国会听证聚焦拜登政府中国政策 美防长：很快将提供台湾额外安全援助

作者：李逸华  来源：美国之音

拜登政府国防、外交和经贸内阁成员星期二(5月16日)齐聚国会山，针对美国对中国的外交政策接受议员质询，并呼吁国会在期限到来前批准政府预算，称任何预算的削减将严重影响美国在国际上的竞争力。拜登政府阁员还透露，“美国很快将对台湾提供重大的额外安全援助”。

美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)、国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd J. Austin III)与商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)星期二罕见地同时列席国会作证，在参议院拨款委员会上从国防、外交和经济等多个方面向议员们简报拜登政府计划如何使用资金应对中国的各项挑战。

对台重大额外安全援助

国防部长奥斯汀在听证会上的开场陈述中再次示警，中国是美国面对的唯一同时具备意图及日益增强的能力的竞争对手，它试图重塑国际体系，以符合其独裁偏好。

“北京在印太地区的霸凌和挑衅行为越来越频繁，他们展开大规模军事建设，包括在太空和网络领域，”奥斯汀说。“战争不是迫在眉睫，也并非不可避免，但我们必须正视中国不断增加的武断态度。”

奥斯汀表示，拜登政府在新一财年预算中大幅提高了在印太地区的军事资源，为“太平洋威慑倡议”(Pacific Deterrence Initiatives, PDI)的经费大幅提高40%，达到新高纪录91亿美元。

奥斯汀还透露，“美国很快将通过去年国会授权的总统提取权(presidential drawdown authority, PDA)为台湾提供重大的额外安全援助。”

不过，奥斯汀没有进一步说明有关细节。他仅表示此举是美国在履行《台湾关系法》义务和执行其它美国政策的长期承诺的一部分。

“我们为维护台湾海峡和平稳定要尽一份力量，我们需要继续做一个可靠的伙伴，”奥斯汀说。

在来自缅因州的共和党联邦参议员苏珊·柯林斯(Susan Collins)询问下，奥斯汀回答提到，国会授权使用的“总统提取权”对美国协助提升台湾防卫能力的努力至关重要。

“我们正努力推动一项计划，我们希望在未来近期能有所行动进展，”奥斯汀再次确认了美国将提供台湾新一波安全援助。

本月早些时候曾有报道说，拜登行政当局正准备仿照援助乌克兰的方式，使用已被批准的“总统提取权”，从美国现有的储备中提取5亿美元的武器和支援设备，交付给台湾。彭博社的报道说，这样做的时间有可能就在本星期。

作为2023年预算的一部分，国会批准使用“总统提取权”向台湾提供价值最高可达10亿美元的武器援助，而这次拟定的援助计划是获授权使用的10亿美元军备当中的第一笔。

这种授权允许总统在紧急情况下无须国会批准便可从美国现有库存提取物资。这会加快安全援助。美国已经按照这种方式为乌克兰提供了30多次军援。

债务上限、预算VS与中国竞争

拜登政府和国会共和党人此刻正就提高债务上限问题进行密切谈判。美国目前的债务上限为31.4万亿美元。拜登坚持说，国会必须提高债务上限，而且不能把限制政府的未来开支作为先决条件。如果不提高债务上限，美国政府将无法继续支付现有的偿债义务。

麦卡锡和国会共和党人则呼吁削减政府未来开支，以换取提高债务上限一年。

参议院拨款委员会主席帕蒂·默里(Patty Murray)在星期二的听证会上反对共和党人提出削减政府开支以换取提高债务上限的提议。

“让我们说清楚：中国不会辩论是要偿还债务，还是破坏经济。中国也不会辩论是要投资他们的未来，还是要削减和限制让他们保持竞争力的投资，”来自华盛顿州的民主党联邦参议员默里说。

国会共和党人主张，美国政府现有开支水平无法持续下去，如果不削减赤字，将威胁到美国长期的经济健康。

国防部长奥斯汀警告道，国会难以预测的政府拨款程序，包括多年来无法准时通过年度开支法案，都将重挫美国在与中国竞争中的优势。这位五角大楼领袖还表示，任何削减政府预算的决定都将伤害美国与中国不断增长军力的竞争能力。

“即使国防部的预算没有被砍，降低政府其它各部会预算经费至2022(财政)年度水平也将损害我们的竞争能力，”奥斯汀对委员会成员说，“我们作为一个团队才能成功，当跨部门的伙伴都成功时，国防部也才会成功。”

美国防、外交领袖：不寻求与中国冲突，但不畏惧竞争

在华盛顿对立的政治氛围中，应对中国挑战被视为是国会民主、共和两党最大公约数。新一届国会开始至今，跨党派议员们纷纷表明，中国共产党是21世纪美国面临的最大挑战。

拜登政府的外交、国防和经贸领袖都呼应了国会议员的说法，也认同制定协调政策与中国展开抗衡的重要性。

商务部长雷蒙多在听证会上表示，美国正以前所未有的积极态势来遏制中国取得先进技术来发展军事建设和侵犯人权。

“我们从来没有像现在这样积极地利用我们部门的工具来应对来自中国的威胁。让我再说一次，在拜登总统领导下的商务部在使用所有工具应对中国，也从未像过去几年那样积极，”雷蒙多说。

她接着表示，拜登政府正通过战略性的使用出口管制措施来限制中国取得先进技术。

“工业和安全局正防止中国使用美国技术来发展军队现代化和侵犯人权，以及其它不符合美国国家利益与外交政策利益的活动，”雷蒙多在听证会上说，“现在，(商务部)实体清单上有超过2400个实体受到出口管制限制，其中中国和俄罗斯实体的数量占前两名。”

不过，国务卿布林肯表示，美国要谨慎处理与中国的对外关系，但并不主张与中国脱钩。

“我们不寻求与中国发生冲突或展开新冷战，我们不是要遏制中国，事实上，美国继续与中国保持全面的贸易和投资关系，我们的大多数盟友和伙伴也是如此，”布林肯说。

“然而，我们坚决支持去风险化和多元化，而不是脱钩。这意味着我们将投资安全与有弹性的供应链，为我们的工人和公司争取公平的竞争环境，抵制有害的贸易行为，并确保美国与盟友的技术不被用来对付我们。”

“我们将有意识地与中国接触，不是为了接触而接触、以接触本身为目的，而是以反映我们价值观的方式，以符合美中共同利益、可以找到合作领域的方式。 这就是世界对负责任大国的期望。”布林肯说。

奥斯汀呼应了布林肯的说法，表示美国不寻求与中国对抗、冲突或新冷战，“但美国从不畏惧竞争”。

“我们的国防战略将中国称为我们步步紧逼的挑战，我们很谨慎的选择了‘挑战’这个词，”奥斯汀说。

参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)这个月初召开记者会宣布将在未来几个月内启动新一波立法措施，目标在于提升美国国家安全，并在全球领域与中国竞争。

目前还不清楚这一波立法措施将何时推出，以及是否将获得跨党派支持。

来源时间：2023/5/17   发布时间：2023/5/17

旧文章ID：29819