高少凡：习布会定调中美暂时走缓　各留一手

作者：方敬为  来源：中评社

美国务卿布林肯访华，19日会晤中国国家主席习近平。东海大学国际学院国际经营管理学位学程副教授高少凡接受中评社访问表示，习近平愿意接见布林肯，代表中美双方至少短期内达到某种程度的合作共识，定调双边关系暂时走缓，原因不外乎美方有经济、内政乃至于外交方面的挑战需要协助，中方则要求美方克制操弄台湾议题，各取所需。

高少凡指出，不过中美竞争的结构不会因此而改变，可以预见双方都各留一手，美国派布林肯与中国接触前，白宫国安顾问苏利文正走访亚洲，持续强化围堵中国的战略布局;中国同样积极开展外交版图，同时在经济层面上与西方重要企业CEO交涉，展现其雄厚的经济影响力，这些都是美国现时考量与中国合作的因素，也成为中方叫牌美方的重要筹码。

高少凡，美国维吉尼亚大学国际关系博士、觉行生命教育基金会董事，曾任东海大学国际长、东海大学国际学院筹备处主任、铭传大学国际长等职。研究领域包括中国与东协研究、东亚与东南亚区域研究、国际关系理论与实务。

美国国务卿布林肯18、19日访问中国，依序与中国外交部长秦刚、中央外事工作委员会办公室主任王毅、中国国家主席习近平会晤，这是今年2月中美爆发高空气球事件，布林肯取消访问后，再次重启访中行程。布林肯在会后召开记者会表示，美国并不寻求“在经济上压制”中国，并强调，贸易量增加，中国的经济成功对美国也有利。并重申美国的“一中政策”未改变，美方也不支持“台独”，不愿两岸现状改变。

针对习布会，高少凡表示，代表中美双方至少短期内达到某种程度的合作共识，由于这是今年2月以来，双边高层首次面对面接触，且原先中国在面对美国提出交流的需求时，都不假辞色的回绝，这次同意布林肯访华，却可以发现在接机的阵容及规格都相对冷清，因此大家都在观察，布林肯这趟访华行的收获程度，最终获得习近平接见，代表彼此有建立起合作的基础，这是重要的讯号。

高少凡指出，美国在铺垫与中国高层重新接触这件事，事实上有放软姿态，在事前先派了美国在台协会(AIT)主席罗森柏格访台，拜会了台湾2024大选主要选将，再由AIT处长孙晓雅公开表态支持台湾2024选将与中国大陆对话，释放出美国有意松绑台湾议题的讯号，对中国抛出善意，研判是有经过一些前置作业，相互试探，才促成“习布会晤”。

不过，高少凡提到，美国另一方面也采取两手策略，在布林肯出访北京之前，15日先派了白宫国安顾问(Jake Sullivan)前往东京，与日菲韩三国国安顾问集会两天，对外展现美国人对盟友、盟邦坚定的立场与支持，同时日本与菲律宾更签订一项军事互惠准入协定。显示出，美国即使在设法转圜对中关系的目标设定之下，仍然没有改变与中国的竞争调性。

因此，高少凡认为，布林肯访华，寻求中美合作，事实上也只是某种权宜之计，中美竞争的结构不会因此而改变，只是短时内稍微走缓。他说，美国当前面临严峻的经济压力，包括剧烈的通货膨胀、美国举债上限等问题，乃至于乌克兰战争所产生的负面效应等，有很多面向都需要中国的协助，加上美国也不希望与中国的竞争因为误判而升级成冲突。所以，习近平既然愿意接见布林肯，代表上述面向北京多少会予以帮忙;当然，美方也必须在中方所在意的核心议题上释放空间。

高少凡指出，布林肯在中国召开的记者会上公开表述美国的“一中政策”未改变，美方也不支持“台独”，不愿两岸现状改变。某种程度就是在松绑“台湾牌”，北京将台湾问题视为核心利益中的核心，美国自然也明白这是换取中国协助的主要途径，相信接下来两岸互动的状况，也可能因此有一些转变。

来源时间：2023/6/21   发布时间：2023/6/21

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