美“印太沙皇”：美中处“再接触”早期阶段

作者：余东晖  来源：中评社

曾经宣告美中接触时代结束的美国白宫印太事务协调员坎贝尔(Kurt Campbell)7日称，当前美中尚处于“再接触”(reengagement)的早期阶段，未来的轨迹不确定，因而美中需要建立当年美苏那样的避险机制，避免新冷战。

因为参与制定和执行美国印太战略，在拜登政府中有很大影响力而号称“印太沙皇”的坎贝尔7日参加美国智库战略与国际研究中心(CSIS)举办的“关于印太的跨大西洋对话”。被问到如何评估当前美中对话和接触在军事和外交两线出现截然不同的情形时，坎贝尔做出与两年前他刚担任白宫国安会印太事务协调员时略显不同的判断。

2021年5月26日，坎贝尔在出席斯坦福大学的一场活动时断言：与中国接触的时代已经结束。他当时说道，美国的对华政策将在一套“新的战略参数”下运作，“其主导模式将是竞争”。

7日在CSIS的活动中，坎贝尔依然断言“在双边关系的背景下，美中关系的主导框架确实是竞争性的，今后很可能继续如此”，但在拜登政府寻求重新加强对华接触，宣称“避免竞争滑向冲突”的时候，坎贝尔的表态也出现了微调。他说：“就美国和中国之间的对话和外交而言，我们在这一轮再接触的进程中仍然处于相对早期的阶段。”

坎贝尔表示，美中两国再接触未来的的发展轨迹还不确定，但他阐述美国的意图：

首先，美国将在与盟友和伙伴尽可能密切磋商的情况下开展对华外交。美方正在寻求与中国在美方认为需要协调的问题上进行建设性、协作性的外交，比如气候变化、芬太尼等问题。

美方认为竞争仍是两国关系的“主导性框架”。与此同时，希望这种竞争保持在负责任的范围内，希望避免分歧演变成对抗。

坎贝尔表示，有必要建立对话和讨论的机制，以处理军舰或飞机在近距离活动时因缺乏协调而发生意外或事故。这些是当前环境中的真正风险。他说，在冷战期间，美苏能够以某种方式构建这种机制，形成了一定程度的战略稳定和信心。“到目前为止，我们还无法与中国做到这一点”。

坎贝尔说：我们注意到，最近几周，中国与包括东南亚国家在内的一些国家建立了磋商机制和热线。我们认为，美中之间也应该建立这些机制，并进行积极和真诚的接触。这是我们未来的目标。我们将寻求切实建立这些护栏，以增强信心，并发出信号，我们确实希望避免一场不符合两国的最佳利益，也不符合印太地区或欧洲国家最佳利益的新冷战。

在与主持人、CSIS日本项目主席约翰斯通的对话中，坎贝尔大谈美欧在对华手法上更加密切和深入的协调行动，在乌克兰战争、台湾、供应链、技术管制等方面表达共同的关切，并采取更加协同的行动。这种表态得到与会的欧盟对外行动署亚太总司长维冈的呼应。特别是在经济安全方面，维冈确认，欧盟将与美国在加强出口管制体系和引入对外投资管理体系方面，与美国有同步的行动。

关于台湾问题，维冈称，欧盟有同样的关切。欧盟确信自己有明确的一中政策，对维持现状有强烈的利益，符合各方利益。那不意味着中国统一的权利要被否定，但“只能是和平的、自愿的，基于相互同意的过程”。

另一方面，坎贝尔又大谈加强美中对话的重要性，并以中方在香格里拉对话会期间“拒绝对话”为例，称此时发生台海的“不安全操作”，显示对话和沟通的必要性。他说，负责任的事情一直是表明对话大门的开放。“我们确实想与中方对话者进行建设性合作，并表明与盟友伙伴的一系列安排与接触不是要遏制中国，而是为了确保我们自己操作系统的安全稳定”。

对此，近期中国官方一再强调，美方不能一方面要求加强沟通，另一方面不断打压遏制中国。

对于美方官员近日频频拿解放军军舰在台海“拦截”美军过航军舰来说事，中国外交部发言人汪文斌指出，说到欺凌、恫吓，美国比任何国家都更熟练。据报导，仅2022年，美国大型侦察机就对中国抵近侦察高达800余架次。2022年美军还曾多次派航母打击群进入南海及周边地区。这种倚仗军事优势耀武扬威、侵犯别国主权的行为才是欺凌、恫吓之举，也是造成海空安全风险、破坏地区和平稳定的根源。

汪文斌表示，针对美方的军事挑衅，中方依法依规进行海空应对，合理合法，同所谓的“欺凌”完全扯不上关系。在维护国家主权和领土完整方面，中方没有妥协退让的空间。这里面不存在什么“欺凌”“恫吓”，只有中方坚守的原则和底线。

来源时间：2023/6/9   发布时间：2023/6/8

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