美国司法部起诉中国军官–《中美印象》第10期

作者：  来源：卡特中心中国项目

　　卡特中心中美关系论坛简报《中美印象》 总第10期 || 2014年第10期 (2014/5/23)

　　卡特中心中国项目于2013年11月10日在美国佐治亚州亚特兰大与中国人民对外友好协会举办了首届卡特中心中美关系论坛。配合年度论坛，中美印象网站(www.uscnpm.org)在论坛召开前夕上线。《中美印象》电子快报于2014年4月开始试运行。《中美印象》电子快报旨在于第一时间用中文向中国大陆的读者提供美国传统媒体、智库及学术期刊对中国的内政和外交的报道与分析的快报并提供这些信息的链接。需要订阅《中美印象》电子快报的朋友请发电子邮件到[email protected]或[email protected]。

　　编译

　　美国司法部起诉中国军官

　　2014年5月19日，美国司法部对中国人民解放军61398部队的五名军官提起指控，因为他们涉嫌从西屋电器、美国钢铁公司、美国铝业公司等几家规模最大的美国公司窃取商业机密。

　　纽约时报中文网5月20日文章称，此举是美国以商业间谍罪名控告外国公职人员的罕例，加剧了美中双边关系的紧张。另一个值得关注的问题是，相比暴露出来的“冰山一角”，美国官方会如何处理正在追踪的中国境内其他20多个黑客组织的成员。安全官员表示，此次起诉的目的是迫使中国认真约束中国人民解放军的黑客组织，这些组织已经活动了两年。官员称，主要挑战之一在于说服受害企业站出来，因为这些公司害怕它们在华的销售遭受损失，或是遭到报复。文章援引安全专家的话，认为如果中国不采取有效的行动约束此类行为，将会付出比美国更大的代价。

　　CNN的报道称中国外交部对美国的指控予以否认，并指出美国在这件事情上采用双重标准。中国驻华大使崔天凯在接受CNN采访的时候说，“斯诺登事件表明美国在此类问题上并没有占据道德高地。”

　　纽约时报文章称中美均在利用网络搜集情报，包括政府部门、国防设施等均是目标。区别在于美方坚持认为这些情报不应该用来为特定的公司谋取商业利益，而中方认为商业利益也属于国家安全的一部分。美国政府并不认同这一点，尽管他们也会从事以商业优势为目的的间谍活动。中方在美国起诉后宣布退出中美互联网行为准则小型对话。

　　美国企业研究所的文章则认为必须要对中国的商业间谍采取措施，认为绝对不能容忍中国企业通过商业间谍获利而不必为此付出代价，因此建议司法部、情报部门和商业部门制定一份逮捕名单，将涉及间谍事件的中国官员和企业高管列入其中。当然，文章也提醒这可能会招致中国的报复，需要权衡这一做法的成本和收益。美国不应该鲁莽行事，但必须对间谍事件采取行动。美国企业研究所另一篇文章也赞同此观点，认为起诉是一个良好的开始，并认为中国的执法制度远不及美国，所以即使他们针锋相对地报复，也不会有人相信他们的刑法和司法制度，对美国构不成威胁。同时，文章批评白宫对中国网络犯罪轻描淡写，实属不幸。文章指出，网络犯罪不仅影响到美国的经济，还导致国家基础安全设施日益恶化。对于中国的网络黑客，美国不仅仅要采取法律手段，更要诉诸军事手段，采取强制性外交政策。

　　威尔逊中心的文章对美国司法部的做法表示疑惑： 这是对中国黑客袭击最好的回应吗?文章认为“点名批评”是迫不得已的一种手段，但这种方法也很有可能在短期内对中国无效，甚至只会适得其反。 它不仅不能解决网络犯罪这个问题，还有可能影响到两国的军事关系。如果有别的国家和美国一起起诉，胜诉几率会更大。但是这不大可能，美国也同样被认为是间谍。中国在历史上屡受外强侵略，各国更倾向于相信中国是无辜的。起诉并不是最好的方法。如果只是想解决问题，让中国丢脸并不是一个好方法。在长期看来，双边、多变协商会取得会更好的成果。

　　《国家利益》杂志的文章认为应该将此事诉至WTO专门委员会，这将比司法起诉更能达成美国的一系列目标。这不仅是因为WTO专门委员会的成员是国际知名司法专家，可以堵住中国任何关于不公平、敌视的借口;也因为WTO的判决是具有执行力的，可以使美国开展经济制裁以使中国付出实际的经济成本。另外，在WTO起诉，包括动员其他国家也对中国的网络攻击起诉等一系列的行动可以造成更广泛的影响。文章认为，中国不会停止此类行为，因为这是其利益所在，而只有使其认识到成本超过收益才能使其停止。将此事诉至WTO将能实现这个目标。

　　《国家利益》的另一篇文章则对此事的后续变化进行了分析。文章认为，虽然起诉表明了美国的决心，将此类事件的处理方式从外交对话上升到司法行动，借此向中方表明网络违法行动将面临更大的风险。另外，在起诉书中明确中国国有企业与网络攻击的关联会使得在国际市场越来越活跃的企业声誉受损，面临更大的压力，进而可能促使他们减少与政府的关联。同时，也可能会促使中国政府为帮助国有企业减轻面临的压力而减少网络间谍活动。但中国政府究竟会如何应对，会真的如美方预期的减少此类活动吗?还是会继续改进技术，更加精心的选择目标，甚至压根就不理会美国的做法?

　　译者：Yuhui Lu, Jiabing

来源时间：2014/5/23   发布时间：2014/5/23

旧文章ID：71