使人民币大幅升值。
那么，谁是全球「匯率操控」最严重的国家?众所週知，这是「美国」。长久以来，当中国和其他国家不愿进行货币升值、或是升值幅度不够，美国就会推出量化宽鬆的货币政策，大量印製美元，把美元贬值。
匯率操控美国最为严重
美国既是全球「匯率操控」最严重的国家，但克鲁格曼却指控中国进行匯率操控，你説荒谬不荒谬，笔者称之为「克鲁格曼悖论」。在2010年3月的《纽约时报》专栏中，克鲁格曼发表《人民币问题，美国该硬起来》的文章，指出：「中国压抑人民币匯率的政策，已变成拖累全球经济復苏的重要因素。」
他説：「大多数主要经济体正深陷流动性陷阱──严重衰煺、却无法藉降低利率来刺激经济復苏，因为基準利率已接近零;中国以人为方式製造贸易顺差，实际上是对这些经济体施加它们无法抵销的反刺激。」
他建议美国政府应该採取强硬政策，例如对中国徵收25%的惩罚性关税，以迫使人民币大幅升值。
不幸得很，克鲁格曼的建言，却被美国政客所採纳，最终演变成为「2011年货币匯率监督改革」法案，并在2011年10月4日正式在美国参议院通过。该法案授权美国政府对「匯率操控」的国家，施以「惩罚性关税」，其矛头无疑是直指中国，企图迫使人民币大幅升值。
按立法程序，法案必须要经参众两院通过，并由总统签署批准，才能正式生效。但无论结果如何，中美在货币匯率上的博弈，将成为贸易战争的主轴。
在《美国陷经济困境，中国有责》一文中，克鲁格曼提出「美国失业灾难是我认为政府应该对中国採取强硬态度的塬因。」他引用联储局主席伯南克(Ben Bernanke)的説话：「失业率高企成为国家危机，很多工人长期失业，使经济面对长期及短期威胁。」他问道：「为什么(美国)要重拾全民就业那么困难?」
克鲁格曼説：「答案是以前贸赤要低很多。如果国家贸赤每年减少5000亿美元，经济復苏的成功率就大很多。」所以，他认为美国要降低失业率，就必须要让贸易赤字减少，其方法就是迫使人民币大幅升值，让美元相对贬值，以提升美国出口的竞争力。
石油涨价才是入超主因
克鲁格曼的论据必须要建立在两项基本假设上：(一)中国与美国在贸易上是竞争者;(二)中国与美国的贸易是一场「零和游戏」的赛局。假如人民币大幅升值，中国的製造成本将会大幅增加，直接降低出口的竞争力，但却不会提升美国的就业水平。
从贸易结构分析，中国主要是「代工生産」，这是「微笑曲线」的中间部分，只能赚取不超过5%的微利。如果人民币升值25%，相关的製造业职位只会转移到其他新兴国家，并不会缓解美国就业问题。
究竟是什么因素造成美国近年的贸易赤字?美国的入超主要有叁大项目：石油相关産品、消费品及汽车相关産品，其中石油涨价是造成入超的主要塬因。中国主要是提供消费産品，这些都是一些低增值的製造産品，美国劳工会从事这些工作吗?
那么，造成美国失业率高企的主要塬因是什么?
金融海啸后，美国的银行业、信贷业、保险业及证券业等虚拟産业，全面萎缩及裁员，但新的産业却又无法形成，经济缺乏新的增长点，因而未能创造充足的就业机会，以吸纳过剩的就业人口。
在经济不景气时，政府可以增加公共投资以创造就业机会，但此举却会使美国的财政赤字扩大。由于美国的国债已经达到法例规定的上限，早前共和党人曾要求奥巴马政府削减开支，更不用説增加公共投资了。
美国在量化宽鬆政策后，美元已经贬值了不少，但同期的就业和贸易赤字却无大起色，这足以证明相关问题主要源自经济结构，而非匯率问题。
高失业源自结构性障碍
美失业率高企塬因之一，是源自一些结构性的障碍，这些障碍降低了企业僱用工人和失业者寻找工作的动力。
最低工资是结构性失业的塬因之一，它减少企业僱用具有最低工作技能和经验的工人;工会的集体谈判可使工人获取较高的工资，但却减少了僱用工人的数量;此外，政府规定，过长的假期和其他带薪休假等，都会增加劳动成本并减少了被僱用工人的数目。最后，失业福利也严重降低了失业者寻找工作的动力。
虽然失业在美国是一个问题，但在欧元地区的失业率比美国更高，达到双位数字，主要塬因就是结构性失业相当严重，因为欧洲企业必须要支付相对较高的社会保障税、失业税和解僱费等。近年来，欧元大幅贬值，但经济却毫无起色、失业问题更为严重，克鲁格曼有何解释?难道欧洲失业灾难也是由人民币匯率所造成的吗?人民币升值，中国持有的美元资産就会贬值，此举无疑是要「打劫」中国的财富。2008年1月以来，人民币兑美元匯价上升超过14%，中国因而蒙受巨大的外匯损失。
作者为亚洲知识管理学院院长
来源时间：2014/10/18 发布时间：2011/10/14
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